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江苏盱眙经济开发区环保装备产业园基础设施提升项目（一期）工程总承包

公告-招标公告

江苏 -淮安 -盱眙县

发布时间： 2026年02月13日

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

招标联系人

招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

开发环保装备产业园基础设施

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

****开发区环保装备产业园基础设施提升项目（一期）工程总承包招标公告1.招标条件

本****经济开发区环保装备产业园基础设施提升项目已由盱****办公室以盱审批（建）〔2025〕09209号批准建设，项目业主为****、****政府，招标人为****、****政府，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%。项目建设采用：√自建、□代建、□集中建设。项目已具备招标条件，现****经济开发区环保装备产业园基础设施提升项目（一期）工程总承包（标段）的工程总承包进行公开招标。

****受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：位于江****经济开发区范围内，344国道北侧、工七路两侧

2.1.2建设规模：厂房工程，厂房项目用地约为29845.12平方米（44.7677亩），总建筑面积为29400.98平方米，包含3栋多层厂房、1栋配套用房（含开关站、配电站、消控室、消防水池等）、门卫及配套等。市政工程包含7条道路**及改建，以及1座垃圾中转站改扩建。

2.1.3合同估算价：12762.23万元。（其中设计费169万元（建筑工程设计费106万元，市政工程设计费63万元）；建筑安装工程费12187.04万元（建筑工程费用8299.39万元、市政工程费用 3887.65万元）；预备费406.19万元）承包人严格按限额进行设计，确保**工程费在限额之内，超出限额设计的**工程费由承包人自行承担。

2.1.4工期要求：总工期要求：200日历天，实际开工日期以监理单位下发的开工令或以现场首栋楼号基槽土方开挖日期发生为准。

设计开工日期：2026年4月10日，施工开工日期：2026年4月25日，

工程竣工日期：2026年10月27日

2.1.5质量要求：

设计要求的质量标准：设计符合设计任务书及行业标准、国家和省市相关规定，并通过图纸审查。

（2）施工要求的质量标准：合格，符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准。

（3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、构配件等）采购质量需符合有关标准和规范的要求，合格率达到100%。

2.2招标范围：详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计任务书、招标人要求等。

2.3****政府采购工程：

□否

√是

2.3.1是否专门面向中小企业预留

□是

√否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）

2.3.1.1面向中小企业预留的实施方式

□本标段整体面向中小企业

□本标段以联合体形式面向中小企业

√本标段以分包形式面向中小企业

2.4本项目投标工具费、CA数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《****办公厅关于印发**省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5号）、《****办公室关于印发**市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4号）文件精神和《2023年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。电子标服务

3. 投标人资格要求

3.1投标人具有独立承担民事责任的能力。

3.2投标人资质条件：

（1）投标人应当具备下列资质条件：

a.设计资质要求：投标人应具备工程设计综合类甲级资质或建筑行业（建筑工程）和市政行业（道路工程）乙级设计资质及以上。

b.施工资质要求：同时具备建筑工程施工总承包贰级和市政公用工程施工总承包贰级及以上资质的法人单位，且具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）。

（2）施工企业须具有安全生产许可证（不作要求的除外）。

（3）其他要求：无。

3.3拟派项目负责人（总承包项目经理）须具备以下条件：

（1）总承包项目经理应当具备下列资格条件：须取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师或注册结构师或注册建造师（房屋建筑工程或市政公用工程专业）（并取得《建筑施工企业安全生产考核合格证书》（B证）或取得工程建设类高级专业技术职称等，总承包项目经理可以兼任施工负责人；

（2）总承包项目经理必须满足下列条件：

a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

3.4 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

（1）自2024年3月26日（近2年）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到刑事处罚或行政处罚的；

