赣州经开区湖边镇、蟠龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）批后公示

2026年02月11日，《****开发区湖边镇、蟠龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告发布。

《****开发区湖边镇、蟠龙镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年12月31****政府批复（批复文号：赣市府字〔2025〕83号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程》（DB36/T2088-2024）的有关规定，对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1、规划范围

本次规划范围为湖边镇和蟠龙镇行政辖区内国土空间总和，分镇域、镇区（集镇）两个层次：

镇域范围：湖边镇行政辖区内全部国土空间总面积约为66.59平方公里，下辖12个行政村；蟠龙镇行政辖区总面积约为41.85平方公里，下辖14个行政村。

镇区范围：结合道路、水系、城镇开发边界以及需要加强的国土空间用途管制和引导的空间区域，划定本次镇区规划范围。湖边镇镇区面积31.30平方公里，南至黄金岭街道、蟠龙镇交界处，西至蟠龙镇桃芫村交界处，****区水西镇交界处，北至桑梓路，镇区范围内城镇开发边界面积为2324.66公顷。蟠龙镇镇区面积40.08平方公里，为桃芫村横江大道以南蟠龙镇区域，镇区范围内城镇开发边界面积为2999.71公顷。

2、规划期限

规划期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，其中近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

二、目标定位

湖边镇：先进制造业集聚区、金融****示范区****基地。

蟠龙镇：新材料及高端应用产业集聚区、赣南数智城核心区与高品质特色生活区。

三、国土空间总体规划

1、落实划定控制线

规划至2035年，湖边镇落实划定耕地保护目标1.04万亩、永久基本农田0.32万亩、生态保护红线0.62万亩、城镇开发边界23.25平方公里。蟠龙镇落实划定耕地保护目标0.64万亩、永久基本农田0.04万亩、生态保护红线0.29万亩、城镇开发边界30平方公里。严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

2、优化国土空间发展保护格局

统筹生态保护任务和城乡格局特点，在全域范围内构建“两心四区、一屏一廊两轴两带”的空间结构。

两心：蟠龙经开区综合服务核心、湖边镇综合服务核心。

四区：一是生态农旅发展片区，指城镇开发边界外，由桃芫村、叶山村、垇头村、横江村、蛤湖村等北部乡村组成的北部生态农旅发展片区。二是中部高端制造产业集聚区，指由城镇开发边界内叶山单元和西**组团内以工业生产功能为主导的产业发展区。三是蟠**体创新创业体验区，指由城镇开发边界西**组团内以特色文化消费、体育休闲为特色的文体创新创业体验区。四是数智科创与商旅文教区，指由蟠龙镇**以“数智科创、商旅文、教育、居住”五大功能为主导的数智科创与商旅文教区。

一屏：指三**生态屏障。

一廊：章江生态廊道。

两轴：南北向黄金大道城镇发展轴、东西向迎宾大道城镇发展轴。

两带：东西向凤岗—湖边乡村旅游发展带、南北向蛤湖—杨边乡村发展带。

四、产业空间布局

规划构建“两轴、两带、三群、多基地”的产业空间格局。

两轴：由黄金大道和迎宾大道快速路形成的两条产业集聚轴。

两带：由东西主要公路形成的凤岗-湖边农旅休闲带、南北向从杨边公园至三**沿Y102乡道形成的三**农旅休闲带。

三群：一是北部农旅休闲产业集群，该发展群分布于北部乡村区域，依托“三**、**水库、田园村庄、通天岩风景名胜区”等**，大力发展乡村旅游，打造集“休闲运动、户外康体、养生度假、休闲光观”的运动休闲农旅发展集群。二是中部高端制造业产业集群，该发展集群分布于镇域北部城镇开发边界内，厦蓉高速与迎宾大道两侧。构建电子信息首位产业、稀土和钨先进制造业集群、现代服务业等“1+1+N”现代产业体系，完善现代物流业、信息服务、科研配套、金融商务服务等生产性服务配套，打造以电子信息产业为主导的现代电子科技产业**和新材料及高端应用产业集群。三是**数智科创与商旅文集群，该发展集群主要分布于章江两岸的欧潭半岛区域，依托“欧潭半岛、****中心、蟠龙公园、杨边公园”等**，打造集“数字经济、科技创新、总部经济、特色文旅”等功能于一体的**数智科创与商旅文集群。

多基地：加快推进西**组团“****基地、区域性****基地、钨及稀土新材料产业园、稀土****基地”****基地建设；湖边镇加快推进“****水库****基地、****基地、****基地、****基地、****基地”等一批农旅项目建设；蟠龙镇加快推进“欧潭数智岛、欧潭农耕文化主题园、中国汉字文化主题公园提升”等一批文旅项目建设。

