凤城市大力优化营商环境行动方案

为深入落实全省优化营商环境大会精神，****市委、市政府的工作要求，坚持将营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境作为推动**市实现高质量发展的核心战略。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，紧盯企业群众反映强烈的急难愁盼问题，坚持目标导向与问题导向相结合，精准施策、综合发力，致力于打造营商环境口碑标杆城市，全面增强城市的吸引力、竞争力和影响力，特制定本方案。

一、建设经营主体全生命周期服务体系

1.优化市场准入。坚决清除各种市场准入壁垒，严格执行“非禁即入”要求。做到企业迁出（迁入）登记顺畅无障碍，线上线下随意选择，实现跨省线上办理。支持企业办理登记业务途径选择权，根据经营主体意愿，做到“线上线下”同标准办理。深化企业开办“一件事”应用，加快推动电子营业执照和“企业码”在政务服务、银行开户、社保缴纳、税务办理等服务场景中的使用。深化登记注册全程电子化办理，优化设置登记流程、环节，逐步简化、合并登记要件、内容。大力推进省内营业执照“跨市通办通打”。****监管局牵头，****保障局、市税务局等相关单位按职责分工负责）

2.规范经营场所。不断深化低风险项目告知承诺制审批、联合验收等工作机制应用。全面提升审批服务效能。企业入驻已落实规划环****园区开展项目建设时，按规定可简化项目环评。同一类型小微企业项目试行“打捆”审批，降低企业成本。推进不动产登记“一网通办”，进一步压减登记办理时间，力争实现一般不动产登记业务3个工作日内办结。加强不动产权电子证书在公共服务机构中的推广应用。******局、****环境局等有关单位按职责分工负责）

3.优化公用事业服务。高效推进水电气网联合报装“一件事”服务，完善行业服务标准，简化并联审批手续。推进“拿地即开工”改革，对项目实施全生命周期跟踪服务，覆盖红线确定、开工建设至规划核实的各个关键环节。深化电力现货市场交易改革，加强重点企业、重点行业用电指导服务，及时收集并反馈各类企业在电力现货市场交易中存在的困难，加强分类指导。扩大绿电交易供应规模，推动存量“转供电”用户逐步改造为电网企业 直供电 模式。深化重大项目供电服务保障，助力企业早接电、早投产。进一步明确城镇规划建设用地范围内，从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的电力接入工程费用分担机制和实施细则，降低企业获得电力成本。推广“一小区一证明”服务举措，进一步简化居民充电桩报装申请资料，与小区建立“一小区一证明”**备忘录。****信息化局、******局、****建设局、****公司等有关单位按职责分工负责）

4.促进劳动就业。以“六个精准”标准打造再就业服务专区，建立就业专员制度，扎实推进全市32个社区“舒心就业”****服务站点建设，打造“15分钟就业服务圈”，破解就业数据不清、帮扶对象不明、服务“最后一公里”等问题。加强失业动态监测，对用工缺口较大、缺工率较高的企业，制定“一企一策”帮扶措施，深入推进“人社干部进万企”行动，为重点企业配备专属人社干部，通过电话摸排、实地走访等方式精准对接企业需求。加强新就业形态人员职业伤害保障服务，将出行、即时配送、同城货运行业平台企业纳入职业伤害保障范围。完善大学生就业创业补贴补助机制，鼓励有条件地区建设“人才驿站”。线上线下联动，为企业和求职者搭建招聘桥梁。规范管理职业中介、劳务派遣，打击虚假招聘、就业歧视等违法行为。****社会保障局牵头，市法院等有关单位按职责分工负责）

5.完善金融服务。加强“政银企”信息共享，全面推广“金融服务驿站”模式，常态化开展银企对接活动。完善融资信用服务平台中小企业融资功能，探索公共数据及各类信用信息依法依规向金融机构开放，通过国家企业信用信息公示系统向金融机构共享基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、列入经营异常名录信息等合规涉企信息。鼓励金融机构加强信贷产品创新，引导银行机构聚焦对外贸易、文旅产业等重点领域，量身定制信贷方案，鼓励融资担保机构合理降费让利。大力发展耐心资本，构建产业投资基金矩阵。深入实施 资本市场提升 工程，推进企业上市。（市财政局牵头，****保障局、市商务局、****监管局、市税务局等有关单位按职责分工负责）

