扶发改农经〔2026〕1号关于调整扶绥县昌平乡以工代赈示范工程基础设施提升改造项目可行性研究报告的批复

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你单位报来《关于申请调整**县**乡以工代赈示范工程基础设施提升改造项目可行性研究报告批复的函》已收悉，因项目建设内容及总投资发生变化，经研究，现调整批复如下：

一、项目名称：**县**乡以工代赈示范工程基础设施提升改造项目。

二、项目代码：****。

三、项目业主：****。

四、项目建设地址：****社区。

五、项目建设性质：**。

六、项目建设规模及内容：1.**社区**街主干道两侧宅前硬化：硬化人行道路面8761平方米。2.****社区**街道排污管总长4631米：其中主管管径DN300mm，总长1500米；支管管径DN200mm，总长1876米；支管管径DN150mm，总长1255米。3.**社区路口会车点硬化：硬化路面4191平方米。

七、原则同意该项目可研提出的建设方案。

八、投资估算及资金来源：本项目总投资1102.16万元，其中**费为909.01万元，其他费用102.15万元，预备费91万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金800万元（含以工代赈劳务报酬377.14万元），地方财政配套资金302.16万元。

九、务工组织方式及劳务报酬发放:项目采用“****政府+社区居委会+建设公司+当地群众”的务工组织模式建设，计划吸纳重点群体253人，其中返乡农民工1人，脱贫人口和防返贫监测对象15人，其他农村低收入人口90人，城镇相关失业人员144人，退役军人3人。计划发放劳务报酬377.14万元，其中返乡农民工发放1.42万元，脱贫人口和防返贫监测对象发放23.85万元，其他农村低收入人口发放138.43万元，城镇相关失业人员发放 208.46万元，退役军人发放4.98万元，共占中央以工代赈资金的47.14%。遵循“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则,组织项目区相关企业失业返乡人员、返乡农民工、未就业退役军人、脱贫人口及防返贫监测对象等重点群体参与工程建设,及时足额支付劳务报酬。

十、项目设置公益性岗位2个，主要职责是负责项目建成后日常维护及周边环境卫生管理等工作，资金由县级财政安排解决。

十一、项目招标：**县**乡以工代赈示范工程基础设施提升改造项目进行招标。招标组织形式为委托招标，招标方式为公开招标。《报告》提出该招标计划的招标范围、招标的组织形式、招标方式符合国家有关规定，是合理的。请严格按附件核准的方案开展工程招投标工作。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区)公示栏进行公示，公示期一般不少于7 天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范:时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

十二、我局原扶发改农经〔2025〕12号、扶发改农经〔2025〕17号文件废止。

十三、请据此批复开展下阶段工作。

附件：**县**乡以工代赈示范工程基础设施提升改造项目招投标核准意见表

****改革局

2026年1月14日