五、综合支撑体系

1、综合交通体系

规划保留现状昌赣高铁线路，规划**长赣高铁线路。落实高速公路通道布局，规划境内高速公路网。在湖边镇中部、蟠龙镇北侧预留厦蓉高速公路外迁建设通道，适时启动外迁。规划保留蟠龙镇北部1处高速公路出入口。保留G105外迁通道，按城市主干路标准预留建设空间，双向6车道，推进提质改造工程，合理组织城市各类交通。大力实施农村路网改造提升工程，改善农村公路通行能力。提升县道等级，等级不低于三级，乡道按四级、双车道标准建设。村道按四级、宜按双车道标准建设。

构建“三横两纵”的快速路网体系，实现五区快速互联互通。“三横”为迎宾大道、**高架路、赣南高架路。“两纵”为东**大道、黄金大道。完善主干路系统，推进跨区主干路通道建设，融入中心**五区一体化发展。

2、公共服务设施体系

以“均衡配置公共服务设施，实现高品质发展”为总体目标，完善公共服务设施配置，加强镇区与村庄的服务设施配套建设，构建“镇区—中心村—一般村”三级公共服务设施体系。

3、基础设施配套

规划湖边镇、蟠龙****水厂****水厂；规划镇区（**）采用雨污分流制，因地制宜推进农村生活污水收集和处理，鼓励结合村庄区位、人口规模、环境承载等因素，采取无害化、**化利用或纳管处理；规划湖边镇保留现状110kV变电站2座，规划**110kV变电站5座、220kV变电站2座；规划蟠龙镇保留现状110kV变电站1座，保留现状220kV变电站2座，规划**110kV变电站2座；规划保留现状湖边镇与蟠龙镇电信所、邮政所；规划镇区内以管道天然气为主，采用“西气东输”二线气源，由**凤岗门站供气；建立“户分类、村收集、区转运、市处理”的城乡垃圾分类收运体系，城乡生活垃圾经垃圾转运站统一收运后，送至******发电厂处理。

六、村镇体系布局

1、镇村体系规划

规划构建“镇区（**）—中心村—一般村”三级镇村等级结构。湖边镇镇区主要为湖边村、龙岭村、社前村、梨园村、岗边村、涌泉村、叶山村，蟠龙镇主要为车头村、杨边村、杨坑村、水碓村、河坝村、蟠龙村、**村、坝上村、当塘村、虎形村、箩渡村；中心村为湖边镇横边村；一般村为湖边镇善边村、官田村、蛤湖村、垇头村，蟠龙镇桃芫村。

2、村庄分类指引

按照主体功能区域和村庄不同类型，按照各村庄的区位条件、**禀赋、基础条件和发展趋势，以行政村为基本单元进行分类，分为集聚发展类、城郊融合类，不涉及整治提升类、特色保护类和搬迁撤并类。其中，湖边镇善边村、垇头村、叶山村、蛤湖村、横江村、梨园村，蟠龙镇桃芫村为集聚发展类村庄；湖边镇涌泉村、官田村、岗边村、社前村，蟠龙镇车头村、杨边村、杨坑村、水碓村、河坝村、蟠龙村、坝上村、当塘村、虎形村、箩渡村为城郊融合类村庄。

3、村庄建设边界划定

依据《**省村庄建设边界划定技术规则（试行）》，按照总量约束、实事求是的原则，以2020年变更调查确定的现状“203”范围与规模为基础，规划统筹划定湖边镇村庄建设边界0.3535万亩，预留建设用地机动指标0.0184万亩；规划统筹划定蟠龙镇村庄建设边界0.1291万亩，预留建设用地机动指标0.0063万亩。

七、规划实施保障

1、充分发挥党的领导核心作用

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党中央重大决策部署和省市工作要求贯彻落实到国土空间规划编制实施全过程。深入学习贯彻党的二十大精神，积极推进国土空间规划体系建设，践行党的二十大报告提出的“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“优化国土空间发展格局”的战略要求，通过构建好国土空间规划体系，体现国家意志。

2、****政府主体责任

****政府国土空间规划管理主体责任，坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意更改、违规变更。

3、纳入国土空间规划“一张图”

以国土空间开发保护现状、乡镇国土空间规划编制成果等为基础，统一空间坐标体系和数据标准，实现各类空间管控边界精准落地，形成国土空间规划数据库，作为规划成果纳入**市国土空间规划“一张图”监测监管信息系统。

4、建立规划体检与实施定期评估制度

结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，按照定期体检和五年一评估的要求，定期对湖边镇、蟠龙镇国土空间总体规划开展监测评估。