关于2025年度生态环境保护责任落实情况的报告

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关于2025年度生态环境保护责任落实情况的

报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，落实市委、****区委、区政府工作安排，根据《**区推动职能部门做好生态环境保护工作实施方案》，现将工作开展情况报告如下：

一、2025年生态环境保护责任落实情况

（一）抓城镇排水和污水处理，打好碧水保卫战。一是圆满完成考核指标任务。2025年**区排水管网**改造考核指标为38km，超量完成70.827km，城市生活污水集中收集率84.7%。二是城市市政排水管网建设加速推进。金钗井片区内涝治理工程施工正在稳步推进中，管线综合迁改完成100%；顶管完成61%；雨水明挖段完成88%；污水明挖段完成100%；下穿道敞口段支护桩完成80%，截至目前共支付6090.53万元，支付率69%，项目建成后将缓解几江长江大桥下桥左转方向拥堵问题和金钗井片区及山奇小区的内涝问题；德感片区城市排水设施防涝工程已完成河道清淤、箱涵及雨污水管网改造工作，2025年11月10日已完成竣工验收；几江街道四牌坊等7个片区雨水管网**及改造工程明挖段完成85%；工作井与接收井完成60%，顶管完成35%；截至目前共支付2260万元，支付率51%，项目建成后将缓解中药二厂等路段的内涝问题。三是水环境综合治理工程（一期）PPP项目稳步推进。截至目前，116个子项已完工。****政府专题会议纪要﹝2023﹞87号要求，已完工验收的管网类等73个子项交由属地镇街、平台负责后期运维，19****处理站由原运维单位负责接收、后期运营管理等，20****处理厂（站）及配套**管网类（7.8****公司运营管理，4个子项正在开展完工验收和消缺工作。PPP项目经优化调整后总投资为22.84亿元，目前已完成落地投资约18亿元，形象进度占比约80%。四是排水许可审批与排水户监督管理规范高效。严格落实排水许可、接改沟许可管理制度，2025年共办理排水许可证63个，接沟许可10个。严厉打击偷排、直排、乱排行为，2025****管理局围绕排水许可、污水排放合规性、设施运行等重点方面展开联合执法，共检查点位12处，发现无证排水、设施缺失、污水乱排等问题3起，其****管理局执法支队1起。通过现场督办与限期整改，目前已完成整改2项，雨污混接等问题得到有效遏制，推动建立了“排查—移交—整改—反馈”的监管闭环，显著提升了排水管理效能。五是污水处理持续稳定达标排放。制定出水水质与服务费支付挂钩的绩效付费机制，委托第三方专业机构每****处理厂终端进行出水水质监测，****处理厂按比例扣除污水处理服务费。2025年共开展城镇生活污水处理设施出水监测216座次，水质监测达标率100%。六是城镇污泥无害化处置闭环管理。全面落实污泥“无害化、**化、减量化”处置，2025年全区处置污泥36888.64吨，污泥无害化处置率100%。七是污水处理费协作征收力度加大。加强与属地镇街联动，细化对代征企业的监管机制，在规****政府申报售水量和代征的污水处理费数额，公示公开水费构成信息、开具发票中单列污水处理费缴款数额等方面进一步规范。2025年完成征收7270.27万元，占年度征收目标的103.86%。八是持续开展城市黑臭水体排查整治。对城市建成区水体开展全面排查，形成新**市黑臭水体名单，建立健全全区城市黑臭水体管理台账。加强城市水体日常监督巡查工作，联合属地镇街平台每月对城市水体进行巡查，及时发现污水散排漏排、水质异常发黑发臭等问题，开展日常巡查20人次。加强黑臭水体风险问题整治，开展现场排查溯源，综合运用截污控源、清淤疏浚、工程治理等方式实行分类整治，委托第三方水质检测单位对双福消防救援站、珞璜安家溪熙航标识处及弯刀山处等问题点位实施水质检测，确保全面消除黑臭风险，整治城市黑臭问题风险隐患54个。

