昆山鹿路通数字科技有限公司关于公交乘车卡窗口售后业务外包项目单一来源采购公示

****受****委托，就其所需的公交乘车卡窗口售后业务外包项目组织采购。根据本项目的特殊情况及采购单位的申请和专家意见，该项目拟采用单一来源采购方式进行采购。相关内容公示如下：

一、项目信息

1.采购单位：****；

2.项目名称：公交乘车卡窗口售后业务外包项目；

3.项目编号：****；

4.项目简介：****（以下简称“****公司”）与****（以下简称“公交集团”）于2024年3月签订的《公交乘车卡窗口售后业务外包协议》将于2026年3月底到期。公交集团为**市全域提供公交乘车卡（含市民卡、交通一卡通、敬老卡、学生卡、爱心卡等各类优惠卡种）的窗口受理、制卡发卡、挂失解挂、补换卡、退卡、充值、退资、故障检测、信息查询、政策咨询、投诉处理、数据核对、台账管理、设备日常维护等全流程售后服务，保障了公交乘车卡窗口售后服务网点的稳定运行，是昆通卡线下售后民生服务的核心承接方；

5.预算金额：人民币壹拾伍万元整（￥150000.00）；

二、采用单一来源采购方式的原因及专家论证意见

1.软件接口体系的专属唯一性，形成不可替代的技术耦合

昆通卡售后业务依托专属定制的软件接口体系运行，该接口直接对接昆通卡核心业务后台，涵盖卡片数据交互、交易信息同步、系统指令传输等关键环节，****集团****中专项适配、深度开发的专用接口，无通用标准可借鉴，也未向任何第三方开放授权。且接口体系与昆通卡业务系统深度绑定，历经十五年业务打磨完成全流程调试优化，形成了“接口-系统-业务”的专属技术闭环，其他服务商无法直接适配，也不具备该专属接口的对接权限与开发能力，从技术底层决定了服务承接的唯一性。

2.隐私与资**全的专属管控，具备排他性运营能力

昆通卡业务涉及市民个人隐私信息（身份信息、出行轨迹、证件信息等）和小额支付钱包体系（卡内余额、充值记录、退资资金等），属于高敏感民生金融与个人信息范畴。公交集团在长期服务中，已建立与接口体系匹配的隐私保护与资**全管控机制，其操作流程、人员管理、系统权限均围绕敏感信息保护设计，窗口人员经专业保密培训，系统具备隐私数据脱敏、资金交易留痕、操作权限分级等专属管控功能。该管控体系与软件接口深度融合，其他服务商短期内无法建立同等标准的隐私与资**全保障能力，若更换服务商，有引发市民隐私泄露、小额支付资金错漏等系统风险。

3.业务历史的积淀性，与接口及业务体系深度融合

自2010年起，****公司****集团代理销售昆通卡并办理日常充值业务，2020****集团进一步承接换卡、退卡、退资等全流程售后业务，十五****公司昆通卡业务唯一的线下窗口服务**方。公交集团伴随昆通卡软件接口体系、业务系统的迭代升级同步优化服务能力，对接口的运行逻辑、故障处理、数据交互规则形成了独有的实操经验，与昆通卡软件接口、业务体系形成深度不可分割的耦合关系，任何其他服务商均不具备同等的历史业务积淀与接口适配基础。

4.业务能力与实操经验的专业性，与接口操作深度绑定

昆通卡售后业务的卡片检测、余额核验、卡内数据读取、交易明细查询、系统对账等核心环节，均需通过专属软件接口完成操作，流程复杂且对接口操作的专业性要求极高。公交集团经过长期实践，已形成与软件接口匹配的成熟稳定业务处理机制，窗口服务人员熟练掌握接口操作技巧，能够通过接口快速识别卡片故障类型、处理各类数据异常情况，有效避免因接口操作不熟练引发的市民投诉与舆情风险。该与专属接口深度绑定的实操能力，无法在短期内通过培训或交接转移至其他服务商。

5.服务网点与硬件**的配套性，实现接口全场景适配

公交集团现有多处自有及**服务网点，覆盖**主要客流区域，且各网点配备的电脑、读卡器、制卡终端等全套专用设备，均与昆通卡专属软件接口完成长期适配调试，实现了“接口-硬件-网点”的全场景匹配。****集团前期自行投入购置，与接口体系形成硬件与软件的无缝衔接，如更换服务商，不仅需重新投入数十万元购置硬件设备，还需针对专属接口重新进行系统对接与联调测试，周期长、成本高，且存在极大的系统兼容性风险，将直接导致服务中断。

6.民生服务的连续性要求，保障接口与服务无缝衔接

昆通卡售后业务是面向广大市民的高频民生服务，软件接口的稳定运行是服务开展的核心基础，一旦因更换服务商导致接口对接中断、操作失误，将直接引发挂失解挂、充值退资等业务无法正常办理，极易造成市民投诉聚集、舆情发酵，****集团****公司的品牌形象造成负面影响。****集团提供服务，能够依托其成熟的接口操作能力与技术耦合基础，确保软件接口稳定运行、业务无缝衔接，实现服务不降级、民生需求有保障。

7.合规性匹配，符合单一来源采购相关规定

公交集团是目前唯一具备昆通卡专属软件接口对接权限、隐私与小额支付安全管控能力、配套硬件**及专业业务积淀的**服务商，完全符合《****集团有限公司采购管理办法（试行）》（昆数科〔2025〕5 号）中关于“单一来源采购适用情形”的相关规定，也契合《采购法》第三十一条第一款关于单一来源采购的要求。

综上，本项目因软件接口的专属唯一性、隐私与资**全的排他性管控要求，结合业务积淀、实操能力、**配套及民生服务连续性等多重因素，具备显著的唯一性特征。为确保公交乘车卡相关售后服务的连续性、稳定性、专业性，以及市民个人隐私和小额支付钱包的安全，专家组一致认为，公交乘车卡窗口售后业务外包项目【预算金额：150000元（含6%增值税），服务期限：壹年】只能采用单一来源采购形式，唯一供应商为****（地址：**镇柏庐南路788号）。

论证人员信息：

三、拟定供应商信息

名称：****

地址：**镇柏庐南路788号

四、公示期限

自2026年03月02日至2026年03月09日止。如对以上公示内容存有异议，请于上述公示期限内携书面材料向****提出，在此期限后提出的异议将不再受理。

五、其他补充事宜：无

六、相关联系事宜

1.采购单位：****

地址：**市周市镇周花角巷21号007幢办公楼4楼

联系人：吴工 联系电话：0512-****8080

2.采购代理机构：****

地址：**市登云路388号7号楼

联系人：闵晓艳 联系电话：0512-****1895

七、本项目为自行监管项目，监督电话：0512-****8010。

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2026年03月02日