2026NCZ000397宁夏回族自治区应急管理厅2026年危险化学品专家指导服务项目2026年危险化学品专家指导服务项目的采购需求

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）合同签订起至2026年11月底

涉及服务采购项目考核计量等要求2026年11月底前，中标单位组织自验并形成验收报告，并提供下列材料。采购人按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》： 1.自签订技术服务合同起，如期完成企业的专家指导服务，形成各企业专家指导服务报告。 2.每项专项工作按期结束后，形成该专项工作的整体分析报告。 3.各地级市和宁东指导服务结束后，形成五市、宁东专家指导服务整体分析报告。 4.全区指导服务结束后，形成全区专家指导服务整体分析报告。

其他商务要求1.各投标人应自行分析项目成本，所提交的投标报价中应已包含服务成本、人工成本、交通住宿成本、配套设备成本等一切与本项目有关的费用。 2、投标人须出具承诺函，承诺内容如下：“如我单位中标，在合同履行期间，将严格针对服务任务性质，按照采购人的要求的人数提供对应专业的专家提供相关服务，如采购人对所安排的专家人数或专业提出异议并要求增加或者更换，我单位将无条件按照采购人要求进行人数增加或者替换相关专业的专家。如我单位在合同履行过程中无法满足上述承诺，我单位愿以合同金额的5%作为违约处罚，如发生三次无法满足上述承诺之情况，我单位自愿放弃本项目中标资格，并退回采购人已支付费用，由此产生的所有不良后果和经济损失均由我单位自行承担”。本承诺函附于电子投标文件中并加盖投标人电子章，未按要求出具承诺函的为无效投标。标书代写

采购标的交付地点（范围）**回族自治区

付款条件（进度和方式）完成招标工作后，****应急管理厅根据相关规定与中标方签订合同，中标方凭标段《中标通知书》《合同》原件及相关资料和货物发票、付款申请等办理付款事宜。在收到中标方发票和付款申请后，向其支付合同金额的50%。项目工作任务进度过半后，支付40％。采购人按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》，验收合格后中标方凭项目《中标通知书》《合同》及《政府采购履约验收意见报告》、付款申请等办理付款事宜，在收到中标方付款申请后向中标方支付合同金额的10%。

交付标准和方法2026年11月底前，中标单位组织自验并形成验收报告，并提供下列材料。采购人按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》： 1.自签订技术服务合同起，如期完成企业的专家指导服务，形成各企业专家指导服务报告。 2.每项专项工作按期结束后，形成该专项工作的整体分析报告。 3.各地级市和宁东指导服务结束后，形成五市、宁东专家指导服务整体分析报告。 4.全区指导服务结束后，形成全区专家指导服务整体分析报告。