6.优化税费缴纳。提升“税路通﹒辽税花语”跨境税费服务品牌效能，及时更新国别投资指南、全球税讯等税收公共知识产品。制定《涉税诉求处理参考标准》，统一处置口径与流程，实现涉税诉求全流程闭环管理。大力推广“非接触式”办税服务，配备全程辅导专员，减少现场办税次数和等候时间。扎实推进数电发票推广各项工作，通过强化组织领导、细化宣传辅导、优化服务保障、压实工作责任等系列举措，有效提升辖区内纳税人对数电发票的认知度、使用熟练度，数电发票开具、接收、报销等全流程应用顺畅推进，覆盖范围持续扩大。（市税务局牵头，市财政局等有关单位按职责分工负责）

7.多元化解纠纷。完善涉企纠纷解决机制，建设一站式、一体化多元解纷平台，提升涉企案件调解专业水平。畅通涉企行政复议绿色通道，对涉企行政复议案件实行“容缺受理+事后补正”，避免企业“白跑”、“多跑”，切实减轻企业行政复议的成本与负担。坚持“调解优先、应调尽调”的工作策略，推动涉企行政复议案件实质性化解。完善商事调解配套制度，提升商事调解组织专业服务水平。****机关负责人出庭应诉工作质效。（市司法局牵头，市法院、市检察院、市工商联等有关单位按职责分工负责）

8.促进市场公平竞争。宣传发布贯彻各类反垄断指南、指引、导则和规范等相关内容。利用公平竞争政策宣传周，向企业发放反垄断合规等宣传材料，宣讲反垄断合规要求，引导企业落实主体责任，树立合规经营和风险防范意识。持续整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。持续深化劳动、土地等领域要素市场化改革，推动生产要素畅通流动，保障经营主体依法平等使用各类生产要素、公平参与市场竞争。****改革局、****监管局等有关部门按职责分工负责）

9.建立破产机制。依法建立健全破产工作协调机制，统筹协调解决破产工作中的资产处置、民生保障和打击“逃废债”等堵点难点问题。建立健全债务人破产预警机制，推动信息共享。建立破产重整价值识别机制，积极引导可重整的企业不清算。提升破产案件办理质效，推动执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。****监管局、市法院等有关单位按职责分工负责）

二、建设综合最优的政策环境

10.优化政策制定。深入落实《中华人民**国民营经济促进法》，制定产业发展引导政策，持续清理不合时宜的行政规章，加大惠企政策宣传工作力度，深入企业与经营者面对面宣传惠企政策，充分利用互联网媒介开展线上政策宣传工作。出台涉企政策要多渠道收集意见建议，并科学设置过渡期，建立普惠性政策听取中小企业意见的常态化机制，政策要言简意赅、易知易懂、针对性强。强化合法性审核（查）、公平竞争审查，进一步规范公平竞争审查工作，完善审查流程，提高审查质效，做到应审尽审。加大公平竞争审查抽查力度，督办纠正违反公平竞争审查标准的政策措施。落实宏观政策取向一致性评估要求。****改革局、市司法局、****监管局等有关单位按职责分工负责）

11.兑现惠企政策。出台惠企政策要同步明确兑现标准、时限、路径等条件，需经营主体主动申请的政策要明确申请条件、渠道，简化申报流程，实现“一次申报、全程网办、快速兑现”。营造政策清晰、公开透明的宣传环境，推动惠企政策和资金“免申即享”、“直达快享”。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

12.加强政策宣传。****政府****政府政策文件库，集中发布、动态更新现行政策文件，帮助经营主体精准获取惠企政策。推行惠企政策“一站式”解读，组建专家库多形式开展惠企政策解读，常态化开展“政企面对面、政策零距离”“局长科长讲政策”等系列活动，持续开展“5●15政务公开日”活动。着力提升政务新媒体互动服务效能，整合****政府网站**，在政务新媒体平台增设依申请公开专栏，全面公开办理流程、申请材料、办理时限等关键信息。****办公室牵头、市数据局、****改革局，市委宣传部等有关单位按职责分工负责）

三、建设公平有序的市场环境

13.平等对待经营主体。落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，对清单外领域不得设置任何形式的准入限制。开展市场准入壁垒清理整治行动，促进**统一大市场建设。进一步规范公平竞争审查工作，完善审查流程，提高审查质效，做到应审尽审。加大公平竞争审查抽查力度，督办纠正违反公平竞争审查标准的政策措施。****改革局、市商务局、****监管局等有关单位按职责分工负责）

