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2026NCZ(YC)000045灵武市农村合作经济经营管理站灵武市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作采购项目灵武市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作采购项目的采购需求

预告-意见征集

宁夏 -银川 -灵武市

发布时间： 2026年03月02日

摘要信息

招标单位

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代理联系人

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投标截止时间

关键信息

农村合作土地承包采购项目采购

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料：

****	****市第二轮土地承包到期后再30年试点工作采购项目
市第二轮土地承包到期后再30年试点工作采购项目	服务类
公开招标	****000.00
单价采购项目	否
否	是

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	须具备行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（专业范围应包括界线与不动产测绘、地理信息系统工程相关专业）

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）合同签订后 360日历天（具体时间签订合同时约定）

采购标的交付地点（范围）**市

质量保修范围和保修期达到国家、自治区及行业要求合格及以上标准

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****0000-测绘服务

**市第二轮土地承包到期后再**30年试点工作采购

开展**市第二轮土地承包到期后再**30年试点工作“简称二轮延包试点”包括但不限于：制定技术方案，承包地块矢量化，工作底图制作打印，村级调查指界指导，人口信息系统导入及修正，地块信息系统导入及修正，制作公示审核资料（包括打印公示图），数据库建设并入库，数据汇交质检并修正，地籍图制作打印，电子签章信息采集处理，网签平台数据导入及培训指导，区级档案数字化整理归档等。备注：本项目采用单价招标，限价为 10.00 元/亩，预计数量约 271980.62亩

