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独山县国土空间总体规划（2021—2035年）批后公告
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《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》批后公告
贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《****省委 ****政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》的要求，****政府组织编制了《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），《规划》于2025年6月10****政府批复同意（批复文号：黔府函〔2025〕153号），现对《规划》予以公告：
一、规划范围
规****中心**两个层次。县域规划范围为**县行政辖区内的陆域空间，包含井城街道、百泉镇、麻万镇、影山镇、基长镇、上司镇、下司镇、麻尾镇、玉水镇共9个街道（镇）。中心**规划范围包括井城街道、****分行政辖区，面积约96.94平方千米。
二、规划期限
规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。
三、城市定位和规划目标
（一）城市性质及核心功能定位
**县城市性质和核心功能定位为****区域性支点城市；****基地；****中心和加工贸易区。
（二）规划目标
到2025年，聚焦中心**与重点乡镇的联动发展，优化城镇空间布局，以点带面促进城乡空间协同共进，经济实力再上新台阶，产业发展增加新活力，开放**取得新突破，城乡融合取得新进展，社会文明程度得到新提高。稳固农业根基，让农业空间粮食供应安全得到坚实保障，以生态空间为基底构建国土空间总体格局，持续推进生态空间得到有效保护和修复，实现生态空间的全域优化与品质提升，生态文明取得新成就，民生福祉达到新水平。
到2035年，秉持区域协同发展理念，加强与周边地区在国土空间上的对接与互补，构建跨区域产业协作带，与全省**同步实现国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升，全力打造产业兴盛的富强新**，开放创新的活力新**。依据生态本底优化国土空间格局，打造生态网络贯穿城乡，推动城市有机更新，****社区，打造生态宜居的文明新**。
到2050年，形成生态良好、均衡开放、集约高效、宜居安全、魅力突出的国土空间保护开发新局面，国土空间治理体系和治理能力全面现代化，持续推进绿色发展竞争力建设，成为民族地区创新发展典范。
四、落实“三区三线”，优化国土空间总体格局
（一）统筹划定三条控制线
落实上级下达任务要求，规划至2035年，全县耕地保有量不低于299.85平方千米（44.98万亩）；永久基本农田保护面积不低于267.66平方千米（40.15万亩）；生态保护红线不低于786.93平方千米，城镇开发边界控制在57.26平方千米。
（二）细化主体功能分区
落实省级规划确定的主体功能定位，**县主体功能定位为国家级农产品主产区。落实州级规划细化到乡镇的主体功能定位，将全县9个镇（街道）分类确定基本功能类型为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区，其中城市化地区（3个）：井城街道、百泉镇和麻万镇；农产品主产区（5个）：玉水镇、基长镇、麻尾镇、上司镇和下司镇；重点生态功能区（1个）：影山镇。
（三）构建国土空间开发保护格局
构建“两带两区、三廊三组团、一核多点”的国土空间总体格局。
农业空间两带两区协同发展。北部生态农业发展带保障粮蔬供给，发展乡村休闲、生态农旅融合产业；**山地特色农业发展带聚焦特色种养殖。北部现代农业发展区推进优质粮油等产业园建设，打造农旅融合空间；**山地特色农业发展区筑牢生态屏障，发展家禽、林下经济等特色产业。
生态空间三廊三组团协同保护。“三廊”即北部生态廊道、西部生态廊道、东部生态廊道。“三组团”包括**黔南****自然保护区、**紫林山国家级森林公园、****九十九滩国家级湿地公园三大自然保护地，以及周边的生态控制地带。
****中心**为核心，其他乡镇多点协同发展的城镇空间格局。以产城融合为导向，****中心**产业能级，完善教育、医疗等优质生产生活配套。推动中心**与麻尾镇、基长镇、影山镇等重点乡镇以及其他一般乡镇差异化发展，麻尾镇依托****商贸，基长镇等其他乡镇聚焦特色农产品加工和生态文旅，形成功能互补、协同共进的城镇发展网络，促进县域经济协调发展。
（四）强化规划分区管控
落实县域国土空间总体格局和主体功能定位，划定六大国土空间保护开发规划分区：生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。
五、优化国土空间用途结构
控制建设用地总量。精准配置新增建设用地，加大存量盘活，激活建设用地流量，提升土地使用质量；优先保护农业和生态用地。优先保护耕地、林地等重要农业和生态功能用地。优先保障粮食等基本生产，引导农业结构向有利于增加耕地的方向调整。加强林地、水域等重要生态用地保护，拓展绿色空间和水源涵养空间。
优化城乡建设用地结构。严格控制城镇建设用地规模，推动城镇化发展，****中心**集中、向镇区聚集。推动乡村**，做大中心村、做优特色村，优化村庄布局。
保障区域性基础设施用地。交通及水利设施用地面积有所增加。完善高速公路、国省干道体系，加强铁路网建设。水利设施用地主要用于清洁能源工程、防洪排涝工程、小流域治理工程和城乡饮用水工程，完善水利工程，提升水利服务于社会经济发展的能力。
六、构建综合交通体系
构建“空—铁—港—路”一体化交通网络，快速融入区域格局。形成东连三都与**县，南下****县，西达**县，北抵**市，“内通外联、覆盖广泛、便捷高效、安全可靠”的交通运输网络。加快建成网络完善、结构合理、优势互补、衔接紧密、安全畅通、便捷绿色的综合交通运输体系。加快农村公路提质增效，提高农村公路技术等级，形成“结构合理、等级匹配、功能完善”的农村公路网络体系。
七、优化中心**空间布局
构建“一轴三片”的空间发展结构。“一轴”为**大道**功能发展轴；“三片”包括；**产城融合片、**综合服务片、城南融合发展片。以“北融、南拓、中提”为空间发展方向，以“中心提升”和“两翼齐飞”打开中心**发展新局面，推进产业发展和城乡融合发展。
优化城市空间结构，推进井城街道、百泉镇、麻万镇同城化发展，深化中心**“北融、南拓、中提”发展布局。北翼产城融合提升城市品质，着重推进城市建设和产业发展，强化其行政服务、商业、文化等城市功能，将其****园区打造成产城融合的复合型**。南翼拓展教育医疗功能服务民生，****中心、****学院、**职校、兴农中学、新六中等发展，发挥教育聚人作用，带动城南发展，积极在羊凤谋划工业产业。中心**加快提质改造，改造老旧小区，****社区的居住功能；重点推进旧厂房、旧城镇的更新整治，通过拆除重建和综合整治的有机结合，释放低效用地，挖掘**特色，打造**新风貌。划定中心**范围规划分区为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区6类，将城镇发展区进一步细化为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区共八类二级规划分区。
八、规划实施保障
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。****政府要充分认识国土空间规划的重大意义，完善现代化国土空间治理体系建设，强化国土空间规划的严肃性与权威性。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化规划执法督察，严肃查处规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为。
附件（1）
附件：《独山县国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告图件.pdf下载预览
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