14.优化登记注册。提升新业态新模式经营主体登记注册服务效能，推进登记注册智能化升级，推动企业名称自主申报。深化“一照多址”登记改革，探索由一般经营事项向许可经营事项拓展。****监管局牵头，******局等有关单位按职责分工负责）

15.深化公共**交易改革。落实****政府采购相关政策。加大政府采购政策宣传培训力度，提高各类市场主体特别是民营企业参与积极性。依托省、市公共**交易平台推动分散评标和远程异地评标模式，实现全域评标专家共享，提升专家**利用效率。强化大数据、人工智能等技术辅助应用，规范公共**交易活动，着力解决资格预审、评标定标等环节妨碍经营主体平等参与竞争的突出问题。建立政府采购关键环节智能预警机制，保障****政府采购。完善电子档案管理机制，实现交易全过程可追溯、可监督。健全异议投诉处理机制，畅通企业维权渠道，依法依规回应合理诉求。强化信用信息在交易活动中的应用，推动形成“守信激励、失信惩戒”的市场导向。持续推进交易规则动态优化，定期梳理排除限制公平竞争的隐性壁垒。（市数据局、****改革局、市财政局牵头，****建设局、****运输局、市水利局、市农业农村局等有关单位按职责分工负责）

16.经营主体降本增效。持续完善涉企收费长效监管机制。严厉查处各类金融服务违规收费行为。坚持以审批“减法”换取服务“加法”，持续精简道路运输许可等事项流程，压缩办理时限30%。常态化落实工业用地标准地出让制度，积极推广“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”等灵活化供地模式。****信息化局、******局、****运输局、****监管局、市财政局等有关单位按职责分工负责）

四、建设高效便利的政务环境

17.推动“高效办成一件事”提质扩面。围绕国务院“高效办成一件事”2026年度第一批13个重点事项清单，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，打造经营主体和个人全生命周期服务体系，完善“一件事”服务场景。以“清风政务”为底色，深化“高效办成一件事”改革，立足**产业发展与民生服务实际，聚焦经营主体从注册开办到注销退出、个人从出生到养老的全生命周期需求，升级“高效办成一件事”服务场景，将高频事项纳入流程再造范围，通过减环节、减材料、减时限实现服务效能倍增。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

18.实施政务服务“七个一”提升工程。实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程。推动政务服务事项办理统一标准、无差别受理，切实提升政务服务智能化、便捷化水平，持续增强企业群众获得感。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

19.提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。聚焦提升政务服务水平，紧盯“一网通办”提质增效目标，梳理制定不能网办事项负面清单，清单外事项全部纳入一体化政务服务平台统一管理，实现政务事项应进必进、全程网办。深化综合窗口改革和增值服务改革，完善综合窗口改革，优化政务服务，提供预约、延时、错时服务，扩展增值服务，站在群众角度将政务服务提质增效，提升群众办事幸福感。（市数据局牵头，各有关单位按职责分工负责）

20.推广电子凭证应用。拓展推广电子印章、电子签名、电子证照、数电发票等各类电子凭证在各领域的深度应用，推动电子证照互通互认。推动数电发票推广工作走深走实，充分释放税收数字化改革红利。（市数据局、****监管局、市税务局等有关单位按职责分工负责）

21.推行“立等可取”服务。推进服务**向基层倾斜，在梳理公布前两批高频“立等可取”事项清单的基础上，继续梳理编制“立等可取”事项清单，实现“现场受理、当场办结、立等取件”。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

22.推行“一次不用跑，送证上门”服务。聚焦“一次不用跑”改革实效，深化送证上门服务举措。立足基层办事需求，结合高频事项办理特点，拓展“一次不用跑，送证上门”服务范围，针对紧急事项、特殊群体推出信息上门采集、专人送达、免费邮寄的闭环服务模式。通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公开，接受社会监督。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

23.落实帮代办服务。推动异地事项就近申报、异地收件、属地办理。在综合窗口改革基础上提供帮办代办服务，解决企业群众办事诉求，聚焦重点项目和群众关切，提供“一对一”贴心服务，打通政务服务“最后一公里”。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