271900

10.00

标的1-测绘服务：根据《中华人民**国民法典》《中华人民**国农村土地承包法》《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》《****办公厅 ****办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再** 30 年试点工作的意见》（中办发〔2024〕82 号）《农业农村部办公厅关于印发第二轮土地承包到期后再** 30 年试点工作规程（试行）的通知》（农办政改〔2023〕7 号），在**市7 个乡镇（70个行政村），共涉及服务面积271980.62亩，开展**市二轮延包整市试点工作，包括但不限于：制定技术方案，承包地块矢量化，工作底图制作打印，村级调查指界指导，人口信息系统导入及修正，地块信息系统导入及修正，制作公示审核资料（包括打印公示图），数据库建设并入库，数据汇交质检并修正，地籍图制作打印，电子签章信息采集处理，网签平台数据导入及培训指导，区级档案数字化整理归档等。 1.培训工作（动员及业务培训）提供培训和技术支持，确保相关工作人员熟悉和掌握信息化工具的使用方法，并能够解决在使用过程中遇到的问题。配合协助做好延包试点工作宣传资料准备、宣传动员等，需做好相关业务培训和协助工作等。配合指导各乡（****领导小组，****小组，****小组成员培训会议，开展入户、发放一封信，宣传国家相关二轮延包政策法规，培训协助摸底调查表填写、工作方法、修正发包方名称、电子签章实名认证、合同网签一体化平台操作等工作。 2.制定方案（工作方案、村级延包方案）协助配合乡（镇）拟定乡镇二轮土地延包整乡试点工作方案，经乡（镇）党委会议研究同意。协助****小组召开村民会议，按照二轮土地延包政策，明确重大问题处置意见，广泛征求群众意愿，商讨问题处理办法，逐一化解延包中的矛盾，****小组延包方案（草案）；进行第一次公示（期限不少于 15 天）；****小组再次召开村民会议，讨论表决通过延包方案（草案），明确延包人口确认办法、延包方式等内容，经成员代表会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表同意并签字确认；进行第二次公示（期限不少于 15 天）；第二次公示结束后，村级延包方案逐级上报审查，****政府和**市农业行政主管部门组织审核批复并备案；批复后的延包方案在村部张贴公布。 3.摸底核实 ****小组为主体，以农村土地承包经营权确权登记成果为基础，****小组成员开展摸底调查与比对，确保不漏一户，并汇总表格等相关资料报乡（镇）处理。根据摸底核实汇总情况，进行数据处理；对地块和家庭成员等信息有变化的农户，根据实际情况修正。 4.开展调查对二轮延包地块、漏确地块、权属重叠地块、矛盾纠纷地块进行外业测绘和属性登记；按照《农村土地承包合同管理办法》《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）有关规定，开展承包经营权调查，形成信息公示表等调查成果。 5.开展村集体经济组织成员资格审查严格按照《中华人民**国农村土地承包法》《中华人民**国农村集体经济组织法》等法律政策规定，组织辖区内行政村严格进行村集体经济组织成员资格审查。依法审查确认村集体经济组织成员资格，补充遗漏和新增成员。非本集体经济组织成员不得延包。 6.审核公示调****小组审核后进行公示,期限不少于 15 天。相关权利人提出异议的,****小组应当进行核实、修正,并再次公示。 7.调查测绘成果验收由**市组织相关专家及（乡镇）部门人员进行调查测绘成果验收，内容包括图件是否规范、调查内容是否完整、拓扑接边是否合理、实地验收与图件是否一致以及承包方、发包方、农户信息等方面是否正确。并分村签署验收意见。 8.合同网签按照农业农村部的二轮延包细则规范，在农村土地承包经营权合同网签系统上对公示后的信息进行数据信息变更，延包签约。根据公示结果，明确二轮承包到期后延包的土地承包关系，在合同网签平台上更新农村土地承包信息数据库数据，生成电子合同文本；通过智能平板、微信小程序、导出纸质合同等线上或线下的网签方式，办理二轮延包合同网签。 9.与不动产衔接同步完成与不动产系统衔接，在发起合同签署时，同步将不动产登记所需申请材料一并签章、收集、移交，在合同签订后将不动产登记需要的材料、矢量数据（包括所有承包经营权证书上信息和图件）和图形数据形成数据包移交给不动产登记系统，测绘成果同时满足两部门共享使用要求，坐标系统一使用。 10.项目总体成果及最终验收 ****小组****公司，利用国家质检软件对土地延包调查测绘数据进行质检，质****农业农村厅和农业农村部汇交。建成二轮土地延包数据数据库；通过调查测绘总体成果和资金验收；******局分享延包数据，******局确权颁证。 11.资料归档协助配合村组收集汇总延包试点工作过程中形成的各种纸质文字、图表、声像、电子数据等不同形式的文件材料，形成二轮延包档案资料，并将延包档案资料扫描数字化入库，工作成果录入农村土地承包网签系统并通过国家验收。同步确保二轮延包试点工作档案的完整与安全。市、乡（镇）、村分别建立二轮延包专门档案。项目服务依据技术标准 1).《中华人民**国土地管理法》 2).《中华人民**国土地管理法实施条例》 3).《中华人民**国农村土地承包法》 4).《农村土地承包合同管理办法》 5).《中华人民**国农村集体经济组织法》 6).2019 年中央一号文件《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》 7).****办公厅关于印发《第二轮土地承包到期后再** 30 年试点工作规程（试行）》 8).自然**部关于《土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）》等文件的通知 9).自然**部农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理有序衔接的通知》 10).2021 年中央一号文件《中共中央、国务院关于全面推进乡村**加快农业农村现代化的意见》 11).2022 年中央一号文件《中共中央、国务院关于做好 2022 年全面推进乡村**重点工作的意见》 13).2023 年中央一号文件《中共中央、国务院关于做好 2023 年全面推进乡村**重点工作的意见》 14).2024 年中央一号文件《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面**的意见》 15).《关于做好**农村土地承包合同网签系统应用的通知》 16).《农村土地承包经营权调查规程》 17).《农村土地承包经营权要素编码规则》 18).《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》 19).《**回族自治区农村土地承包经营权确权登记工作技术细则（试行）》 20).《关于进一步做好农村承包地确权后续管理工作等有关事项的通知》 21).《中华人民**国保守国家秘密法》 22).《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》测绘成果版权及使用本次测绘成果所有权和使用权均属于采购人，其它任何单位和个人不得转让和使用本项目的测绘成果。 23).农业农村部国家档案局关于印发《第二轮土地承包到期后再**30年试点工作档案管理办法》的通知(农政改发[2025]号)