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容（一）指导开展重大危险源安全风险管控专家指导服务。指导重大危险源企业对照《危险化学品企业重大危险源安全包保责任管理规范》完善并落实包保责任制度。结合《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》《化工企业氯气安全技术规范》等标准，协助开展“消地协作”专项督查，指导企业对标排查、整改提升。按照油气储存（大型、中小型、其他易燃可燃液体）、工业气体充装、危险化学品仓库、重大危险源（罐区、库区、堆场）4个类别，指导企业按规定开展年度对标自评和深度评估，确**全风险等级，落实管控措施。 （二）指导开展高危细分领域“2+X”安全风险防控。聚焦“两减两提”（减量、减人、提自动化、提学历）工作目标，指导涉及硝化等五类高危工艺的精细化工企业配备具备履职能力的管理和技术团队。深化开展硝酸铵、硝化、过氧化氢、有机过氧化物、光气及光气化产品生产、涉氯企业、合成氨、有机硅、多晶硅、电石、乙炔法氯乙烯生产企业等高危细分领域安全专项治理和专家指导服务，指导硝化企业建立安全风险“一企一档”，对反应安全风险评估报告质量进行抽查。组织精细化工企业对照《精细化工企业安全管理规范》开展自评，指导企业完善“两个清单”，对指导服务中发现的问题隐患及时提醒督办整改，推动整改闭环。指导电石生产企业开展出炉机器人改造，有效辨识管控石灰石回转窑系统安全风险。 （三）指导开展危化品建设项目安全审查复核。协助对由五市及宁东组织安全审查的涉“五类高危工艺”建设项目开展复核，重点对2021年以来的危险化学品建设项目安全设施“三同时”和取证的危险化学品生产企业安全许可条件现场复核。****人民政府相关部门完善涉及“两重点一重大”建设项目的安全风险防控机制，提升项目源头管理水平。对2025年专家指导服务发现的未整改重大事故隐患进行“回头看”。 （四）指导非许可的化工企业和化学制药企业分类治理。对不需取证的化工企业和化学合成原料药生产企业开展深度指导，对未经正规设计、3年内未开展安全现状评价的涉及重点监管危险化工工艺、甲乙类火灾和粉尘爆炸危险场所的企业，按要求完成全厂安全设计诊断和安全现状评价。指导化学制药企业排查可能具有爆炸危险性的化学品，对相关的生产工艺开展全流程反应安全风险评估，采取有效的安全风险防控措施；指导涉及五类高危工艺及金属有机物合成反应的企业做好反应单元自动化改造。 （五）指导推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造。宣贯落实《化工装置老化评估方法》，对照《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》，指导相关企业动态完善清单台账，时序推进改造任务。对全区液化烃罐区、3000立方米以上常压可燃、剧毒液体储罐开展深度评估，推动企业改造提升。重点推动液化烃储罐区装卸设施接头锁定、防脱落和脱落自封闭功能改造，对照《淘汰落后化工安全生产工艺技术设备目录（第三批）》开展深度排查，协助企业淘汰落后工艺设备。 ****园区安全整治提升与智能化建设。聚焦“从有到用”，对标《化工园区安全风险智能化管控平台应用基本要求》《化工园区安全风险排查治理导则》有关要求，对****工园区智能化管控平台建设应用情况开展指导帮扶，指导园区建立平台应用管理制度，明确园区主要负责人及管理人员应用职责，以及安全基础管理、重大危险源管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、人员定位管理和敏捷应急等功能模块应用基本任务，推动真建真用。 （七）指导高危工艺全流程自动化改造。推动反应风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、管式反应器等新技术、新装备。指导涉及过氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工艺企业完成全流程自动化改造，在后处理阶段使用本质安全更可靠的干燥器、离心机等设备，杜绝人工投料，实行小班组作业，最大限度减少危险岗位现场操作人员数量。总结7类企业（光气及光气化、氟化、电解、氯化、电石生产工艺，煤焦化、液氯储罐区）智能化无人化建设试点经验。 （八）指导提升危化品经营监管效能。按照《油气储存企业安全风险评估细则（试行）》，对新增中小油气储存企业开展安全风险评估，对2025年度部级专家指导服务的中小油气储存企业开展“回头看”，对大型油气储存企业开展深度评估。持续优化危险物品车辆运行安全风险监测系统功能，提升数据共享质量，强化部门协同配合。 （九）指导油气开采企业安全风险管控。对7家油气开采企业的11个作业区开展现场指导，重点指导钻井、试油、大修、小修、地面维护、储罐清理、油水井措施作业等环节，抽取各作业区各类站点、井场、站场、停产井进行指导服务，提升企业排查、管控安全风险能力。对2021年以来自治区应急厅安全审查的长输管道项目按照《油气长输管道建设项目安全设施“三同时”重点内容核查表》进行指导核查。 （十）指导涉燃气及易制毒化学品生产企业风险排查。针对全区24家涉燃气生产企业，指导排查非法掺混二甲醚等“问题气”行为，严厉打击非法生产销售工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油的行为。对54家第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产企业开展指导帮扶，深入排查生产、经营、使用、储存等环节的事故隐患，有效管控安全风险。 （十一）指导烟花爆竹批发企业安全风险防控。****供销社****公司、**文礼****公司2家烟花爆竹批发企业开展指导服务，指导烟花爆竹企业持续开展对标改造提升，指导企业依法依规处置暂存的非法违法烟花爆竹产品，消除事故隐患。重点排查专用储存仓库安全设备设施合规性、库区安全管理制度落实情况。 （十二）指导开展专项工作提供专业技术支撑。对照《中华人民**国安全生产法》《中华人民**国危险化学品安全法》《化工和危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》《全区矿山 危化 工贸领域反“三违”专项行动年方案》，****应急管理厅2026年度执法计划（危险化学品企业），协助排查问题隐患，提供专业技术支撑。积极参与“反三违”专项行动，指导企业根治“三违”现象屡禁不止、现场违章难管失管等顽瘴痼疾，坚决防范因“三违”行为导致的事故。 （十三）标准规范宣贯与技术支撑服务。对《危险化学品安全法》《化工和危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》及各类专项规范开展培训解读。为自治区“十五五”危险化学品生产安全规划编制提供技术支撑，参与相关标准制定和评估工作。 ****管理部和自治区党委、政府安排的其他专项工作及事故调查。根据统一部署，参与涉及危险化学品、化工、医药、油气、烟花爆竹等重点领域的专项指导、督导、评估等工作。根据需要，参与危险化学品及相关领域的事故调查、技术分析等工作，完成应急管理厅交办的其他临时性技术任务。

