晋城市中心城区2026年土地征收成片开发方案（征求意见稿）

一、编制背景

根据2019年新修订的《中华人民**国土地管理法》第四十五条规定“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，****政府批****人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，可以依法实施征收”。自然**部印发了《土地征收成片开发标准》，明确了成片开发标准、流程、土地征收成片开发方案内容等。******厅相应印发了《**省土地征收成片开发方案编制技术指南》的通知，进一步明确细化了土地征收成片开发方案编制的相关要求。上述政策的出台，是贯彻落实新《土地管理法》、规范土地征收成片开发方案审查报批工作、保障经济和社会发展用地需求、维护征收农村集体经济组织和农民的合法权益的需要。

****中心**扩容提质，实施“东进、西连、南延、北转、中优”的发展战略，以高标准规划、高质量建设，用先进的理念和高标准的规划进行建设，拟将中心**打造为山水交融的现代化城市。****中心**居住和生活配套、经济发展以及文化、生活休闲、生态保护等公共利益的需要，将中心**纳入整体成片范畴进行综合性开发建设，并按项目实施计划安排，逐步实施土地征收及供应工作。通过开展土地征收成片开发工作，合理划定近期土地征收报批时序，有利于落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，有利于充分保障被征收农村集体经济组织和农民的合法权益，充分发挥好土地的综合效益。所******厅关于土地成片开发的要求，并结合本市经济社会发展规划、控制性详细规划等实际情况，******局组织编制了《****中心**2026年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。

1.实施时限：2026年。

2.涉及的区域和范围：《方案》****开发区，****办事处、****办事处、北石店镇等5****办事处）的大张村、北闫庄村等22****社区），共9个片区，分别为白马寺片区、北石店片区、西北片区1、**片区、东北片区1、东北片区2、东南片区、**街片区、西南片区，总面积100.9068公顷。

3.土地用途和项目：本次土地征收范围面积60.4409公顷，按用地规划用途划分：居住用地41.1107公顷，商业服务业用地17.8143公顷，交通运输用地1.5159公顷。

《方案》拟安排17个建设项目，主要有西北环改造、老旧小区拆**置等项目。通过土地征收成片开发实施，聚焦片区化改造，重构城市空间格局，提升城市的生态宜居性。同时完善城市基础设施，提升城市空间的承载能力。

《方案》成片开发用地符合《**市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（草案），已按规定纳入**市国民经济和社会发展年度计划，符合国土空间规划，位于国土空间规划确定的城镇建设用地范围内。成片开发用地均不占用永久基本农田、生态保护红线；符合“三线一单”生态环境管控要求。

《方案》成片开发范围面积100.9068公顷，其中交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间等公益性用地合计40.8232公顷，占成片开发总面积的40.46%。不存在《**省土地征收成片开发标准实施细则》第十八条规定的不予批准土地征收成片开发方案的情形。

成片开发方案的实施能够真正实现统一规划、统一开发、统一建设管理，促进空间格局优化。通过成片开发，****中心**内零星图斑进行整合归并，并结合国土空间规划和各片区规划，明确土地用途，****中心**空间布局，提高现有土地使用效益，实现土地利用向集约型转变。其中居住用地41.1107公顷，可承载人口约2.63万人，保障城镇居住需求；商业服务业用地17.8143公顷，可提供就业岗位约3000个，提升区域经济与服务水平；交通运输用地1.5159公顷，有效支撑片区交通运行。整体土地利用集约高效，效益突出。

为保障成片开发的顺利实施，要严格按照相关文件要求，加强统筹协调，保障项目有序落地：在符合相关规划的基础上，严格履行程序，确保征收程序依法合规；严格按照当地补偿标准测算征地相关资金，落实征地资金，确保工作顺利推进；严格保护耕地，落实耕地占补平衡责任；严格土地使用标准，统筹城乡协调发展、促进节约集约用地。