500118202602020010201的澄清修改文件

**区来苏镇、**镇等6****水库移民后期扶持产业转型升级项目（二标段）答疑补遗文件（01）

各潜在投标人：

现就对“**区来苏镇、**镇等6****水库移民后期扶持产业转型升级项目（二标段）”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑文件

质疑1：关于技术负责人加分项，目前设置的“一级造价工程师（安装工程专业）”与项目清单所需的水利造价管理能力匹配度不高，存在《招标投标法实施条例》中关于“不合理条件”的嫌疑

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑2：关于造价工程师专业加分的疑问：技术负责人持有“一级造价工程师（安装工程专业）”可加分。但本项目是水利工程，计价、算量规则都遵循水利规范。安装工程专业与水利工程专业区别显著，此加分项可能无法有效评选出本项目真正需要的造价管理人才，设置依据不足，恳请复核。关于项目属性与评审专家的疑问：项目采用水利定额，但资质要求又涉及建筑工程，这让人对项目专业属性感到困惑。****委员会会主要抽取哪类专家如何保证专家对本项目有足够的评审能力

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑3：一个土建类项目设置一个√技术负责人职称（或执业）证书：提供一级造价工程师（安装工程专业），得3分。是否合理。是否应该是大类土建专业指向性偏向性太明确

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑4：在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自2023年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），每增加1个单项合同700万元及以上的建筑工程类施工业绩得2分，本项最多得4分。提供：该业绩的合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。注：1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。这个业绩金额设置明确性和偏向性太强烈，有违背招标法标书代写

回复：本招标项目最高限价为****092.09元，招标文件商务部分业绩要求单项合同700万元及以上的建筑工程类施工业绩符合项目实际特点和需求，也符合招标文件示范文本编制规定，能够充分竞争，故按招标文件执行。

质疑5：看完文件我直接怀疑，这条件是不是照着哪个“关系户”的简历画的不然怎么解释这么明显的矛盾一个水利工程，核心明明是水利造价能力，加分项却安了个住建体系的“安装造价师”。这操作也太露骨了吧，****公司正好有这个证，就专门给它“量身定做”了个加分项这哪是招标，这是直接劝退吧！

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑6：好大个烟锅巴踩不熄最扯的是一个计价用水利定额的项目，结果商务加分偏偏看上什么“安装工程”的一级造价师。这专业驴唇不对马嘴的，是哪个神仙想出来的这不摆明了要么不懂行，要么就是故意把水搅浑吗笑死人了！

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑7：一、关于造价人员加分项设置与项目需求适配性：招标文件明确了本项目造价管理须依据《**市水利建筑工程预算定额》，这确立了项目造价工作属于水利工程专业领域。然而，在加分项中设置的“一级造价工程师（安装工程专业）”资格，其专业内容与水利建筑工程体系存在显著差异。持有该资格的人员未必具备本项目所需的水利造价专业知识与经验，尤其不熟悉**市水利工程的特定定额标准。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条的规定，招标人设定的资格、技术、商务条件应与招标项目的具体特点和实际需要相适应。在相关执法案例中，已明确将设定与项目实际需求非必须的职业资格作为加分项，认定为不合理的限制排斥行为。因此，此项加分设置客观上可能排挤了长期深耕水利行业、拥有匹配经验和人员的优质投标人，建议招标人审慎评估其必要性与合理性。二、关于项目经理变更时限与灵活性建议：我们理解并要求项目经理到位的严肃性与及时性。然而，人员变更涉及的行政审批流程，特别是向主管部门的备案手续等，其办理时间并非投标企业能够单方面完全掌控。若因不可归责于投标人的行政流程延误，导致无法在“14天”的严格期限内完成全部官方证明文件的提交，可能使投标人面临被认定为违约的风险。为确保合同的顺利履行，我们恳请招标人考虑增设补充或确认机制。例如，是否可以在投标人提供已提交完整变更申请并得到官方受理的正式回执后，予以一定期限的宽限，或视为已满足前置条件

回复：1.已作调整，详见本次发布的补遗文件。2.项目经理资格要求按招标文件第二章投标人须知1.4.1项第5条要求执行。

质疑8：请明确是否有业主专家 是否异地评标

回复：本项目评标专家由招标人按法律法规及相关****委员会。本项目不采用远程异地评标。

质疑9：本项目要求依据水利定额，却给安装工程的一造证书加分，这个设计的初衷是什么如何保证持该证书者能胜任水利项目的造价工作

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑10：为什么一个明确用水利定额计价的项目，会在加分项里设置“一级造价工程师（安装工程）”这完全是两个不同的专业体系、定额体系，这个加分到底想考察什么能力这符合《招标投标法实施条例》里“与项目实际需要相适应”的要求吗

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑11：该项目技术难度非常大，前期有重大专项技术方案评审吗，技术分设置30分市发改委26年1月份发布的最新招标文件示范文本中技术分一般不超过20分，且单项施工合同价1000万元以下的项目鼓励不设置技术分吗，该项目的技术难度大到什么程度，特殊性在哪，既然设置这么高的要求，就应该在招标文件中明确和告知，工程难度大，特殊，中小企业没这个技术力量，就不应该在招标文件前面是否整体面向中小企业那一条打√