（二）抓扬尘和建筑垃圾控制，打好蓝天保卫战。 一是严把施工扬尘源头管控。将扬尘防控措施落实情况纳入施工许可办理配套要求，督促指导项目开工前完成大门、围挡设置，道路硬化，车辆冲洗设施、围挡塔吊喷淋设备安装等工作，严格落实扬尘控制十项规定，并开展常态化巡查检查。二是强化大气污染巡查整治。针对臭氧、PM2.5 超标等大气污染问题，结合每月安全生产检查，对全区在建工地开展日常巡查712余次，发现并督促整改违规行为135处，下达扬尘施工问题责令整改通知书112余份；积极响应大气污染预警防控要求，开展秋冬季建筑施工扬尘控制攻坚提升行动，累计出动检查人员898余人次，巡查项目306个次，发现问题155个并全部完成整改，扬尘污染防控成效显著。三是强化建筑工地大气污染防治宣传。深入开展建筑施工扬尘示范工地培育和申报工作，2025年申报示范工地14个，发挥典型引领作用，营造全员重视、全员参与的扬尘防控宣传氛围。四是推动扬尘监管智能化升级。大力推进“智慧工地”平台建设，督促各项目安装远程监控系****指挥中心管理平台，实现施工现场远程实时调度。2025年共开展远程调度173次，发现并督促整改扬尘控制问题17条，智能化监管能力持续提升。五是规范建筑垃圾全流程管理。将建筑工地进出车辆管理制度、建筑垃圾分类方案、建筑垃圾处置方案等纳入工程开工前安全条件审核，在技术交底中明确建筑垃圾处置具体要求，从源头规范管理；强化施工过程管控，督促项目规范开展建筑垃圾收集、运输、处置全流程工作。对全区在建房屋市政工程开展建筑垃圾管理全覆盖排查，累计发现问题37条，下发整改通知书30份，所有问题均完成整改，全区房屋市政工程施工现场建筑垃圾管理秩序持续规范，文明施工、绿色施工水平显著提升。六是加强非道路移动机械监管。将非道路移动机械排放达标情况纳入日常监督管理范畴，督促施工单位及时通过微信小程序为进场设备申请环保编码，并在显著位置公示；严禁排放不达标机械进入施工区域，推动工地优先选用新能源机械或国Ⅳ以上排放标准机械，有效减少非道路移动机械大气污染排放。

（三）抓绿色节能发展，推进绿色低碳行动。一是绿色建筑发展提质增效。2025年全区通过施工图审查的装配式建筑项目共2个，建筑面积约4.038万平方米，占**建筑比例59.32%。二是推动星级绿色建筑规模化发展。促进建筑工业化、信息化、绿色化深度融合。2025年全区**民用建筑设计阶段按星级建筑标准设计的项目共2个，建筑面积约3.84万平方米，占**建筑比例85.46%。三是装配式建筑发展规模扩大。全区已布局装配式生产企业7家，新开工建筑面积9.069万平方米（不含工业建筑），其中装配式工程建筑面积6.3万平方米（不含工业建筑），装配式建筑在新开工建筑总面积中占比69.5%，建筑产业绿色转型步伐加快。

（四）抓生态环保问题整改，不断提高人民群众获得感。一是中央生态环保督察问题整改全面达标。关于第三轮中央生态环保督察典型案例披露城镇生活污水治理问题，共排查市政排水管网1076.9km，排查率100%；市政雨污错混接点已整治1114个，整治率100%；三四级结构性缺陷已整治9790处，整治率为75%，均达到市级考核要求。二是市级生态环保督察问题整改稳步推进。关于**市第二轮第二批生态环境保护例行督察反馈问题，目前“城市生活污泥处置管理缺位问题”已完成销号，“城镇污水处理能力不足问题”“污水溢流直排现象突出问题”和“城镇污水收集处理设施建设改造滞后问题”，区住房城乡建委通过****处理厂三期扩建工程建设、持续加强城市污水主干管溢流点监督管理以及积极包装项目开展排水管网综合整治等措施，以实现高质量整改。目前，****处理厂三期扩建工程已获取核准批复及建设工程规划审查意见，征地工作正在积极推进中；几江半岛8个关键溢流点位在旱季及小雨条件下均不发生溢流；管网项目共策划包装27个，总投资约34.32亿，各项目正在有序推进中。关于**区双福街道大溪河及其支流水质超标督察问题，制定了《**市第二轮生态环境保护例行督察**区水污染防治工作不力水环境问题较为突出典型案例问题整改方案》，成立了整改工作专班，牵头开展督察典型案例反馈涉城市黑臭水体类问题排查与整治工作。对大溪河及其支流水体黑臭问题开展溯源行动；电讯学院污水管网整治于2月15日完成，****学院至李子湖畔沿线管网疏通整治于3月15日完成，怡云河清淤工程于6月13日完工，定期对大溪河进行水质检测；积极推进团结湖ppp项目双福片区管网整治工程，完成南北大道北段**污水管网、双庆路**污水管网、福城医院处管网修复、污水处理厂处**污水管网、团结湖智能产业园管网修复、双凤路管网修复等16处点位。三是区级生态环保督查问题整改全部销号。关于区级生态环保督查问题“**区部分城镇二三级污水管网设施设备布局不均衡”“**区沿江沿河城镇生活污水雨污分流不彻底”“**区排水管线孪生率不足、中高风险点感知设备未安装致‘数字管线’实战能力待提升”和“****园区污水管网设施未实现实时监控水质与处理效果及督促指导设备更新、智能化监管水平不足”问题均已按期销号，持续提升水环境质量，增强智能化管理水平。

