张掖市农业农村局2025年法治政府建设年度报告

2025年，****市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，严格落实《****政府建设实施方案（2021－2025年）》，锚定“八五”普法工作根基，聚焦严格规范公正执法、矛盾纠纷依法化解、营商环境优化提升、行政权力制约监督四大重点，以法治力量助推乡村**提质增效，为农业农村高质量发展筑牢法治屏障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025****政府建设主要举措与成效

（一）强化法治引领，压实建设责任。一是扛牢第一责任人职责。党政主要负责人带头践行法治思想，将法****中心工作深度融合，严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，推动各项工作法治化水平全面提升。二是完善统筹规划机制。局领导班子落实“一岗双责”，****政府建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与重点工作一体部署。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《八五普法规划》《2025****政府建设工作要点》，每季度专题研究1次法治建设工作，每半年听取1次法治建设工作汇报，及时破解突出问题，提升依法治农水平。三是提升法治素养能力。严格落实会前学法、专题学法、年度述法制度，以习近平法治思想为根本遵循，聚焦相关纲要及新修订法律法规等重点内容，靶向开展领导干部学法工作。创新“学习＋培训＋研讨”立体化模式，依托线上学法平台拓宽学习渠道，推动法治思想学习常态化长效化。年内累计开展党组会会前学法 22 次、****中心组学法 14 次，切实提升“关键少数”法治素养和依法履职能力。

（二）优化机构职能，提升政务效能。一是规范权力清单管理。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，依据相关规定梳理行政权力事项，编制并动态更新权责清单及流程图，实现“有权必有责，用权受监督”。二是提升审批服务质效。17项政务服务事项全部进驻大厅，实现“最多跑一次”，2项行政许可事项从承诺件优化为即办件，农作物种子生产经营许可证核发时限、环节、要件均大幅压减，推行AB角工作制和审批结果公示制度。5项行政许可中4项实现“即来即办”，网上可办率、“甘快办”可办率均达100％，年内办结相关许可33件。三是创新监管执法模式。建立以“双随机、一公开”监管为基础的新型监管机制，开展部门联合及内部抽查5次，抽查主体56家，信息录入率100％，发布监管信息10条。全量归集电子证照130个，完成签章电子化，签章率100％，推进数据共享复用。

（三）严格执法规范，提升执法质效。一是加大重点领域执法力度。围绕粮食和重要农产品生产，开展农资打假、种业监管执法年、农产品质量安全等专项整治行动，健全完善行刑衔接机制。市县区共出动执法人员176人次，开展检查32次，处理线索136条，立案查处案件82起，移送**9起。

二是规范涉企行政检查。编制并公布涉企行政检查事项11项，深入实施涉企专项执法行动，排查问题线索2个。推广并规范使用“陇上e企查”涉企行政检查系统，实现“事前审批＋事中亮码＋事后评价”全流程监管，年内开展涉企检查61次，亮码129次。三是优化农业行政执法。在行政许可、检查、处罚等活动中全面落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定法制审核目录清单，年内法制审核行政许可33件。推行柔性执法，制定“两轻一免”清单，优化执法方式，实现行政管理效果最大化。四是加强信用监管建设。印发信用分级分类监管通知，公开发布监管制度4项，规范“双公示”“五归集”工作，公开行政许可信息33条，实现监管执法全程留痕。

（四）防范安全风险，化解矛盾纠纷。一是深化安全隐患排查。深化安全生产治本攻坚三年行动，制定年度任务清单，扎实开展“八大行动”，聚焦农村消防、农村能源、农机、农药、种子、设施农业、农产品质量安全、防汛抗旱等事故易发多发领域，紧盯重要节会和关键农时，结合“百日攻坚”等行动，开展多形式检查。检验拖拉机、联合收割机63407台，检验率和驾驶人审验率分别达92.14％和95.87％，免费粘贴反光标识50799条，争取农机报废补贴3003万元。处置维修户用沼气设施12处。全年开展安全生产检查83次，检查农业生产经营单位441家（次），累计发现一般问题隐患526项。二是依法调处矛盾纠纷。健全农业生产事故调处机制，优化信访渠道，落实领导接待日制度，畅通行政复议渠道。年内办理信访事项36件，处理各类平台留言及转办案件13件，接待上访群众23人次，无行政诉讼和复议案件。

三是加强基层社会治理。实施村党组织带头人培育计划，完成 616 名村书记专题培训，择优选派年轻干部下沉任职、扎根基层。推广“四级七天”调解法，实现98.9％的矛盾纠纷在乡镇层级高效化解。成功创建******社区）9 个、省级 98 个，以法治建设深化乡风文明，多项工作斩获省级以上表彰。

（五）强化监督制约，规范权力运行。****人大、政协、司法及监察部门监督，推行执法案件回访制度。办结人大代表建议10件、政协委员提案21件，全部按时答复。主动接受社会监督，通过多种渠道公开政务信息300余条，其中“双公示”信息33条。健全完善制度保障体系，细化党组织工作运行机制及党员日常行为准则，着力强化党内法规贯彻执行力度。重大事项实行党组会议集体决定，行政执法重大案件严格执行集体讨论制度。聘请常年法律顾问1名，年内参与案件审核、合同修订、提供法律意见65次，为重大决策和执法活动保驾护航。