24.提高行政审批中介服务质效。规范行政审批中介服务委托行为，减轻小微企业中介服务费用负担。聚焦审批服务提质增效，完成行政审批中介服务事项优化调整，通过流程再造、事项清理，进一步降低企业制度性交易成本，为小微企业准入经营提供更便捷高效的政务环境。加强中介服务监管，严格查处中介机构资质资格借用、挂靠、出具虚假证明或报告等违法行为。进一步规范中介服务收费，清理违规收费、不合理收费。****监管局、市数据局、各有关行业主管单位等按职责分工负责）

25.打通取水许可审批“绿色通道”。深化工程建设项目审批制度改革，提高审批效率，减轻企业负担，****开发区，工业园区全面实行水**论证区域评估制度，对完成水**论证区域评估报告审查的****开发区，工业园区内建设项目，共享区域评估成果，建设项目实行取水许可承诺制。(市水利局牵头，有关单位按职责分工负责)

26.开辟环评审批“快速通道”。建立健全重大项目与民生工程环评服务保障机制，通过专设通道、即时受理、并联审查，确保要素保障提速、政策效能释放。审批时限在法定基础上压缩50%以上。实施主要污染物总量指标预确认与全**市统筹机制。对排放量小的项目（氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机物单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的）由**市级统筹，免于提交总量来源说明。****环境局牵头，有关单位按职责分工负责）

27.优化工程建设项目审批。推进工程建设项目审批制度改革。持续完善工程建设项目审批系统功能，逐步实现全流程在线审批。优化既有建筑装饰装修工程施工许可审批，加强与电力、不动产等系统对接，进一步提升政务服务效能。****建设局牵头，有关单位按职责分工负责）

28.提升建设项目规划许可审批效率。对于建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证三项行政审批事项，全面优化审批流程、精简审批环节，大幅压缩办理时限，切实提升行政审批服务效率。******局牵头，有关单位按职责分工负责）

29.进一步压缩办理时限。结合企业群众高频办事需求，重点排查流程繁琐、环节冗余、时限偏长的事项，以压缩办理时限为核心突破口，推动政务服务提质增效、流程再优化。（市数据局牵头，有关单位按职责分工负责）

五、建设公正透明的法治环境

30.规范涉企行政检查。建立涉企行政检查事项清单动态调整长效机制，对标上级要求全面推行“扫码入企”检查，严厉查处乱检查、“吃拿卡要”等损害营商环境的行为。落实企业信用风险分类管理，以“双随机、一公开”监管为抓手，对低风险企业实现行政检查频次最小化，提升监管精准度和有效性。（市司法局牵头，****信息化局、****监管局有关单位按职责分工负责）

31.规范涉企执法。开展涉企行政执法专项规范行动，靶向整治乱收费、乱罚款、乱查封，违规异地执法、趋利性执法、执法不作为，以及执法标准不统一、要求不一致等顽疾。建立健全异地执法协作配合机制，规范涉企执法自由裁量权，强化全过程监督，坚决杜绝“小过重罚”“当罚不罚”等违法违规执法情形。深入开展涉企执行不规范专项整治，依法查封、扣押、冻结涉企案件财物。对涉企超审限案件实施分管领导包案督办，坚决防止利用行政、刑事手段干预经济纠纷。（市司法局、市**局、市法院等有关单位按职责分工负责）

32.强化涉企监督。深入开展涉企刑事“挂案”清理。持续开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作。加强对涉企行政诉讼和非诉执行活动的监督。立足公益诉讼检察职能，聚焦企业反映强烈、社会影响大的行政不作为、乱作为问题，依法开展监督，****机关依法履职，维护社会公共利益和企业合法权益。（市检察院牵头，有关单位按职责分工负责）

33.推动企业全周期司法服务。实现一站式服务升级，推行涉企案件“一窗通办”，开通商事纠纷快速通道，优先立案审理；深化多元衔接，与仲裁委、工商联签订**协议，建立“调解—仲裁”，“调解—诉讼”无缝衔接流程，推动纠纷前端化解；开展精准法律服务，深化“法官进企业”，为企业提供定制化普法服务。（市法院牵头，有关单位按职责分工负责）

34.推行包容审慎监管。依法拓展市场监管、交通运输、文化和旅游、城市管理、生态环境等领域轻微违法行为不予处罚、从轻或减轻处罚事项，制度化推动行政处罚“过罚相当”。（市司法局牵头，****环境局、****建设局、****运输局、****广电局、****监管局等有关单位按职责分工负责）