合同签订后 360日历天（具体时间签订合同时约定）

采购需求附件：

采购需求附件

采购需求（修改稿12.18）.doc

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容开展**市第二轮土地承包到期后再**30年试点工作

履约保证金无

甲方责任甲方未能按时组织验收，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门给予处分，并予通报。 (六)甲方违反合同规定拒绝乙方所提供的服务的，应当承担由此造成的损失。

乙方责任乙方服务期内未能履约。乙方在履行合同过程中，如果遇到不能按时履约情况，应及时以书面形式将不能按期履约的理由、延误的时间通知甲方。甲方在收到乙方通知后，有权决定是否**合同的履行时间或终止合同。如甲方终止合同，乙方不得要求甲方返还履约保证金;如甲方同意**合同的履行时间，乙方必须在甲方规定的时间内提供符合技术规范的服务，由此造成的误期赔偿费按照前款约定执行。如乙方在甲方规定的时间内未能提供符合技术规范的服务，甲方有权终止合同，没收履约保证金，提请政府采购监管部门将乙方列入不良行为记录名单，在一****政府采购活动。

违约责任违约责任(一)乙方服务期超过合同约定的期限。如果乙方由于自身的原因未能按期履行完合同，甲方可从履约保证金中获得经济上的赔偿。其标准为按每延期一周收取合同金额的 %，但误期赔偿费总额不得超过履约保证金总额。一周按 7 天计算，不足 7 天按一周计算。在此情况下，乙方不得要求甲方退还其履约保证金。

不可抗力/

服务期限合同签订后 360日历天

争议解决①根据《中华人民**国仲裁法》的规定向申请仲裁。 ②****法院起诉。

合同生效及其他自甲乙双方法定代表人或委托代理人签字加盖单位公章后生效。

验收标准（附验收方案）采购人验收时成立三人以上（由合同双方、资产管理人员、技术人员、纪检等相****小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。工作成果录入农村土地承包网签系统并通过国家验收，完成合同网签工作（验收方案附件）：标书代写履约验收方案.doc

服务地点（范围）**市

付款条件（进度和方式）本项目提供数量为估算值，不作为实际结算依据，投标人在投标前应进行充分考虑各种风险，在履约过程中，需使用和配备的相关仪器仪表及办公设备均由中标人自行配备，招标人不提供任何设施设备，各项费用均包含在投标报价的单价与总价中，若投标人出现漏报，视为报价中包含相关费用，责任自负。中标及合同履约期内，不得以任何理由要求对其投标报价进行变更或拒绝服务。最终结算价=中标单价*实际亩数。