二、下一步工作打算

（一）加快雨污管网改造整治，提升管网收集能力。区住房城乡建委将加强对属地街道的监管指导与统筹，根据全区排水管网精细化排查成果，结合城市内涝治理、老旧小区改造、城市更新提升等工作，按照“谋划一批、储备一批、建设一批”原则，帮助属地建立健全排水管网问题整改项目库，争取市级以上中央预算内资金、超长期特别国债项目资金支持，针对性开展全区排水管网雨污分流改造和病害整治，争取到2026年底，雨污错混接点位基本消除，市政污水管网存量三四级结构性缺陷整治率在现有75%基础上逐步提高，全力保障水环境质量。

（二）加快污水处理设施建设，提高**化利用水平。****处理厂扩建工程。按照“提升韧性、因地制宜”的原则，结**津区发展规划，****处理厂扩建规模及建设时序，****处理厂三期扩建工程。二是推进污泥处置工程。为落实污泥处置的“减量化、稳定化、无害化”要求，因地制宜做好污泥处置规划。三是推进再生水利用设施工程。坚持“节水优先”的治水思路，系统谋划污水**化利用，统筹布局再生水设施，提升市政园林、道路清扫等领域的再生水利用率，持续推进**区再生水利用建设前期论证工作。

（三）加快PPP项目手续办理，合法合规推动项目运维。尽快启动使用者付费项目建设，一是已组件录入系统资******局进行用地手续审批，******局******局尽快出具征地批文。二是待征地批文取得后，加快推动土地划拨手续、工程规划许可、施工许可办理，保障项目合法合规运行维护。

（四）加大对运维单位的指导，提高运维管理技术水平。督促指导运维单位制定《**区乡镇污水处理设施运维人员培训方案》。培训对象覆盖操作工人、技术人员、管理人员，内容包括污水处理工艺、设备操作、安全管理、应急处置，不断提升运维单位人员操作技术水平，充分发挥污水处理设施应有效能。

（五）完善污水处理费征收机制，激发镇街主观能动性。加强与财政、水利、城市管理等部门的联动，与区财政局进一步探索制定污水处理费征收使用绩效考核办法，****政府和代征企业主体责任，按照“谁污染、谁负责”的原则，确保污水处理费“应收尽收”，保障全区排水与污水处理设施高效有序运行。

（六）加强扬尘监督管理，严防严控见实效。一是加大检查执法力度，对施工扬尘设施不到位、控尘措施不力的建筑施工单位综合运用停工整改、诚信体系评价扣分、项目经理记分、移交执法等手段，倒逼施工单位自觉落实防尘控尘设施措施。二是健全常态化检查制度，严格按照“控尘十项措施”督促建筑工地参建单位落实责任、经费、人员、方案，实行“日、周、月”检查制度，落实建筑施工扬尘专人管理，及时发现和处置扬尘污染。三是加强应急响应工作，根据大气污染预警等级，精准落实防控措施，橙色预警响应期间，督促辖区内土石方工程、建筑拆除工程、渣土运输、粉刷和油漆工程暂停作业；红色预警响应期间，督促所有建筑工地全面停工，坚决遏制重污染天气下扬尘污染排放。

（七）联动排查城市黑臭水体，巩固治理成效。一是切实履行城市黑臭水体排查治理职责，严格按《城市黑臭水体整治工作指南》，对城市建成区以及直接影响建成区水体水质的城乡结合部水体开展常态化巡查，落实“河长制”“湖长制”工作责任，充分发挥巡河作用，发现问题及时整改并实行挂账销号，形成条块联动的问题发现、解决机制，切实推动城市水体环境质量全面改善。二是紧密围绕深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的总体要求，****社区、物业的联动，形成合力，定期或不定期对**排水进行排查整治，严厉查处超标、超量排放或偷排漏排生活污水或工业废水等影响城市水体质量的行为。

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2026年2月28日