一、计划总则
(一)制定依据
依据《中华人民**国道路运输条例》《中华人民**国安全生产法》《****办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》****运输部《交通运输涉企行政检查标准》等法律法规和《**市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施(试行)》等文件要求,结合本地区交通运输行业实际制定本计划。
(二)核心目标
规范交通运输市场经营秩序,强化企业安全生产主体责任,提升行业服务质量与合规水平;减少重复检查、多头检查,减轻企业负担;通过合规指导帮扶与精准监管,营造公平竞争、安全有序的法治化营商环境,推动交通运输行业高质量发展。
二、检查范围与对象
(一)核心领域
覆盖道路运输、公路、水路运输、海事、公路水运工程等全交通运输领域。
(二)重点检查对象
道路运输类:****客运站)、普通货运运输企业及站场经营者;
配套服务类:机动车维修企业、驾驶员培训机构、小微型客车租赁经营者;
基础设施类:收费公路经营管理者、涉路施工建设单位;
水路海事类:浮桥企业;
工程建设类:农村公路建设项目各参建单位(建设、勘察涉及、施工、监理、检测单位)。
三、重点检查内容
严格依据本部门权责清单及交通运输涉企行政检查标准,全面梳理检查要点,明确以下重点检查内容:
(一)合规经营资质
1.是否取得有效经营许可,有无超越许可范围、无证经营或使用失效、伪造许可证件等行为;
2.是否非法转让、出租经营许可证件,相关资质证书是否在有效期内。
(二)安全生产管理
1.安全生产责任制、隐患排查治理台账、应急预案制定及演练落实情况;
2.从业人员资质(驾驶员、押运员等从业资格证)及安全教育培训情况;
3.普通货物运输车辆动态监控系统运行及数据上传情况(专职监控人员配备、违法信息处理率);
4.安全设施设备(消防、防护、应急器材)配置与维护,货物运输专项安全保障措施。
(三)经营行为规范
1.县级行政区域内和毗邻旗区的三类客运企业是否存在擅自变更线路等行为,班车是否按批准站点停靠;
2.货运企业是否存在超限超载、非法改装、无道路运输证等违规行为,货物运输流程是否合规;
3.投诉处理机制是否健全,消费者权益保护措施落实情况。
(四)生态环境保护
1.机动车维修企业废油、废液等危险废物规范处理情况;
2.公路工程建设、养护工程是否存在乱挖、乱建、违规倾倒建筑垃圾的情况。
(五)其他重点事项
1.按规定报送统计资料、备案信息的及时性与真实性;
2.公路水运工程建设程序合规性、工程质量与施工安全管理;
3.关键信息基础设施网络安全防护情况。
四、检查方式与实施规范
(一)检查分类及启动要求
计划类行政检查:本计划所列日常检查、专项检查、联合检查均纳入计划类检查,严格按照年度时间安排推进;确需调整计划的,须重新报同级司法行政部门和上一级交通运输主管部门备案。
触发类行政检查:因投诉举报、转(交)办案件查处、突发事件等线索发起的检查,已明确启动条件并向社会公布,符合条件的方可启动;可与计划类检查合并实施的,一律合并开展。
(二)主要检查方式
日常检查:采取 “双随机、一公开” 模式,对企业开展常态化随机抽查;
专项检查:针对春运、汛期、节假日等重点时段,以及安全生产、超限超载运输等重点领域开展专项执法;
联合检查:联合**交警、市场监管、生态环境、应急管理等部门,推行 “综合查一次”,同一检查主体对同一对象多项检查合并进行,不同检查主体相近时段检查实行跨部门或市、旗区联合,实现 “进一次门,查多项事”;
分级分类检查:建立企业风险评级监管机制,常态化分析研判企业风险隐患和整改情况,动态划分风险等级。对风险等级较低的企业,优先通过视频监控、自动巡查、智能预警等非现场方式检查,未发现违法行为的原则上不开展现场检查;对风险等级较高的企业,精准开展现场检查,杜绝 “一人生病,大家吃药” 的全覆盖、无差别检查。
(二)检查实施要求
1.执法人员需持证上岗,严格遵守法定程序,做到文明执法、规范执法;
2.检查前明确任务清单,检查中如实记录情况,检查后及时反馈结果;
3.无特殊情况,同一企业同一事项年度内原则上只检查 1 次,确需重复检查的须经上级主管部门批准。
五、年度时间安排
| 季度 |
时间范围 |
重点检查任务 |
| 第一季度 |
1-3 月 |
春运安全保障专项检查,重点核查客运企业运力调配、货物车辆超限超载运输、安全防控及服务质量。 |
| 第二季度 |
4-6 月 |
安全生产全面排查,聚焦机动车维修企业、普货运输企业、涉路施工安全及隐患整改落实。 |
| 第三季度 |
7-9 月 |
旅客运专项监管,开展跨部门联合双随机抽查,强化高温汛期安全检查。 |
| 第四季度 |
10-12 月 |
年度综合检查与复盘,覆盖全年重点事项,总结执法成效并梳理问题 |
六、工作要求
(一)加强组织领导
明确各股室、执法大队责任分工,建立统筹协调机制,确保检查工作有序推进。
(二)强化整改闭环
对检查发现的问题当场或限期交办,跟踪整改落实情况,对拒不整改或整改不到位的依法严肃处理。
(三)注重宣传引导
通过培训、手册、线上宣讲等形式普及法律法规,引导企业主动合规,配合检查。
(四)严格监督考核
检查工作纳入年度绩效考核,定期开展执法质量督查,杜绝执法不作为、乱作为。