回复：本招标项目于2026年2月4日发布招标公告招标，正值新旧文本和电子招投标系统更迭转换期间，电子招投标系统不能满足新版示范文本使用要求，故本招标项目沿用原招标文件示范文本和电子招投标系统进行招标。

质疑12：1、项目经理本身通过了各行业主管部门的安全培训并颁发有安全考核合格B证，单独要求项目经理提供注册安全工程师证书，项目部成员组成必配安全员，如该项目安全安全要求高，对安全员要求持有注册安全工程师证书还能理解；技术负责人需具备中级及以上技术职称 ，并要求提供注册一级造价工程师（安装专业），本项目限价机电安装192.16万元，只占总造价的25.33%，其余为土建部分，为什么设置条件时不让技术负责人同时具备一级注册造价工程师（水利水电），都是国有投资项目，占比25%的机电安装重要，75%的土建就不重要吗项目部成员组成必配造价人员。设置这两条件是招标公告整体面向中小微企业招标的项目明显设置排斥潜在投标人的条款，为特定人员量身定做。2、****委员会2025年12月29日发布的****委员会关于印发《**市工程建设项目评标方法规定》的通知渝发改规范〔2025〕9号第五条规定：采用综合评估法的项目，招标人在招标文件中可以设置报价评审、技术评审、商务评审。鼓励单项合同估算金额在1000万元及以下的施工类项目不设置技术评审。限价700多万没有超过100万元，技术分设置30分，****委员会2026年1月21日发布的《**市水利水电工程施工招标文件示范文本2026年版》中明确技术分评审一般不高于20分，设置30分这是对上面文件视而不见后的变本加厉、为了特定人的利益的不择手段吗监督部门也不懂政策文件3、招标文件中附表一：开标记录表、附表二：纸质投标保函递交情况一览表未按照****委员会2026年1月21日发布的《**市水利水电工程施工招标文件示范文本2026年版》执行标书代写

回复：1.已作调整，详见本次发布的补遗文件。2～3.本招标项目于2026年2月4日发布招标公告招标，正值新旧文本和电子招投标系统更迭转换期间，电子招投标系统不能满足新版示范文本使用要求，故本招标项目沿用原招标文件示范文本和电子招投标系统进行招标。

质疑13：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有涉及潜在投标人（或投标人）和评标专家违法违规违纪线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑14：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

回复：除招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分外，投标人按第二章“投标人须知前附表”相关要求自行考虑是否需要提供其他承诺。

质疑15：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

回复：可以填写招标文件规定的相应内容，也可以填写“达到招标文件要求”。

质疑16：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

回复：不需要在报价部分单独承诺。

质疑17：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

回复：本项目评标专家由招标人按法律法规及相关****委员会。

质疑18：现在除了没有技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有涉及潜在投标人（或投标人）和评标专家违法违规违纪线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑19：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

回复：本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第10.6款中已明确投标人现场参加招投标活动要求，按招标文件要求执行。

质疑20：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

回复：真实有效的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议可以作为低价说明证明材料，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.2款第15条异常低价警戒线的有关要求。

质疑21：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

回复：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。本条款中“部分单项报价”特指单项工程的合价低于招标文件规定的对应异常低价警戒线的情况。若仅单项清单综合单价低于对应清单综合单价警戒线，但单项工程合价未低于异常低价警戒线的，无需提供报价合理性说明；若单项工程合价低于异常低价警戒线，无论清单综合单价是否低于对应警戒线，均需提供报价合理性说明及必要佐证材料。

质疑22：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复：经核实，本项目电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致。如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑23：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。部分单项报价是指单项工程的合价低于警戒线提供合理说明还是清单综合单价低于警戒线提供合理说明呢

回复：投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。投标人投标总报价或者部分单项报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。本条款中“部分单项报价”特指单项工程的合价低于招标文件规定的对应异常低价警戒线的情况。若仅单项清单综合单价低于对应清单综合单价警戒线，但单项工程合价未低于异常低价警戒线的，无需提供报价合理性说明；若单项工程合价低于异常低价警戒线，无论清单综合单价是否低于对应警戒线，均需提供报价合理性说明及必要佐证材料。

质疑24：建筑装修业绩符合业绩要求吗

回复：不符合。

质疑25：财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复：按招标文件规定执行，投****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。根据《企业财务会计报告条例》第七条规定，年度、半年度财务会计报告应当包括：会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。

质疑26：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供查询截图吗

回复：本招标项目的财务要求不作调整，按照招标文件执行。

质疑27：业绩必须是**的建筑工程吗

回复：投标人提供的业绩需满足招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项有关业绩要求。

质疑28：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗2、投标函附录中，工期、分包、工程质量要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺4、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位5、本项目是否异地评标

回复：1.按招标文件规定执行，投****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。根据《企业财务会计报告条例》第七条规定，年度、半年度财务会计报告应当包括：会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。2.可以填写招标文件规定的相应内容，也可以填写“达到招标文件要求”。3.本项目评标专家由招标人按法律法规及相关****委员会。4.本项目不采用远程异地评标。

二、补遗文件

现对本项目招标文件“第三章评标办法 2.2.2（2）商务部分评分标准 人员职称（或执业）证书”更正如下：

招标人：****

招标代理机构：****

2026年2月12日