关于同意宁夏银川市兴庆区黄河外滩国家重要湿地生态保护修复建设项目 水土保持方案报告书的函

银审服（节）函发〔2026〕8号

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你单位委托****编制的《****市**区黄河外滩国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2026年1月23日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目位于**市**区，主要建设内容为黄河外滩东岸水毁灾害重建区域回填土方40451m3，开展地形整理面积19405m2，植被恢复20994m2，维修巡护道路1137m，**围栏820m，维修管理用房9座，铺设电缆1000m；黄河外滩西岸自然驳岸修复24386m2，维修巡护道路2081m，维修管理用房2座，配套设置界碑4座，界桩100个，宣传牌50块，指示牌、警示牌60块、监控设备12处等。项目总占地6.50hm2。建设期土石方挖方0.84万m3，填方4.89万m3，借方4.05万m3。项目总投资1018.39万元，其中土建投资912.25万元。项目总工期12个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价结论。

（二）同意水土流失防治目标执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意建设期水土流失防治责任范围为6.50hm2。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（六）基本同意水土保持估算总投资为358.51万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的，你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等审批手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《****市**区黄河外滩国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年2月13日

****市**区黄河外滩国家重要湿地生态保护修复建设项目

水土保持方案报告书技术审查意见

****市**区黄河外滩国家重要湿地生态保护修复建设项目位于**市**区掌政镇，属**项目。2025年1月22日，****管理局以银审服（批）发〔2025〕17号文对本项目初步设计予以批复（项目代码：****）。主要建设内容为黄河外滩东岸水毁灾害重建区域回填土方40451m3，开展地形整理面积19405m2，植被恢复20994m2，维修巡护道路1137m，**围栏820m，维修管理用房9座，铺设电缆1000m；黄河外滩西岸自然驳岸修复24386m2，维修巡护道路2081m，维修管理用房2座，配套设置界碑4座，界桩100个，宣传牌50块，指示牌、警示牌60块、监控设备12处等。

项目总占地6.50hm2，其中永久占地6.06hm2，临时占地0.44hm2，占地类型为水利设施用地。建设期土石方挖方0.84万m3，填方4.89万m3，借方4.05万m3。项目总投资1018.39万元，其中土建投资912.25万元。项目已于2025年9月开工，计划2026年8月完工，总工期12个月。

项目所在区域地貌类型属黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱气候，年平均气温8.5℃，多年平均降水量201.4mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被。水土流失为轻度风力侵蚀，侵蚀模数800t/km2●a。项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km2●a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2026年1月23日，****管理局主持召开了《****市**区黄河外滩国家重要湿地生态保护修复建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参****水务局、**市****水务局，项目建设单位****，方案编制单位****等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为6.50hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容、时段和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积6.50hm2，可能造成新增水土流失量236.08t。施工期为本项目水土流失防治的重点时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，水土流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为生态恢复区、供电工程区2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、防治措施布设

同意各分区防治措施布局，各分区主要措施工程量为：

（一）生态恢复区

工程措施：土地整治4.63hm2，微喷灌溉4.54hm2，砾石覆盖1.51hm2；

植物措施：灌草结合4.54hm2，撒播种草0.09hm2；

临时措施：洒水抑尘2265m3。

（二）供电工程区

工程措施：土地整治0.35hm2；

植物措施：撒播种草0.35hm2；

临时措施：防尘网苫盖2250m2。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持投资

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资358.51万元（主体已设投资341.17万元，方案新增投资17.34万元）。其中工程措施88.36万元，植物措施253.44万元，监测措施0.00万元，临时措施4.94万元，独立费用11.11万元，基本预备费0.67万元，水土保持补偿费符合免征情形。

九、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持监测的建议。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1.完善综合说明、项目平面布置、竖向布置、项目组成、水土保持敏感区等相关内容，复核土石方量及借方来源；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元及结果；

4.补充完善水土保持措施布局和体系，优化防治措施设计；

5.复核水土保持措施工程量及投资；

6.完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组：

2026年 月 日