沧州市行政审批局关于对关于进一步优化审批服务支持重点重大项目建设的若干措施（征求意见稿）公开征求意见的公告

为全力支持绿色化工、管道装备、新能源等“3+7”重点产业高质量发展，全面提升审批服务质效，进一步打造一流营商环境，推进重点重大项目快速落地投产，结合本地实际，我局牵头起草了《关于进一步优化审批服务 支持重点重大项目建设的若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位或个人提出修改意见，并于2026年3月5日前反馈。提出意见途径和方式如下：

一、报送途径

1.发送电子邮件至****@163.com；

2.邮寄信函至**省**市**区求是南大道2****审批局审查二科（邮政编码：061000,电话：0317-****205）。

二、报送要求

1.有关意见和建议以书面形式，通过上述两种方式进行反馈。以个人名义反馈的，请在书面反馈上进行签字；以企业或其他组织反馈的，请加盖公章。以电子邮件形式反馈的需形成PDF扫描版。

2.信封或邮件主题请注明“《关于进一步优化审批服务 支持重点重大项目建设的若干措施（征求意见稿）》公开征求意见”字样并注明联系方式。

附件：《关于进一步优化审批服务 支持重点重大项目建设的若干措施（征求意见稿）》

****

2026年2月28日

附件

关于进一步优化审批服务 支持重点重大项目建设的若干措施（征求意见稿）

为全力支持绿色化工、管道装备、新能源等“3+7”重点产业高质量发展，全面提升审批服务质效，进一步打造一流营商环境，高效推进特****基地、远景零碳智能产业园三期、北方绿色氢基****基地、**大化MDI项目等具有引领带动作用的重点重大项目快速落地投产，制定以下工作措施。

一、领导包联高位推动项目建设。统筹推进项目包联工作，对亿****政府（管委会）主管领导牵头，对10亿****政府（管委会）主要领导牵头，对30亿元以上项目由属地党政主要领导牵头，每月收集分析企业需求，不定期召开现场办公会，调度解决项目推进中存在的困难问题。金融、发改、自然**、生态环境等部门要主动对接，协调落实建设条件，加强项目要素保障。行政审批、住建、城管、应急等部门要强化服务意识，对项目单位反映的问题要随接随办。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，市政府办、市发改委、市资规局、****环境局、****审批局、市住建局、市城管局、市应急局等市有关部门〕

二、推行全程帮办代办服务。****中心为重点重大项目组建跨部门跨****服务队伍，明确每个项目的服务专员，提供“主动对接、全程跟踪、精准定制”服务。每月入企征询企业需求，联合相关部门优化审批流程，强化信息共享，形成“促开工、保建设、快投产”的跨部门服务合力。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，市政务办、市发改委、市资规局、市住建局、市城管局、****环境局等市有关部门〕

三、优化临时用电用水接入时序。在取得土地划拨决定书或土地出让合同后，即可办理临时用电、用水接入手续，保障项目基本建设需求。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****公司、****集团〕

四、实行环评审批与排污许可“两证联办”。针对重点重大项目，在环评报告编制过程中组织专家提前介入，精准对接项目需求，提出指导性意见，助力建设单位高效完善环评文件。实施法定公示、办理总量指标与技术审查同步推进的环评审批模式，环评文件从受理到办结，由原来的37个工作日压缩至16个工作日。实行环评与排污许可“一套材料、一窗受理、同步审查、接续办结”的两证联办审批模式，最大限度压缩各环节衔接耗时。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、****环境局等市有关部门〕

五、建立工程规划许可豁免清单。对既有建筑及市政设施更新改造项目实行清单化管理，制定建设工程规划许可豁免清单，明确规划许可边界。充电桩等设备类设施，以及老旧小区红线内管线等基础设施更新，无需办理规划许可。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局等市有关部门〕

六、灵活统筹优化城市更新项目规划指标。探索容积率转移、奖励及免计政策，支持更新单元内建筑容量统筹。在保障公共安全前提下，危旧房改造项目可依据详细规划合理确定容积率；为补齐民生短板而建设的市政、公共服务、安全设施及成套化改造项目，新增规模不受容积率限制。因安全、环保、无障碍等需要增设的附属构筑物（如电梯、楼梯、景观、保温层等），其面积不计入容积率。对难以完全满足现行建筑间距、退距、面宽、密度、**、绿地率、消防等规范的更新项目，在不低于现状安全与功能水平前提下，可通过技术措施推进实施。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、市资规局、市住建局等市有关部门〕

