[公开招标][周宁县][项目管理]周宁县职业中专学校分校全过程工程咨询答疑纪要

****学校分校全过程工程咨询

答疑纪要

****学校分校全过程工程咨询（招标编号： ****）有关招标人对潜在投标人疑问的答复如下：

一、关于投标人提问的答复

1、问：招标文件 资格项中要求具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合甲级资质或工程勘察岩土工程专业甲级及以上资质或工程勘察岩土工程专业（岩土工程勘察）甲级及以上资质；而评标办法中要求投标人具备有效的建设行政主管部门核发的工程勘察综合甲级资质的，得0.35分。根据《招标投标法》第十八条规定：'招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇'，其中'不合理条件'包括'与招标项目的具体特点和实际需要不相适应'。本项目招标范围未明确涉及除岩土工程勘察外的其他勘察专业（如测量测绘、水文地质等），而工程勘察综合甲级资质涵盖全部20个勘察专业类别，要求该资质缺乏必要性，疑似为某个有勘察综合甲资质的设计单位进行量身定做。建议修改删除或者修改为投标人具备有效的建设行政主管部门核发的工程勘察岩土工程专业甲级资质的，得0.35分”。标书代写

答：本招标文件第三章评标办法“企业资质资格”第三项修改为“投标人具备建设行政主管部门核发有效的工程勘察综合甲级资质或工程勘察岩土工程专业甲级及以上资质或工程勘察岩土工程专业（岩土工程勘察）甲级及以上资质，得0.35分”。标书代写

2、问：招标文件 评标办法中要求投标人承接的类似项目需包含5项服务内容（项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理），捆绑为单一责任主体，且强制要求5项服务内容全覆盖，实质上形成了“全能化”门槛。根据行业实践，全过程咨询的核心在于专业化分工，而非由单一主体包揽所有专项服务。强制5项服务内容可能导致仅少数大型企业能满足条件，排斥中小型专业机构参与，与《招标投标法实施条例》第三十二条“不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人”的规定相冲突。且未对3项、4项服务内容的业绩设置差异化评分梯度。建议修改为，投标人承接的类似项目包含3项服务内容（项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理）的一个业绩的得1分，至多提供2个，满分2分。投标人承接的类似项目包含4项及以上服务内容（项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理）的一个业绩的得1.5分，至多提供2个，满分3分。标书代写

答：（1）本项目的业绩设置是根据《**省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》以及《**省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）》的规定并结合本项目服务内容合理考虑设定的。（2）该业绩是作为加分项，而非门槛项，符合《**省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》第二十条规定“全过程咨询单位应当提升多业务集成能力，鼓励项目管理、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组等方式开展全过程咨询服务”以及《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）精神，本评分项的设置突出了对投标人全过程咨询能力全方面能力，遵循了“好中选优”的原则，本招标项目是面向**性进行招标，符合资格条件的国内所有企业（大中型小型企业）均可以参与本项目投标，不存在排斥中小型专业机构参与的情形。（3）本评分项已采用量化打分方式并按照业绩项数进行加分，现有招标投标法律法规、规章制定等相关规定并未要求业绩应按照服务内容区别服务内容项数梯度打分的要求，且根据现有《**省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）》的规定“投标人类似业绩（≤3分）：根据招标项目实际情况，合理设置投标人类似业绩且不超过3项，其中全过程咨询类似业绩（如有）每项不超过2分，专项类似业绩（如有）每项不超过1分”的规定，投标人类似业绩应按照业绩项数进行打分，为此，经招标人研究，该投标人提出的上述建议不予采纳 。（4）招标人针对招标文件相关条款进行了优化调整，具体内容详见本答疑纪要“二、关于对招标文件的补充说明”。

3、问：本项目评标办法中“投标人类似业绩”与“咨询项目总负责人类似业绩”所设置的**费15000万元工程指标从何而来，本项目只有一个估算总投资37000万元，而且本次招标后才开始项目概算编制，如何能推断出15000万元的**费，应修改为将金额指标设置为总投资金额才合理。标书代写

答：（1）经招标人确认，本项目**费约37000万元，招标文件中的“总投资”相关描述修改为“项目估算**费约37000万元”。（2）本项目业绩指标设置要求“**造价不低于15000万元”符合《**省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》第十四条“......,指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二”规定。

4、评标办法中“投标人类似业绩”与“咨询项目总负责人类似业绩”设置的全过程工程咨询类似项目（至少包含项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理等5项内容）服务内容指标设置不合理，本项目招标范围是项目管理、工程勘察、设计咨询、工程监理、工程造价咨询、其他咨询，工程招标采购咨询只有一个施工招标代理的服务内容，但本工程的工程勘察服务费报价有148万元，相较招标代理，工程勘察服务占全过程咨询服务的比例更大，甚至投标报价的组**不含招标代理服务费金额，设置的全过程工程咨询类似项目服务内容指标不含勘察服务却要包含招标代理非常不合理，应该修改为全过程工程咨询类似业绩的服务范围要求为至少包含项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等5项内容。标书代写

答：（1）本项目评分项业绩设置要求全过程工程咨询类似项目服务内容符合本项目招标范围及内容要求，与本项目具体特点和实际需要关联。（2）本项目采用全过程咨询服务招标，后续招标代理服务主要内容是施工招标代理工作。鉴于该项目投资金额大、且技术较复杂，招标代理服务工作存在很多风险。招标代理服务其重要性主要体现在规范流程、提升效率、控制风险等多个方面，将其纳入本项目全过程咨询服务内容，能够帮助招标人科学编制招标文件、合理设定评标标准，并严格按照法律法规组织开标、评标等环节。这种专业化服务有效弥补了部分招标单位在技术能力或经验上的不足，确保整个流程符合《招标投标法》及相关政策要求。本次招标代理服务纳入到全过程咨询服务中，能有效显著提升了招标管理的规范化水平，其重要性不言而喻，而不能仅仅以金额作为重要性判断唯一方式。（3）综合考虑招标代理服务工作重要性，将其纳入业绩服务内容范畴考虑中，有利于招标人择优选取具备招标代理服务经验的全过程咨询服务单位。(4)经招标人慎重研究，本项目对类似业绩要求进行完善修改，业绩服务内容增加工程勘察服务，具体内容详见本答疑纪要“二、关于对招标文件的补充说明”。标书代写

二、招标对招标文件的补充说明

1、本项目**费约37000万元，招标文件中的“总投资”相关描述修改为“项目估算**费约37000万元”。

2、招标文件第三章评标办法“投标人类似业绩”和“咨询项目总负责人类似业绩”中的“全过程工程咨询类似项目（至少包含项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理等5项内容）”均修改为：“全过程工程咨询类似项目（至少包含项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理等6项内容）”。类似业绩应由独立投标人或联合体牵头人提供。类似项目以联合体方式承接的，只认定该类似项目联合体牵头人的业绩，且由牵头人完成的内容至少包含项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、招标代理等6项选5项内容（5项中必须包括工程设计和工程监理），应提供联合体协议书作为证明材料。标书代写

本答疑纪要或澄清说明是招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力；答疑内容或澄清说明若与招标文件内容有不一致之处，以本答疑内容为准；在招标文件的澄清、修改不同时间对同一内容存在不同约定时，以最后约定的内容为准。

特此通知。

招 标 人：****

招标代理：****

2026年2月13日

附件：