涉及服务采购项目考核计量等要求1.甲方按有关规定对乙方履行合同中的最终成果进行验收，乙方应提供本合同第四条项目内容约定的技术成果，提交资料的形式应包含但不限于纸质资料、电子文档、影音资料等，提交资料的数量由双方协商确定。 2.乙方在完成合同及相关合同文本约定的服务内容后10个工作日内，向甲方提交验收申请。甲方应在收到成果验收申请的15个工作日内，给乙方答复是否同意验收。 3.甲方认为不具备验收条件的，应向乙方说明原因，乙方应在弥补缺陷之后，再次提交验收申请。 4.验收地点在甲方所在地，合同当事人可以就验收时间进行协商。 5.验收结束后的15个工作日内，甲方向乙方发放是否通过的验收意见书。 6.成果验收意见明确需修改报告的，乙方应在收到成果验收意见后的1个月内完成，提交修改稿。 7.乙方按照验收意见，对成果报告进行修改完善后报甲方审查，审查通过后，乙方提供正式报告，原提交报告销毁处理。

履约保证金本项目不涉及

甲方责任1.按照项目内容、要求等提供或协调相关部门、单位提供完成项目所需要的资料、文件。 2.在财政经费拨付到位的情况下，按照合同约定的时间、金额，足额、及时向乙方支付合同约定的款项。 3甲方有权对乙方专家组工作绩效进行考评，并具有提出更换专家的权利。 4.甲方应为乙方开展工作提供必要的协助，包括协调相关部门为乙方提供支持，督促协调有关企业接受指导服务等。

乙方责任1.严格按照合同约定的要求、标准以及时间，组织有关的专业人员及相关工作人员完成相应的工作，应按照国家规定和技术规范、技术标准进行技术服务，并对提交的成果报告质量和结论负责，形成的所有报告、意见书等必须是乙方签字盖章的制式正式文件，具有法律效力。 2.乙方应当保证所提供项目成果的专业性、客观性、合法性。乙方对成果报告出现的遗漏或错误负责修改或补充。如果该遗漏或错失是由甲方（或被审查企业/项目）所提供的基础资料的缺失、不实导致，由此产生的工期变化由双方协商确定。 3.乙方不得临时从**境内聘用人员开展工作。乙方前往企业开展现场技术工作的人员必须遵守安全生产相关法律法规制度和企业安全管理规定。 4.乙方应执行良好的行业惯例提供优质、高效的服务。在提供服务过程中，乙方应维护甲方利益，不得实施任何违背甲方利益的行为。 5.乙方出具的所有报告、审查意见等技术文件作为甲方行政执法的参考依据，甲方依据这些文件开展行政执法引发的诉讼及复议，乙方有责任协助甲方应诉和复议，不得另行收取费用。 6.乙方应当按照本合同的相关约定，及时提交项目成果，返还项目资料，对开展项目服务从甲方或相关方处所取得的相关资料承担保密责任。 7.乙方派出的工作人员在工作期间因身体原因造成的伤害由乙方承担，因被审查、检查企业生产安全事故导致的伤害依据事故调查结果由事故企业依法承担赔偿责任。

