无锡强化全流程管理提升政府购买服务质效

****购买服务质效

本报讯 ****财政局在编制2026年市级预算中进一步明确，不再新增外包服务事项，对照目录清单，重点对存量项目逐一会审，实现2026年市级预算单位申报外包服务资金核减率达20%。

据了解，近年来，****财政局****政府购买服务和业务外包资金作为预算管理的重点，积极贯彻落实过紧日子要求，强化全流程管理规范购买第三方服务，从严控制外包服务事项，不断完善政策制度，通过“五围绕”，****政府购买服务质效。

一是围绕“该不该买”，刚性约束**界，会审机制保合规。****财政局印发文件，就课题研究、审计评估、档案管理、城市规划、培训等事项进一步限定购买服务范围，明确单位内部工作事务、聘请第四方对第三方服务评审评定等6个事项不属于购买第三方服务范围，明晰购买边界，防范管理风险。

二是围绕“买什么、买多少”，成本审查控开支，细节复核严把关。****财政局严格预算执行审查复核，2025年印发文件，将事业单位外包服务事项纳入审查复核范围，采取“解剖麻雀”的方式，一个项目一个项目地分析，一个问题一个问题地解决。通过专项整治，2025年市级通过重点审查复核，实现资金核减率19.2%。同时，****财政局持续推进支出标准体系建设，在2024年印发《****事业单位后勤服务预算支出标准》的基础上，2025年继续推进视频制作、展陈等购买服务事项的支出标准建设。

三是围绕“怎么买”，用实复核结论，压实执行责任。****财政局印发通知，进一步强化财政部门复核结果运用，明确采购人在组织实施采购活动过程中，应保持采购需求的一致性，在采购文件制定、采购合同签订、履约过程监督中，应按照外包服务审查报告内容执行，对未按要求规范实施采购活动的，通过采取扣减当年预算、次年不再安排预算等方式，刚性约束采购人行为，确保采购执行无偏差，履约有保障。

四是围绕“怎么签”，以合同为纲，护航项目全周期。****财政局进一步规范采购合同签订，明确采购合同应根据采购标的确定合同类型，服务类采购不应套用货物类合同模板，合同除包含法定必备条款外，应将履约验收实施方案纳入合同签订内容，所签订合同不得对采购文件和供应商投标文件进行实质性修改，应与采购文件内容保持一致，进一步细化明确合同付款进度安排与服务质量的阶段性结果挂钩，尾款比例一般不低于10%。同时要求采购人对尚在履约期内的合同签订情况进行自查，未达要求的通过签订补充协议的方式予以规范。

五是围绕“值不值”，提升财会监督质效，进一步推动实现物有所值目标。****财政局进一步强化采购人履约验收主体责任，加强对供应商履约过程的监督管理，常态化开展现场履约检查，确保实际服务内容与服务合同约定一致，明确验收结果作为资金支付的必要依据，验收不合格的应当停止支付采购资金，切实提高财政资金的使用质效。此外，2025****财政局还扩面纵深推进财会监督。

（丁仙）