七、创新推行工程规划、涉水审批两个“高效办成一件事”。对重点重大项目涉及的工程规划许可,涉及国家安全事项的建设项目许可,生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查等7个审批事项推行“工程规划审批一件事”；对水土保持、防洪评价、取水许可3个涉水审批事项，推行“涉水审批一件事”，通过“一窗受理、一表申请、并联审批”模式，压缩审批周期，助力重点项目尽早落地。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、市市**、市应急局、市气象局等市有关部门〕

八、施工图设计文件免于技术审查。施工图审查机构依法对消防、人防、通信、节能、绿建等设计内容进行一体化审查，并报住建部门备案。各相关审批、监管部门共用审查结论，不再进行技术审查。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，市住建局、市城管局、市国动办、****审批局、市通信办等市有关部门〕

九、一般工业项目施工图审查实行告知承诺。对一般工业项目施工图审查，由施工许可前置调整为后置。施工图已上传数字化审图系统，并由建设单位、审图机构共同承诺施工图符合公共利益、公共安全和工程建设强制性标准后，可先行办理施工许可；受委托施工图审查机构须在施工许可证核发后20日内完成审查。审查不合格的，施工监管部门应当责令建设单位停工，整改完成后方可重新开工。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、市住建局等市有关部门〕

十、推行“桩基先行”分阶段施工许可。对于**房屋建筑工程，可将建设工程分为桩基工程、主体工程两个部分。桩基部分包括桩基础、基坑开挖、土方清运、基坑支护工程。对于建设项目设计方案已经规委会研究通过，建设、施工、勘察、设计、监理单位五家单位与后期主体工程保持一致的，建设单位在做出分阶段办理施工许可承诺后，可以先行办理桩基部分施工许可证。相关行业主管部门加强事中事后监管，对未取得施工许可证擅自施工、超许可范围施工、提供虚假承诺等违法违规行为依法进行处理。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、市住建局等市有关部门〕

十一、强化施工进度管理。合理确定工程施工期和建设时序，各县（市、区）成立重点重大****小组。针对不同施工阶段（如基础、主体、装修）制定详细计划，倒排工期，挂图作战。建立施工进度例会制度，每月召开协调会，研究解决影响进度的问题并督促整改。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市发改委等市有关部门〕

十二、建立重点重大项目跨阶段协调机制。各县（市、区）建立重点重大项目跨阶段审批协调机制，对项目开工前的立项、土地、规划、施工等前期手续，非核心申请材料可以容缺办理，探索以“跨阶段事项办理工作函”****政府部门出具的证件（批复），推进跨阶段审批事项并联预审。建设单位应当在施工许可前补齐容缺材料，并由相关审批部门颁发正式证件。****政府部门、机构内部使用，不作为项目合法建设凭证。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、市发改委、市资规局、市住建局、市城管局等市有关部门〕

十三、强化重点项目前期手续督办和审批耗时管理。继续抓好重点重大项目前期手续督办工作，聚焦社会投资核准、备案类项目，划定立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段各阶段耗时红线，加强自然耗时督导管理，将工程建设项目审批从立项至施工的平均自然耗时压缩至80天以内，加快推进项目落地。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，市政务办、市发改委、市资规局、市住建局、市城管局等市有关部门〕

十四、实施园区项目“竣工+投产”融合改革。****园区）建立住建、消防、应急管理、生态环境、规划等多部门协同的联合预验收机制。企业完成工程建设并满足安全、消防、环保等基本条件后，可申请预验收。各专项验收同步开展，联合踏勘、资料共享，重点核查工程质量、安全设施、环保措施及消防等内容是否符合投产要求。通过后核发《预验收合格函》，企业即可提前开展设备安装、调试、员工培训和仓储等投产准备工作。监管部门对试运行等环节实施全过程动态监管，严控安全与环保风险。在正式竣工验收时，原则上不再重复检查已通过内容，仅复核变更部分，实现“一次检查、多方认可”，构建“项目预验—投产准备—正式验收—达产达效”的高效闭环，切实破解“验收慢、投产迟”难题。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，****审批局、市住建局、市应急局、****环境局等市有关部门〕

十五、建立项目信息协同共享机制。加强部门服务协同，建设项目取得施工许可后，将相关信息及时推送发改、统计部门，促进达规项目及时入库纳统，强化经济发展数据支撑。在工业项目完成立项、用地、施工等关键审批节点后，依托市工程建设项目审批管理系统金融服务功能，自动将项目基本信息、投资规模、建设周期等内容推送至**金融机构，引导金融机构针对项目不同需求开展差异化服务，助力企业解决融资难题。〔责任单位：****管委会、****政府，各县（市、区）政府，**开发区、****管委会，市政务办等市有关部门〕