（2）自2025年3月26日（近1年）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

3.5投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.6本次招标 □不接受联合体投标；

√接受联合体投标。采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

3.7项目管理机构其他要求：

3.7.1投标人拟派项目设计负责人必须具备注册建筑师资格。

3.7.2投标人拟派项目施工负责人须具有注册建造师资格（建筑工程专业或市政公用工程专业），且均取得有效的安全生产考核合格证书（B证）且必须满足下列条件：

a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

注：执行《关于印发的通知》苏建规字〔2025〕12号文件。

3.7.3法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法人代表授权委托书及被委托人身份证（如联合体投标，由联合体牵头人提供）；

3.7.4被委托人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人与投标单位签署的有效劳动合同；

3.7.5投标人为被委托人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人缴纳的2025年10月以来任意1个月的社会保险凭据。如为联合体投标，授权委托人必须是牵头人的正式员工。（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

3.7.6各投标人须上传建造师电子注册证书，电子注册证书应当符合相关文件规定，签名图像应当与持证人个人手写签名笔迹一致，证书应当在使用有效期限内。若上传的电子件无法识别有效信息的，视为无效。投标人将自行承担资格审查不通过等相应后果。

3.8以联合体形式或分包形式面向中小企业的实施方式及预留份额：

□本标段以联合体形式预留。联合体中中小企业承担的合同份额需达到 %（不低于 %）以上，且在共同投标协议中明确。

√本标段以分包形式预留。接受大型企业将40%以上的非主体、非关键性工作分包给多家中小企业，且在拟分包计划表中明确。

4. 资格审查办法

初步评审
条款号		评审因素	评审标准
1.1.1	形式性评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
		投标函签字盖章	有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
		报价唯一	只能有一个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
1.1.2	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照。提供有效的营业执照原件的彩色扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步全省统一主体库分别挑选所需提供的资料，原件扫描件同时上传至电子投标文件中标书代写
		安全生产许可证	投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内；（施工单位须提供），链接全省统一主体库，原件扫描件同时上传至电子投标文件中)
		投标人资质类别和等级	投标人应具备工程设计综合类甲级资质或建筑行业（建筑工程）和市政行业（道路工程）乙级设计资质及以上；同时具备建筑工程施工总承包贰级和市政公用工程施工总承包贰级及以上资质的法人单位，且具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）。投标人提供有效资质证书，如为联合体投标，联合体双方均需提供，链接全省统一主体库，原件扫描件同时上传至电子投标文件中。
		拟派工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人要求	投标人拟派总承包项目经理须取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师或注册结构师或注册建造师（房屋建筑工程或市政公用工程专业）（并取得《建筑施工企业安全生产考核合格证书》（B证）或取得工程建设类高级专业技术职称等，总承包项目经理可以兼任施工负责人，且必须满足下列条件： a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。 b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。注：执行《关于印发的通知》苏建规字〔2025〕12号文件。投标人及拟派施工负责人、设计负责人还应满足其他要求：投标人拟派项目施工负责人须具有注册建造师资格（建筑工程专业或市政公用工程专业），且均取得有效的安全生产考核合格证书（B证），并须满足下列条件： a.不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。 b.不得在其他工程项目上担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。注：执行《关于印发的通知》苏建规字〔2025〕12号文件。投标人拟派项目设计负责人必须具备注册建筑师资格。注：提供以上人员证书扫描件链接全省统一主体库，原件扫描件同时上传至电子投标文件中