交付标准和方法达到国家、自治区及行业要求合格及以上标准

六、评审方法及评审细则

评标方法：标书代写

最低评标价法标书代写

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10.00	满足招标文件要求通过初步评审的且投标报价最低的为评标基准价。符合小型、微型企业等规定进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能不能诚信履约的，评标委员会有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。标书代写
2	技术服务方案	20.00	投标人需根据本项目特点制定航摄等技术方案。技术方案关键点阐述逻辑合理，思路清晰，切合项目实际，包含但不限于以下内容： 1、对项目建设内容、任务、目标的认识与理解； 2、对航摄区地理、气候、**、空域等影响项目实施的情况分析； 3、主要技术指标和成果规格； 4、整体技术路线； 5、技术方案（航空摄影、数字正射影像制作）完整、全面，符合规范要求和项目需求； 6、针对项目特点配置合适的设备； 7、制定详细的工作流程和工作措施； 8、数据处理方法及质量分析； 9、项目重难点分析及解决方案； 10、资料整理与成果汇交等内容。（1）技术方案逻辑清晰、合理，符合项目实际和规范要求，针对本项目工作重点、难点分析全面、清晰，并提出具体的解决方案，人员组织安排合理，技术实施方案完整、详细、结构清晰、表述准确、主题明确，不仅满足了该项目需求，还考虑到采购人后续工作环节的便利性和质量可靠性，项目工作流程和实施措施得力、可靠，所需人力、物力准备充分，有完善的工作规划、部署，工期、质量有保障，得 20 分；（2）方案中每有一项描述不完整、不准确、不清晰或者不满足实际情况的扣 2 分，扣完 20 分为止。未提供的不得分。（5）不提供不得分。
3	项目组织和进度计划	12.00	投标人依据项目需求，提供的项目组织和进度计划（包括但不限于项目组织方案和工作进度计划、项目管理制度、人员配置表等内容）： 1．投标人对本项目的实际工作内容和工作量有全面准确的认识，针对性的做好人员和设备投入和安排，人员职责分工明确，项目管理制度全面、详实、合理，在此基础上制定了科学、有效的进度计划，各主要环节工作安排合理且依据充分，对可能影响项目进展的难点和项目工作重点分析到位，项目整体进度完全满足需求，得 12 分； 2.投标人对本项目的实际工作内容和工作量有准确的认识，人员和设备投入安排满足项目建设需求，但冗余量大，职责分工恰当，制定了有效的项目管理制度，项目整体进度计划安排清晰合理，主要生产环节有详细的工作安排，但制定的依据无法支撑其计划安排，对可能影响项目推进的重点分析到位，但难点认识不足，项目组织实施安排能够支撑其按期完工，得 8 分； 3.投标人对本项目的实际工作内容和工作量有一定的认识，由此制定了人员和设备投入计划和安排及项目管理制度，但相关内容描述模糊，没有针对性，项目整体进度计划符合项目要求，主要环节的工作安排不清晰，对项目推进中的重点、难点认识不足，按其项目组织实施措施，存在项目延期风险，得 4 分； 4.未提供专门的项目组织方案，或者方案套用其他项目方案，工作计划笼统，人员和设备安排难以满足项目需求，很难保障项目实施的，得 1 分。 5.未提供工作计划的和项目组织方案的，不得分。
4	应急方案	8.00	投标人需对航空摄影工作中可能遇到的各种突发情况有清晰的认识，并针对性制定应对方案，以消除突发情况对项目成果质量和项目进度的影响，保障项目顺利实施。 1.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有全面清晰的认识，贴合项目实际，深入准确的分析其对项目实施造成的影响，根据严重程度设置了合理的预警机制，并针对性的制定了合理可靠的应急方案，应急措施切实可行、及时有效的，得 8 分； 2.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有全面的认识，深入分析了其对项目实施造成的影响，并建立了比较合理的预警机制和针对性的应急方案，符合项目需求，应急措施具有可操作性，但实施效果难以完全消除影响的，得 5 分； 3.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有一定的认识，但与项目实际存在偏离，未准确分析突发情况对项目实施造成的影响，预警机制建立逻辑不清晰，应急方案针对性不强，应急措施具有可操作性，实施效果不明显，得 3 分； 4.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有一定的认识，但存在缺漏，与项目实际存在偏离，对突发情况给项目实施造成的影响分析浅显，应急方案和措施针对性不强，或者应急方案内容模式化，或有明显套用其他项目方案的，得 1 分； 5.未分析项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况或者未提供应急方案的，不得分。
