松江区建设和管理委员会2025年度行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民**国行政许可法》《**市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我委深入贯彻落实《中华人民**国行政许可法》，严格对标行政许可事项清单，全面实行清单化管理，确保行政许可事项权限清晰、标准统一、流程规范。一年来，有序推进“放管服”改革和行政审批制度改革，在建筑工程、消防审验、企业资质、燃气安全、质量安全监督等多个领域协同发力，系统优化从市场准入到批后监管的全链条管理。通过强化制度落实、简化审批环节、创新监管方式、提升服务效能，有效激发了市场主体活力，保障了区建设领域的安全与质量，为我区经济高质量发展提供了高效的服务支撑。

二、行政许可办理情况

我委行政许可工作涵盖建设工程审批、消防设计审查、燃气经营许可及安全生产监管等多个维度，呈现全面规范、高效便企的特点。

1、规范清单标准，确保透明办理。严格对照市、区两级行政许可事项清单，明确行政许可事项的权限边界、办理标准和流程规范，无擅自增减审批事项、调整审批范围的情况。修订完善办事指南，细化申请条件、申报材料、办理时限等关键要素，确保企业清晰知晓办理要求，实现审批标准公开透明。无擅自增减行政许可审批条件或办理环节的情况，未发生事项委托、下放审批层级或集中行使等变动情况。

2、细化办件数据，提升审批效能。全年办件总量大、类型多。建设工程领域，核发建筑工程施工许可366件（全部批准），办理特殊建设工程消防验收66件，完成建筑业企业资质认定207件（批准176件）；消防设计环节，审查合格并批准消防设计审查申请40件；燃气行业，办结燃气供气站点、燃气器具安装维修许可6件；质量安全关联环节，完成建筑起重机械使用登记初审801件（审核通过608件）。所有事项均在法定时限内办结，无超时违规情形。

3、创新服务模式，优化企业体验。建筑业企业资质审批等事项实现100%线上办理，大力推广“告知承诺制”在资质审批中的应用探索。实****审查中心，创新设立“开工一件事”服务专区与开放式中台咨询室，通过流程再造、容缺受理、部门协同，成功实践施工许可、垃圾处置、排水许可“三证齐发”的集成服务新模式，大幅提升了重点项目的开工效率。

三、批后监管开展情况

1、核查企业资质，规范市场秩序。对建筑业企业资质实施常态化动态核查，全年核查企业99家次，覆盖企业127项资质，推动整改、注销、撤销（回）问题资质89项；开展虚假业绩专项核查，严厉打击弄虚作假行为。建立月度资质异常标识与整改机制，形成“审批-监管-反馈”闭环。

2、紧盯消防安全，排查风险隐患。对通过消防验收的项目，建立专项整治与常态化检查相结合的监管机制，聚焦施工质量与设施运行，主动排查隐患，依法查处未经许可擅自施工等行为。

3、强化燃气监管，保障用气安全。制定年度安全生产服务指导计划，****液化气站点实行半年全覆盖检查，对燃气器具安装维修企业进行日常监管，燃气行业全年开展“检查码”检查25家次，出具责令整改通知书13份，约谈企业4家次。

4、严抓生产许可，压实主体责任。对取得安全生产许可证的建筑施工企业，在决定作出后两个月内开展批后核查，重点检查人员配备、社保及现场安全生产条件。2025年对486家建筑施工企业开展安全生产许可证批后监管，对51家不符合条件的企业依法撤销安全生产许可证，压实企业主体责任。

四、改革创新情况

1、深化“一网通办”，推进智慧监管。全面优化线上流程，实现申报、查询、反馈全程电子化。创新“无感监管”模式，利用市级系统自动监测企业资质人员等关键指标，对异常情况智能预警、精准核查，全年提前发现并整改问题50余起。

2、集成审批服务，破解开工难题。以“开工一件事”为突破口，整合跨部门许可事项，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。通过提前服务、容缺受理、专班跟进，推动“桩基先行”、实现“拿地即开工”，助力G60硬科技先导园、正泰高压开关等多个市区重点项目加速落地。

3、主动靠前服务，精准赋能企业。建立“服务专员”制度，为中小企业提供“一对一”申报辅导。围绕《**市建设工程企业资质常态化监管和结果应用管理办法》等新规，全年组织3场大型政策培训，覆盖企业300余家，解答疑问超50条，提升企业政策把握和申报规范性。

五、监督纠正情况

1、强化内部监督，规范审批运行。各单位均建立内部审批复核机制（如一审、二审、复核等），定期开展自查自纠，全年未发现内部审批违规行为。

2、配合上级监督，落实整改要求。****住建委开展的资质审批管理等专项监督检查，对反馈问题全盘接收、及时整改。

3、畅通外部监督，及时回应关切。自觉接受政务服务“好差评”、社会投诉举报、行政复议和行政诉讼监督。全年未收到政务服务差评及有效投诉举报，未发生行政许可类行政复议或诉讼。针对住宅工程设计质量抽查等专项检查发现的问题，下发整改单并督促落实。

六、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、队伍能力与标准统一有待加强。面对新政策、新业态，部分审批监管人员的专业能力需持续提升，审查标准的精细化、统一化水平需进一步提高。

2、告知承诺制应用有待进一步深化。当前应用范围和流程优化仍有空间，如何在风险可控前提下更大程度利企便民，需加强探索。

3、线上服务体验需持续优化。部分事项线上办理的智能引导、材料模板等配套服务不够完善，影响企业“全程网办”体验。

4、部分企业主体责任意识不强。少数建筑施工企业安全生产管理薄弱，对监管发现的问题整改不及时、不到位。

（二）改进措施

1、强化专业化建设与标准统一。健全常态化培训机制，加强案例研讨和业务交流，推动将成熟审查经验转化为内部操作指南，统一审查尺度，提升队伍整体专业素养和风险研判能力。

2、稳妥扩大告知承诺制应用。在风险评估基础上，逐步扩大适用事项范围，优化承诺流程，明确监管责任，实现效率与安全双提升。

3、提升线上服务智能化水平。配合市级平台升级，完善在线申报引导、智能预审和材料样本库，推动更多事项向“智慧好办”升级。

4、压实责任并加强指导服务。持续加**全生产法规宣贯和教育培训力度。严格批后监管闭环管理，对整改不力的依法处理。深化“伴随式”服务，帮助企业健全管理制度，提升本质安全水**合规生产能力。

2026年，我委将继续坚持以法治为引领，以优化营商环境为主线，深化改革创新，强化系统协同，不断提升行政许可工作的规范化、精细化、智能化水平，为服务区域经济社会高质量发展作出更大贡献。