		劳动合同及社保要求	被委托人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人与投标单位签署的有效劳动合同；投标人为被委托人、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人缴纳的社会保险凭据。（要求提供2025年10月1日以来任意1个月的社保证明）（提供劳动合同原件**中心**中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）
		共同投标协议（如有）	本次招标接受联合体投标，联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订共同投标协议，并包含不限于以下内容： 1. 职责分工须明确建筑工程设计单位、市政工程设计单位、建筑工程施工单位、市政工程施工单位，每个专业最多只能一家单位负责实施。 2. 明确联合体的牵头人为建筑工程设计单位。 3. 联合体成员数量不超过4家，设计单位不超过2家。注：联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标。（共同投标协议原件的扫描件上传到投标文件中）
		承诺书	按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书）
		法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书	法定代表人资格证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证，提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供）
		其他要求	根据《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）等文件要求，在评标时，招标人或者代理机构将通过“信用中国”网站、“信用”网站、法院失信被执行人名单信息公布与查询平台查询投标人、法定代表人、授权委托人、总承包项目经理和施工负责人是否为失信被执行人（联合体参加投标的，对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询），查询结果为失信被执行人的，则资格审查为不合格。根据《**建设厅关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》（〔2018〕6号）、《建设厅关于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》（苏建函建管〔2019〕233号），资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。（企业动态资质查询信息以省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布http://49.**.6:17001/Website/#/compQuery/enterInfoQuery 的信息为准）。标书代写建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（建办市［2021]40号）要求，自2021年10月15日起在范围内实行一级建造师电子证书，电子证书式样按照《**一体化在线政务服务平台电子证照一级建造师注册证书》标准执行。自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。各投标人须上传一级建造师证书电子注册证书，电子注册证书应当符合相关文件规定，签名图像应当与持证人个人手写签名笔迹一致，证书应当在使用有效期限内。若上传的电子件无法识别有效信息的，视为无效。投标人将自行承担资格审查不通过等相应后果。
		注1.以上要求提供所有材料，投标人必须将相关材料的原件扫描件同时上传至电子投标文件中。当全省统一主体库链接无法访问时，**委员会通过查看电子投标文件件扫描件的方式开展评标工作；若投标人未将本次招标要求提供全省统一主体库链接的材料的原件扫描件上传至电子投标文件中，所造成的一切后果由投标人自行承担。 2.评标时，若发现投标文件中部分或全部投标人的全省统一主体库链接无法访问的特殊情况时，评标委员会可不再查看全省统一主体库链接，仅对投标人提供在电子投标文件中相关材料的原件扫描件是否符合招标文件要求进行评审即可
1.1.3	响应性评审标准	投标内容		符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		工期		投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		工程质量		投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期		投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金		符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；
		其他要求：		无评标办法第“6 无效标条款”所列情形
		……		……