5	质量控制	10.00	投标人须对项目成果质量终身负责，并做出相关承诺，在此基础上依据项目需求，提供质量控制方案（包括但不限于质量控制目标、质检方案、质检措施、质量保证承诺等内容）： 1.质量控制目标明确，质检方案覆盖项目实施全过程，紧密贴合项目实际，各类质检要素详细且全面，各项指标要求明确、准确，重难点分析到位，对影响项目成果质量的关键环节、关键因素把握精准，质检措施及方法科学合理，完全能够实现其技术目的，质检工作计划安排恰当，能有效推进项目实施，并建立合理有效的质量奖惩机制，有质量保证承诺，得 10 分。 2．质量控制目标明确，质检方案覆盖项目实施全过程，符合本项目需求，主要的质检要素和指标要求明确、准确，对影响项目成果质量的关键环节、关键因素以及重难点有较为准确的分析，质检措施及方法合理，质检工作安排不影响项目整体推进，建立清晰的质量奖惩措施，有质量保证承诺，得 7 分。 3．质量控制目标明确，质检方案覆盖不全面，但能实现其控制目标，分析了本项目主要的质检要素和指标，有可行的质检措施及方法，质检工作有可能会影响项目进度，质检方案中存在与分项目无关的内容，有质量保证承诺，得 4 分。 4.质量控制目标与项目实际存在较大偏离，或者质量控制方案套用其他项目方案，或者质检方案难以满足项目需求的，未提供质量保证承诺或承诺内容不符合要求的，得 1 分。 5.未提出质量控制目标或未提供质量控制方案的，不得分。
6	保密措施	10.00	投标人依据项目需求，提供的安全保密方案（包括但不限于保密管理制度、数据保密措施、对项目实施中的数据保密做出承诺等内容）： 1.投标人具有完备、可靠的保密管理制度，详实的保密工作要求和措施，设置了职责明确的保密管理岗位，能够提供相关材料以证明其具有完善的保密措施及可信的保密能力；根据本项目特点制定了专门的数据安全保密措施，对本项目各工作环节的保密要求和保密工作的重点、难点、薄弱点有清晰的认识、分析到位，制定的工作措施可靠、操作性强，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得 10 分； 2.投标人具有可执行的保密管理制度，以及相应的数据保密工作要求和工作措施，设置了专门的保密人员，并提供了相应材料证明其具备具有合格的数据保密能力；根据本项目特点制定了专门的数据安全保密措施，清楚认识本项目各工作环节的保密要求，但重点、难点、薄弱点分析存在缺失，制定的工作具有措施操作性，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得 7 分； 3.投标人具有可执行的保密管理制度，但相应的数据保密工作要求和工作措施不明确或者不完整，保密职责不到位，提供的证明材料不完整；为本项目制定的数据安全保密措施针对性不强，对本项目各工作环节的保密要求认识存在缺陷，工作措施存在引用错误或者前后不一致或者存在与本项目无关的内容，有对项目实施中的数据保密做出承诺，得 4 分； 4.投标人的数据安全保密制度、数据保密流程或工作措施不完整，未提供证明材料；未针对性的制定本项目的数据安全保密措施，或者制定的措施套用其他项目方案，无保密承诺或有保密承诺但针对性不强，得 1 分。 5.未提供不得分。
7	售后服务及承诺	15.00	投标人依据项目需求，提供的售后服务方案（包括但不限于服务团队、售后服务组织、服务保障措施、服务响应时限、服务期限等内容）： 1.售后服务内容完善，全面具体，科学合理，有针对本项目的具体描述和方案；有明确的保障措施，组织管理健全，措施可靠、操作性强，紧密贴合该项目特点，服务响应时限短且完成迅速有效，现场服务到位快捷，售后服务响应迅速；服务体系流程详尽、层次分明；售后服务奖惩严格、执行保障全面到位,得 15 分； 2.售后服务内容完整，措施得当，有针对本项目的具体描述和方案；服务响应时限短；现场服务到位比较及时；服务体系比较完善；售后服务保障措施较为科学且对有可能发生得售后服务不到位的情况有奖惩方案，得 10 分；3.售后服务内容完整，但是缺乏对本项目的具体方案内容；有相对比较简单的服务响应时限表述和现场服务到位时间表述；服务体系不具体；有售后服务保障措施和售后服务奖惩方案，但内容相对概括，不够贴合实际，得 5 分； 4.售后服务内容过于形式化，有机械地复制粘贴的情形没有完全贴合本项目实际，没有服务响应时限表述和现场服务到位时间表述或售后服务方案内容有缺失，前后内容无法连贯，逻辑不通，得 1 分； 5.未提供不得分。
8	技术力量投入	10.00	投标人拟投入到本项目的专业技术人员中，具备测绘、地质相关专业高级职称的，每有 1 人，加 1.5 分；具备测绘、地质相关专业中级职称的，每有 1 人，加 1 分,具备测绘、地质相关专业初级职称的，每有 1 人，加 0.5 分，加到满分为止。注：须在投标文件中提供项目投入人员职称证书扫描件。投标企业应确保投标所提供的所有资料真实有效，若提供虚假证明资料，中标无效，且供应商必须承担相应的法律责任。标书代写
9	类似业绩	5.00	标人提供自 2022 年至今近三年类似业绩，每有一项得 2.5 分，最多得 5 分。注：须提供中标通知书及合同原件扫描件，并加盖投标人公章，未提供或提供不全的不得分。所提供资料的原件扫描件须清晰可辨，否则得 0 分。
合计：		100.00