35.全面推行柔性执法。大力推广柔性执法模式，综合运用劝导示范、行政约谈、警示告诫等非强制性手段，优化涉企“综合查一次”执法检查制度，细化执法权限、流程与标准，强化监督制约，杜绝选择性执法、随意检查、过度处罚等现象。（市司法局牵头，各有关单位按职责分工负责）

36.防范化解拖欠涉企账款。加强政府投资项目资金监管、政府采购支付监管，严禁无预算、超预算、挪用资金、垫资建设等行为，严防新增拖欠。依托**统一的违约拖欠中小企业款项支付投诉平台，实行投诉“受理—转办—处理—反馈”闭环管理。同时严防新增拖欠，加强新增线索监测预警。（市财政局、****信息化局牵头，有关单位按职责分工负责）

37.加强知识产权保护。推进专利、商标侵权纠纷行政裁决规范化，落实知识产权侵权纠纷行政裁决制度，加强知识产权维权援助处置能力建设，健全海外知识产权纠纷应对指导机制，完善重点产业领域海外知识产权风险防控体系。开展“政银企”知识产权质押融资对接活动，切实维护创新主体和人民群众的合法权益。****监管局牵头，有关单位按职责分工负责）

六、建设亲商安商的人文环境

38.推进诚信**建设。****政府履约践诺专项整治，引导经营主体诚实守信、合法经营。建立**市全面推动“信用代证”协调工作机制，全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明工作。健全完善我市“一处罚一告知”的“两书同达”工作机制，深化信用修复“一件事”建设，不断提升信用修复质效。健全企业信用市场监管领域风险预警机制，高效办理企业信用修复“一件事”。完善守信激励、失信惩戒机制，大力弘扬诚信文化。确保投诉事项办结率达到100%。****改革局牵头，市委宣传部、****保障局、****监管局、市数据局、市税务局等有关单位按职责分工负责）

39.促进科技成果转化。落实职务科技成果赋权改革，加快科技成果转化。梯次培育各类创新型主体，定期征集企业技术需求，对接智力**，围绕高校、科研院所最新科研成果，精准匹配需求企业，力争实现****科技局牵头、各责任部门配合）

40.完善开发区产业功能。****开发区基础设施与公共服务配套，提升要素集聚能力和产业承载水平。加快重点产业集群建设，一链一策开展产业链上下游延伸和协同配套。聚焦重点产业集群建设，坚持“一链一策”精准施策，推动产业链上下游企业协同攻关、配套协作，促进产业链延链补链强链。****开发区牵头、各责任部门配合）

41.强化开发区**惠企服务。推行项目管家服务，为入驻企业配备专属管家，全程指导选址、梳理手续，解答多部门政策，协助办理工商注册、税务登记等许可，实现从入驻到投产全流程跟踪。****开发区牵头、各责任部门配合）

42.打造优质便利交通出行服务体系。全市一、二级客运站均配齐独立母婴室，站内外无障碍通道实现全覆盖，切实为老幼病残孕等特殊群体出行提供便利。有效解决长途货车司机就餐、休息难题，打造温馨舒适的途中休憩场所。****车行业经营者微信群，常态化开展行业法律法规宣传，在雨雪等恶劣天气及时发布安全驾驶提示，切实履行行业监督与服务双重职责。****运输局牵头、各责任部门配合）

43.厚植人才沃土。加强重点产业急需紧缺人才引育留用，优化人才政策保障体系，支持符合条件的企业开展职称评审“直通车”和职业技能等级自主评价，激发人才创新创造活力。****社会保障局、各责任部门配合）

44.加快推进数据共享。稳步推进政务数据安全有序高效共享利用，积极探索公共数据授权运营先行先试，以数据要素赋能经济社会高质量发展。（市数据局、各责任部门配合）

45.构建亲清政商关系。深入推广营商环境社会监督员工作机制，通过监督员角色拉近政企之间的距离。加大对“辽企通”APP的宣传，丰富涉企政务服务及诉求办理形式，并快速响应。落实领导干部挂钩企业制度，定期走访调研，倾听企业诉求，建立问题台账。（市数据局、****改革局、****信息化局、市商务局、市工商联等有关单位按职责分工负责）

46.服务企业发展。巩固“双进双促”专项行动工作成果，推动选派干部精准传递政策、帮助企业解决困难，助推企业发展、产业**、经济增长。做好产才对接服务，以“校地联动﹒产才融通”产学研链接行动等为抓手，开展企业人才技术需求、专家人才技能优势双向梳理，推动企业与高校院所专家人才精准匹配、**共赢。****组织部牵头，各有关单位按职责分工负责）