5. 评标方法

本次招标采用综合评估法。

详细评审
条款号		条款内容		编列内容
2.2.1		分值构成 (总分100分)		工程总承包报价：87分项目管理组织方案：11分项目管理机构：2分
2.2.2		评标基准价计算方法		一、评标基准价计算方法：在投标文件开启（解密）后，由招标人从以下方法一或方法二中随机抽取一种。 □方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由招标人随机抽取确定，K值的取值范围为：95%、96%、97%、98%； □方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1－Q1；Q1的取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%； K1的取值范围为：95%、96%、97%、98%； Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人随机抽取确定。 K2的取值为：98%。二、特殊情形下，评标基准价调整方式： □评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 √评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。 □评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
2.2.3		投标报价的偏差率计算公式		偏差率=100%×（评标价－评标基准价）／评标基准价
条款号	评审项	评分因素（偏差率）		评分标准
2.2.4(1)	工程总承包报价（87分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（87分）		评标价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价1%扣0.5分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的2倍；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
		说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标****委员会判定为无效标的投标文件。
2.2.4(2)	项目管理组织方案（11分）	1.总体概述（1分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		2.设计管理方案（2分）	1.对项目解读准确、设计构思合理。 2.设计进度计划及控制措施。 3.设计质量管理制度及控制措施。 4.设计重点、难点及控制措施。 5.设计过程对工程总投资控制措施。
		3.采购管理方案（1分）	对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
		4.施工平面布置规划（1分）	对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。
		5.施工的重点难点（1分）	对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。
		6.施工**投入计划（1分）	对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。
		7.新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）	对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。
		8．建筑信息模型（BIM）技术（1分）	对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分。
		9.具体措施（2分）	确保工程质量、施工进度、施工安全具体措施。
		注：1.项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每多一页扣0.1分，扣完为止。 2.项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。
2.2.4(3)	项目管理机构（2分）	1.建筑工程设计单位人员加分项：（1）建筑专业设计负责人：具有国家一级注册建筑师证书的得0.1分，同时具有正高级（含研究员级或教授级）建筑师职称及省级优秀工程勘察设计师资格的得0.3分，本项最高得0.4分；（2）结构专业设计负责人：具有国家一级注册结构工程师证书的得0.1分，同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称及省级优秀工程勘察设计师资格的得0.3分，本项最高得0.4分；（3）给排水专业设计负责人：具有国家注册公用设备工程师（给水排水）证书的得0.1分，同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称及省级优秀工程勘察设计师资格的得0.3分，本项最高得0.4分；（4）暖通空调专业设计负责人：具有国家注册公用设备工程师（暖通空调）证书的得0.1分，同时具有正高级（含研究员级或教授级）职称及省级优秀工程勘察设计师资格的得0.3分，本项最高得0.4分；（5）造价负责人：具有国家一级注册造价工程师（土木建筑）和工程造价专业正高级职称证书的得0.2分，本项最高得0.2分。 2.市政工程设计单位人员加分项：道路专业设计负责人：具有注册土木工程师（道路工程）证书和建设工程类高级及以上职称的得0.2分，满分0.2分。备注： ①项目组成员不得兼任，兼任的均不得分。 ②提供上述人员参与评分的原件扫描件，并提供社保部门出具的2025年10月以来任意一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明，并加盖社保机构章（或电子专用章）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。 ③若职称证书有专业要求，专业以职称证书载明的为准，若职称证书未体现专业的，须同时提供职称评审表来证明专业。正高级职称等同于研究员级、教授级工程师职称，以省级及以**保障部门颁发的职称证书人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但**人民政府相关职能部门的授权文件）。相关证明材料链接全省统一主体库，原件扫描件上传至电子投标文件。
	评标方式、评审因素及评审顺序	1、评标方式 □定性评审 √定量评审 □定性+定量评审 2、评审因素： √商务标 √经济标 √技术标 3、评审因素商务标经济标技术标评审顺序：（1**委员会按照招标文件规定的评标方法对技术标（项目管理组织方案）和商务标（项目管理机构）进行评审，根据“技术标得分 ”+“商务标得分 ”从高到低取8家至下一轮环节，进入本轮评审的有效投标人数量不足8名的，全部进入下一轮评标。“技术标得分 ”+“商务标得分 ”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。（2**委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，并按评标结果（“技术标得分 ”+“商务标得分”+“经济标得分”）的优劣顺序推荐前7名投标人为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，商务标得分高的优先，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入定标候选人的有效投标人不足7名的，全部被评为定标候选人。
定标程序
条款号		条款内容		评审标准
5.1.1		定标委员会人数		5人
5.2.1		定标标准		（1）项目团队人员配备情况。（2）投标人（设计单位）近三年获得的建筑类国家级设计奖项。（3）投标人（牵头人）建筑设计业绩。注：定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书（投标人认为需要提供的其他材料模块）。
5.3.1		定标方法		R票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。 □集体议事法：**委员会根据定标标准对各中标候选人进行集体商议，成员各自发表评价意见，**委员会负责人确定中标人。

6. 招标文件的获取

6.1招标文件获取时间为：2026年2月13日00时00分至2026年2月27日23时59分；

6.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取。

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”：投标申请人可以自行登录**建设工程招标网（http://www.****.cn/JSZB/）或登录**市公共**交易网（http://ggzy.****.cn/）的“**市公共**电子交易系统”下载招标文件，公告时间以系统发布时间为准。企业进行网上下载招标文件前需办理招投标CA证书及电子签章，完善企业信息库内相关资料后方可参加网上报名。