贺平发改审〔2026〕9号 贺州市平桂区发展和改革局关于重新审批贺州市平桂区公会镇东绿村油茶产业路建设以工代赈项目实施方案的批复

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你单位报来《关于重新审批**市**区公会镇东绿村油茶产业路建设以工代赈项目实施方案的请示》（贺平公政报〔2026〕4号）及相关材料已收悉。按照《政府投资条例》(国务院令第712号)、《****政府关****政府投资项目管理办法的通知》规定，我局于2024年9月18日以贺平发改审〔2024〕18号批复了**市**区公会镇东绿村油茶产业路建设以工代赈项目实施方案，你单位因该项目建设方案发生较大调整等原因，现《**市**区公会镇东绿村油茶产业路建设以工代赈项目实施方案》已由****公司估审查并出具评估报告，现申请重新**市**区公会镇东绿村油茶产业路建设以工代赈项目实施方案。为改善居民生活环境，增强村民的归属感和幸福感，建设生态宜居美丽乡村，经研究，原则同意项目建设，具体批复如下：

一、项目名称:**市**区公会镇东绿村油茶产业路建设以工代赈项目

项目代码:****

二、项目业主:****

三、项目选址:**市**区公会镇东绿村

四、项目建设性质:改建

五、建设规模及内容:道路硬化合计8480米，其中走马坪寨至牛犁界道路硬化改造长6097米，宽3.5米，****水库道路硬化改造2383米，宽3.5米。

六、原则同意该项目文本提出的道路工程设计方案。

七、投资估算及资金来源:总投资401.07万元，其中工程费为345.51万元，工程建设其他费用36.46万元，预备费19.10万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金345万元(含以工代赈劳务报酬152.02万元)，地方财政配套56.07万元。

八、建设周期：12个月。

九、务工组织与劳务报酬发放:项目采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的赈济模式，计划吸纳务工人数139人，项目计划发放劳务报酬152.02元，占中央以工代赈资金的44.06%。

十、项目设置公益性岗位1个，主要职责设立公益性岗位1个，主要职责是进行道路保洁工作，包括道路养护和环境卫生清洁等。资金来源为劳动就业补助、乡村**衔接资金等。

十一、项目招标:对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照《招标投标法》、《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目,****政府采购法律制度规定，采用竞争性磋商方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是严格按照实施方案对应劳务报酬、务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等执行。二是项目开工建设前，****政府投资审批程序，且符合有关法律法规规定的建设条件，严禁“未批先建”、“边建边批”。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等并要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区)公示栏进行公示，公示期一般不少于7 天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范:时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是项目实行限额设计，施工图设计须严格遵循批准的初步设计方案及技术标准，施工图预算和招标控制价不得超过概算，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案以及改变建设资金的用途等。

十二、请据此批复开展下阶段工作。

十三、自本批复印发之日起，项目原批复文件（贺平发改审〔2024〕18号）予以作废。