违约责任（一）在财政资金拨付到位的情况下，甲方未按合同要求的期限付款，每延期1日，甲方应向乙方支付应付款项的1‰的违约金，但违约金的总额不得超过合同总价的20%。 （二）乙方未在合同要求的时间实施项目的，经双方协商，约定顺延时间，乙方仍未按顺延时间实施项目的，每逾期1个工作日，甲方可按日向乙方要求延迟交付部分服务费用1‰的违约金，但违约金总额不得超过合同总价的20％。 （三）本合同签订后，无正当理由，任何一方不得任意解除合同，否则，应按合同总价的30%向对方支付违约金。

不可抗力合同****政府命令、战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、台风、地震、疫情等不可抗力事件的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以**，**的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事件是指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故，提出不可抗力影响的一方必须及时提交相关证明材料，经对方认可后，方可认为发生了不可抗力事件。

保密甲方拥有乙方提交所有资料文件（含纸质和电子版）的使用权，甲方有权根据工作需要复制、向属地监管部门及被检查、审查企业转交报告。未经甲方同意，乙方不得将本合同下的所有技术资料文件向第三方转让、转交，或用于与本项目无关的事项。 乙方应当保守相关企业技术、商业秘密及其他不宜公开的信息，因乙方泄露被查企业技术文件导致的损失由乙方承担相应法律责任。 双方在向对方提供资料时，都有义务和责任明确告知对方，其中属于国家秘密范围的资料，以便对方按国家相关规定做好保密工作。

服务期限合同签订起至2026年11月底

争议解决（一）甲乙双方发生争议时，应**协商解决，如协商不成，可依法向甲方****人民法院提起诉讼解决。

合同生效及其他（二）本协议未尽事宜，双方可进一步协商后订立补充协议或变更本协议内容，补充协议或变更内容与本合同具有同等法律效力。 （三）本合同自签订之日起生效，项目启动时间（以经双方确认成立项目部为启动日）晚于前述期限的，以实际启动时间为准。 （四）本协议一式拾份，双方各执伍份，双方签字盖章后生效。

验收标准（附验收方案）详见验收方案附件 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）**回族自治区

付款条件（进度和方式）1.甲乙双方签订合同后30个工作日内，在财政资金拨付到位的情况下，甲方向乙方支付合同总费用的50%。 2.项目任务进度过半后，经乙方申请，甲方向乙方支付合同总费用的40％。 3.剩余10%服务费用，乙方合同履行完毕，经甲方履约验收合格后30个工作日内，甲方一次性付清。 4.支付方式为转账，甲方支付前，乙方开具与支付金额等额的税务发票并交付甲方，甲方在收到发票后支付合同费用。

交付标准和方法1.甲方按有关规定对乙方履行合同中的最终成果进行验收，乙方应提供本合同第四条项目内容约定的技术成果，提交资料的形式应包含但不限于纸质资料、电子文档、影音资料等，提交资料的数量由双方协商确定。 2.乙方在完成合同及相关合同文本约定的服务内容后10个工作日内，向甲方提交验收申请。甲方应在收到成果验收申请的15个工作日内，给乙方答复是否同意验收。 3.甲方认为不具备验收条件的，应向乙方说明原因，乙方应在弥补缺陷之后，再次提交验收申请。 4.验收地点在甲方所在地，合同当事人可以就验收时间进行协商。 5.验收结束后的15个工作日内，甲方向乙方发放是否通过的验收意见书。 6.成果验收意见明确需修改报告的，乙方应在收到成果验收意见后的1个月内完成，提交修改稿。 7.乙方按照验收意见，对成果报告进行修改完善后报甲方审查，审查通过后，乙方提供正式报告，原提交报告销毁处理。

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

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