47.升级城市公共服务能力。持续优化城市基础设施建设，不断提升教育、医疗公共服务水平。****社区“15分钟健身圈”。加大各类人才公寓、公共租赁住房供给，推动低效用地、闲置房产、停缓建项目等存量**盘活改造。提升出租车、公交车等服务水平，方便群众出行，助力文明城市建设。（市教育局、****保障局、******局、****建设局、****运输局、市商务局、市卫生健康局、****广电局、****保障局**分局等有关单位按职责分工负责）

48.助力企业开拓市场。完善农产品市场流通基础设施建设。帮助企业积极争取向上资金，推动市场升级改造，形成**地区农产品流通集散地，完善连锁配送功能，解决流通“最后一公里”问题，丰富居民“菜篮子”，满足城乡居民消费需求。带领企业参加展会，拓展销售渠道。积极对接各地商会，加强企业间的交流**，力求通过展会活动加大对特色产品的品牌宣传，帮助企业开拓对外销售市场。（市商务局牵头，有关单位按职责分工负责）

49.护航重点项目落地见效。强化重点项目服务保障，对我市重点项目及招商引资项目，建立“绿色通道”，实行“一对一”专员服务、成立专班实行管家保姆式服务，提前介入、全程跟踪、精确指导，协调解决审批过程中的难点堵点问题，保障项目快速落地。****监管局牵头，有关单位按职责分工负责）

50.深化涉企投诉服务热线。设立**市涉企服务热线，依托服务热线、营商环境监督员、“12345+社会监督员”、项目管家等机制，完善受理、核查、转派、办理、跟踪、反馈等流程，做到接诉即办、有求必应，形成“诉求闭环处理+精准服务前置+长效优化迭代”的企业服务模式，为企业提供全生命周期的帮办代办服务。（市数据局牵头，各有关单位按职责分工负责）

51.提升民生诉求办理质效。锚定“快响应、快办理、快反馈”目标，健全诉求受理、分流、办理、督办、回访全流程闭环机制。要严格落实首接负责、限时办结制度，对高频诉求开展专题研判、源头治理；强化部门协同联动，破解跨领域、跨层级诉求办理堵点；完善考核评价体系，将诉求办结率、群众满意率纳入年度绩效考核。通过精准施策、靶向发力，推动民生诉求办理从“解决一件事”向“办好一类事”转变，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。（市数据局牵头，各有关单位按职责分工负责）

52.加强正面宣传。强化“营商环境在行动”专题专栏报道，全方位展示**建设举措与成效；办好“新视角”等监督栏目，纾解企业、群众诉求。加**报曝光力度，以案示警、以案促改、以案促治，达到通报一起、震慑一片、警醒一方的效果。****宣传部牵头，市纪委监委等有关单位按职责分工负责）

各部门要深刻认识优化营商环境是推动高质量发展的战略举措、实现****的关键支撑，将其作为重大政治任务和重点民生工程，切实增强责任感、使命感和紧迫感。要坚决摒弃“重政策制定、轻落地见效”“重短期成效、轻长效建设”的片面思维，树立“一盘棋”思想，始终以经营主体需求为导向，以群众满意为标准，把优化营商环境的要求贯穿于政务服务、执法监管、政策落实等各方面全过程，做到思想**度统一、行动上坚决有力。聚焦行动方案明确的重点任务和关键环节，确保每项工作有人抓、有人管、有结果。对政策落实过程中出现的新情况、新问题，要及时研判、动态调整，确保各项举措直达快享、落地生根，以钉钉子精神把每一项任务抓实抓细抓出成效。牵头部门要主动扛起统筹协调责任，加强与配合部门的沟通对接，明确分工、密切协作；配合部门要积极履职、坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。所有干部要增强服务意识、提升专业能力，主动靠前服务企业，做到“有求必应、无事不扰”，构建亲清政商关系。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝利用职权谋取私利、干扰企业正常生产经营等行为。****机关要强化监督执纪问责，对破坏营商环境的违纪违法问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，为优化营商环境提供坚强纪律保障。定期总结推广改革创新中的成功经验和典型案例，以点带面推动营商环境整体提升，力争形成一批可复制、可推广的制度创新成果。

附件2（新）**市优化营商环境工作措施（279条）(1)