建德市莲花镇国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《**市**镇国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年12月18****政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围和规划期限

本规划范围为**镇行政管辖范围，规划范围总面积86.12平方千米。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

二、定位与目标

**镇总体定位为打造以休闲农业、生态旅游为主导功能的“田园风情生态小镇”。依托背靠**千岛湖、面向****江两大国家级风景名胜区辐射圈的绝佳自然生态区位优势，加快推进一二三产业融合发展和全域旅游化的乡村发展格局。开拓以石斛、苞茶特色产业为主导的生态农旅格局，打造集农旅赏游、度假休闲、健康颐养于一体的农旅深融示范镇，打响“生态**﹒**小镇”乡村旅游品牌。

规划至2035年，全面形**全韧性、集约高效、共同**和高质量发展的国土空间开发保护格局，高质量发展的局面基本形成，实现人与自然和谐发展的目标，成为**文明、**和谐、充满活力的美丽家园。建成农旅深融示范地、精品农业标杆地、生态康养目的地。

三、国土空间开发保护格局

**镇规划形成“一轴、双心、五区”的国土空间开发保护格局。“一轴”指**乡村旅游发展轴，即依托330****中心**和**千岛湖，打造“**康养轴”。“双心”****服务中心、****中心。“五区”指城镇发展片区、特色农旅片区、茶园体验片区、康养休闲片区、生态涵养片区。

四、空间控制线落实

**镇细化落实上位规划传导的三条基本控制线。落实永久基本农田保护面积不低于308.48公顷；落实生态保护红线2401.93公顷；落实城镇开发边界38.38公顷。

同时，**镇细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，**镇细化落实上位规划确定的规划用途分区。**镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、工业发展区和战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

六、公共服务设施体系规划

**镇将城镇和乡村作为有机整体统筹谋划，依托中心**片公共服务**辐射共享，合理配置实现基本公共服务均等化，打造5-15-30分钟生活圈体系。加强社区、村庄治理的效能，结合**镇公服**配置格局，规划形成“镇域级—镇区级—村社级”三级公共服务设施体系。

七、历史文化保护规划

保护和传承文化遗产，继承和弘扬传统文化内涵，彰显**镇的历史文化价值和特色，促进社会、经济、文化、环境的可持续发展。将镇域范围内多类型文化遗存纳入保护框架，构建由“文物保护单位（点）、一般不可移动文物、历史建筑、非物质文化遗产、地下文物”等构成的历史文化遗产保护体系。保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境，实现历史文化传承与现代化建设相得益彰。

八、综合交通体系规划

**镇规划保留杭黄高铁，落实上位规划确定的重要公路线网，包括320 国道及主要乡道。规划形成“主干路、次干路、支路”三级道路体系，构建“一横三纵”的主干路系统，完善公交场站及公交线网建设，优化镇域交通设施。

九、自然**保护利用

落实省级及以上生态公益林与天然林保护范围，推进森林生态系统保护与修复，严格落实林地占补机制，确保森林覆盖率不降低。严格实施湿地占补平衡管理，确保湿地面积保有量不下降，重点对重要生态敏感区进行保护和修复，推进湿地环境治理，提升**溪等中小流域水质净化能力。

十、规划传导与实施保障

**镇共划分2个详细规划编制单元。其中城镇单元1个，为**镇城镇单元；乡村单元1个，为**镇戴家单元。详细规划应以单元划分方案为基础开展编制工作，允许单元范围按照详细规划相关管理要求进行适应性调整。

落实上位规划明确的重大项目和工程，谋划本镇的主要项目和工程。推进“以存量定计划、以空间定计划、以占补定计划”，保障规划稳定实施。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图 1.**镇国土空间控制线规划图（三条基本控制线）.pdf

附图 2.**镇国土空间用途分区规划图.pdf