织密内控制度“滤网”淘出代理机构“真金”

内控制度是落实采购人主体责任、选择专业代理机构、防控采购风险的核心抓手。“采购人应建立健全代理机构遴选、评价与管理的内部控制制度，明确详细的选择标准和操作程序，以法律法规为根本遵循，行使自主择优选择代理机构的法定权利。”**骏通建设****公司****公司总经理苏**说。

搭建完善内控框架

明确遴选程序与选择标准

记者在采访中了解到，不少地****政府采购内控制度过程中，设置了多环节专业遴选流程，涵盖前期调研论证、多维度实地考察、集体决策审批等关键环节。采购人需结合采购项目的具体特点、繁杂程度及专业性要求，对照政府采购相关法律法规，对代理机构的资质与服务进行全面考察，确保遴选过程合规、结果公正。

同时，《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十一条明确规****政府采购业务的基本条件，可作为采购人制定遴选标准的依据。例如，是否具备独立承担民事责任的能力；是否建立了完善的内****政府采购操作流程；是否拥有不少于5****政府采购法律法规、具备相应专业能力的专职从业人员等。此外，采购人还可结合代理机构的历史业绩、行业评价、信用记录等，综合评定其专业水平与服务质量。

健全集体决策机制

强化动态管理与绩效考核

“采购人建立集体研究和决策机制，不仅能推动科学决策、强化内部控制，还能有效防范个别经办人员随意操作，筑牢廉政防线，提升采购工作透明度，确保代理机构选择工作合法合规。”一位政****政府采购信息报记者介绍。例如，****财政厅在《关于合理选择确定采购方式和代理机构有关工作的通知》（赣财购〔2015〕16号）中明确规定，采购人应当根据项目具体特点、代理机构人员配备、执业能力及专业化服务水平等因素，经单位领导班子集体研究后，确定采购代理机构。

另一方面，采购人应注重对代理机构的动态管理和绩效考核，持续优化遴选机制。采购人可通过查询代理机构信用评价结果、社会信用记录，跟踪监督其服务质量与合规情况。如《****财政局关于进一步做好社会采购代理机构选择有关事项的通知》（深财购〔2020〕21号）中明确，采购人应当建立社会采购代理机构动态调整机制，将代理机构的工作实绩、综合评价结果、财政部门监督检查结果等，作为动态调整备选代理机构、确定具体项目代理机构的重要参考。对于工作实绩和综合评价较差、被财政部门给予行政处罚的代理机构，采购人可视情况减少委托项目数量，直至不再将其纳入本单位备选代理机构范围。

“部分代理机构虽资质齐全，但实操能力不足，容易导致采购文件存在漏洞、评审流程不规范等问题，进而增加采购风险。因此，代理机构的企业