关于同意宁夏银川市鸣翠湖国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持 方案报告书的函

银审服（节）函发〔2026〕7号

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你单位委托****编制的《****市鸣翠湖国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2026年1月23日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目位于**市**区掌政镇和永**望远镇，项目建设内容包括鸣翠湖国家重要湿地保护基础设施完善和退化湿地修复与科研监测。其中湿地保护基础设施建设包括补充建设界碑、界桩、宣传牌，改造巡护道路4397m，建设生物围栏3157m、网围栏4989m，****管理站面积1450m2；退化湿地修复包括**补水口整治12000m2、废弃鱼塘清塘撤埂190000m2，**鸟类栖息区微地形改造125000m2、植被结构优化50000m2，**、****带植被恢复138000m2、水生植被恢复355000m2；湿地科研监测建设包括15处野生动植物监测点、22处人为活动智慧化监控点和2处水文监测点；布设施工营地1处。项目总占地88.09hm2，工程建设期土石方挖方27.66万m3，填方27.66万m3，挖填平衡。项目总投资2156.01万元，其中土建工程1887.41万元。项目总工期12个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价结论。

（二）同意水土流失防治目标执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意建设期水土流失防治责任范围为33.80hm2。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（六）基本同意水土保持估算总投资为993.42万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的，你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等审批手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《****市鸣翠湖国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年2月13日

****市鸣翠湖国家重要湿地生态保护修复建设项目水土

保持方案报告书技术审查意见

****市鸣翠湖国家重要湿地生态保护修复建设项目位于**市**区掌政镇和永**望远镇，属**项目。2024年11月22日，****管理局以银审服（批）发〔2024〕232号文对本项目可行性研究报告予以批复（项目代码：****）。项目建设内容包括鸣翠湖国家重要湿地保护基础设施完善和退化湿地修复与科研监测。其中湿地保护基础设施建设包括补充建设界碑、界桩、宣传牌，改造巡护道路4397m，建设生物围栏3157m、网围栏4989m，****管理站面积1450m2；退化湿地修复包括**补水口整治12000m2、废弃鱼塘清塘撤埂190000m2，**鸟类栖息区微地形改造125000m2、植被结构优化50000m2，**、****带植被恢复138000m2、水生植被恢复355000m2；湿地科研监测建设包括15处野生动植物监测点、22处人为活动智慧化监控点和2处水文监测点；布设施工营地1处。

项目总占地88.09hm2，其中永久占地3.33hm2，临时占地84.76hm2，占地类型为湖泊水面、草地、农村道路。工程建设期土石方挖方27.66万m3，填方27.66万m3，挖填平衡。项目总投资2156.01万元，其中土建工程1887.41万元。项目已于2025年9月开工，计划2026年8月完工，总工期12个月。

项目所在区域地貌类型为黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量201.4mm，平均风速2.8m/s。土壤类型主要为沼泽土，植被类型以人工植被为主，水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》的相关规定，2026年1月23日，****管理局组织召开了《****市鸣翠湖国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、****水务局、**市****水务局，建设单位****，方案编制单位****及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目建设进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为33.80hm2。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测方法及时段。经预测，项目建设扰动原地貌和植被面积33.80hm2，可能造成新增水土流失量为792.42t，施工期是产生水土流失的重点时期，湿地修复区是水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为湿地修复区、巡护道路区2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意各分区防治措施布局，各区主要防治措施工程量为：

（一）湿地修复区

工程措施：土地整治30.11hm2，砾石压盖3564m2；

植物措施：景观绿化19.85hm2，种草10.26hm2；

临时措施：砾石压盖120m2。

（二）巡护道路区

工程措施：土地整治0.98hm2，砾石压盖23400m2；

植物措施：栽植乔木0.98hm2；

临时措施：洒水抑尘240m3。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持监测工作的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据、原则及方法。基本同意水土保持概算总投资993.42万元，其中工程措施105.60万元，植物措施792.08万元，临时措施36.38万元，独立费用22.00万元，基本预备费38.21万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1. 完善综合说明、项目组成、施工组织、主体工程进展情况，复核项目占地面积、土石方量及土石方平衡；

2. 完善主体工程水土保持评价相关内容；

3. 复核水土流失预测单元面积及预测结果；

4. 完善水土保持措施体系及布局，优化措施设计；

5. 复核水土保持措施工程量、独立费用、单价分析及总投资；

6. 完善水土保持措施布局等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组：

2026年 月 日