（六）优化营商环境，激发市场活力。一是狠抓招商引资工作。精心谋划制定产业链招商方案，储备项目63项，总投资125.8亿元。开展省外招商活动18次，对接企业49家，落地项目415项，到位资金198.27亿元，完成年度目标173％。成功举办2025年****乡村**农产品产销对接会、“甘味入湘”等招商引资推介活动。大力开展经营主体满意度提升行动，组织60家**社参与问卷调查，办结优化营商监测点反馈问题、企业诉求和建议12件。二是严格公平竞争审查。实行增量政策文件公平竞争前置审查机制，从严落实第三方评估和公众评议要求，邀请专家、法律顾问以及社会公众参与公平竞争审查，进一步增强审查的客观性和透明度，确保审查程序规范、审查结论准确。2025年，开展全市涉农领域招标投标公平竞争审查6次，政策措施公平竞争审查5次，出具法律意见书11份。三是加强规范性文件管理。规范文件起草、审查、清理流程，起草规范性文件3份，清理各类文件230份，其中废止23份、失效39份、修改2份。四是强化招投标监管。扎实开展农业农村领域招标投标突出问题系统整治，以农业产业发展、财政衔接推进乡村**等补助资金及中央预算内投资等资金为整治重点，摸排2012年以来的农业农村领域招标投标项目500项，对32个高标准农田建设项目进行了全过程抽样评估和随机检查，移交问题线索3个，新增评标专家9名，入库达69名。五是推进品牌培育。构建“1＋４＋N”品牌体系，创建“甘味”区域公用品牌5个，企业商标品牌63个，认证农产品碳标签3个，13个农产品通过国家地理标志认证，6个农产品入选**“名特优新”农产品名录，有效期内“三品一标”总量达到252个。“**玉米种子”首次品牌测评价值达到192.4亿元，“**肉牛”入围十大“甘味”区域公用品牌和中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，马铃薯、娃娃菜首次入围**“两会”及重要活动保供产品。六是加强知识产权保护。加快****示范区建设，企业自主知识产权品种使用“**玉米种子”证明商标达到300多个，全市种子生产备案率达到100％。深入开展种业监管执法年活动，检查农作物种子经营门店场所和备案网点180家，核实备案品种1541个，农作物种子标签标识和使用说明524份，随机抽取农作物种子样品99份，合格率达98％，8.22万亩转基因玉米制种实现颗粒归仓，立案查处种子违法案件23起。成功举办第三届种业知识产权保护与运用推进会议，**500名代表齐聚参会，持续提升种业知识产权保护与应用效能。标书代写

（七）深化普法宣传，夯实法治基础。一是加强法治思想宣传。将习近平法治思想纳入各类培训和宣传重点，线上线下联动，推动法治思想深入人心。二是开展精准普法教育。从严落实“谁执法、谁普法”责任制，创新“法律八进”载体，利用重要节点开展集中宣传26余次，发放资料1.5万余份，接受咨询1800余人次。三是提升执法培训实效。组织参加全省执法能力培训和技能竞赛，荣获团体二等奖，5人获个人优秀奖。2025年新增4名人员通过执法资格考试，执法人员线上培训参考率、合格率均达100％。

二、存在的不足

虽然2025****政府建设工作取得了阶段性成效，但对照高质量发展要求仍存在短板弱项：一是部分干部职工法治思维和素养有待提升，法律知识更新迭代的主动性和及时性不足；二是普法宣传方式创新力度欠缺，以案释法的针对性不强，新媒体普法的覆盖面与渗透度有待拓展；三是法治建设统筹联动机制尚不健全，部门间协同配合的效能未充分发挥，工作合力亟待增强。

三、2026年工作安排

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。将学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想作为首要任务，健全领导干部学法制度，严格落实学法清单与年度述法制度，持续提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）创新普法举措，提升宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法宣传深度融入行政管理、执法办案、纠纷调处全流程各环节，实现执法与普法有机融合、同步推进。统筹运用传统媒体与新媒体平台，拓宽普法覆盖面。创新普法宣传形式，策划开展群众喜闻乐见的活动，变“单向灌输”为“双向互动”，着力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境。梳理执法、普法及政务服务事项，推进“免证办”“跨域办”等改革，完善审批操作规程，营造公平竞争市场环境，保障新业态健康发展。

（四）强化执法监管，健全长效机制。坚持依法行政，持续推进“双随机、一公开”监管、法制审核、风险排查等工作，整治违法违规行为，总结推广先进经验，提升法治建设质效。

（五）加强队伍建设，提升履职能力。坚持党的集中统一领导，将法治教育纳入干部培训重点，多渠道开展法律法规和业务培训，打造政治素质高、法治素养好、工作能力强的法治建设队伍。

****农业农村局

2026年2月27日