双清区农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，****农业农村局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、****政府建设的各项决策部署，紧密围绕全区“三农”****中心任务，****政府建设各项工作，着力提升依法行政能力和水平，为保障粮食安全、促进乡村产业**、维护农村和谐稳定、推动水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。****政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。

局****政府建设工作，将其纳入年度工作总体规划和重要议事日程。年初，召开专题会议研究部署年度法治建设工作，制定并印发了《****农业农村局2025****政府建设工作要点》，明确目标任务、责任分工和完成时限。调整充实了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室及二级机构负****政府****小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室及机构协同落实的工作格局。全年召开法治专题会议4次，研究解决法治建设重要问题6项，确保法治建设工作有力有序推进。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。

一是动态管理权责清单。根据法律法规规章“立改废释”情况以及市、区统一部署，特别是针对我局农业领域行政处罚、行政强制等执法权依据市定工作方案已由市****支队统一行使的实际情况，对我局行政权力清单和责任清单进行了全面梳理、动态调整和公开公示。目前，我局共保留并规范行使行政许可事项35项，行政检查事项54项；水利方面行使行政处罚、行政强制等权力事项6项。确保了职权法定、权责清晰。

二是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善局内部《****农业农村局重大行政执法决定法制审核办法》。2025年，对涉及全局发展规划、重大农业项目安排、重要水利工程审批等16项重大行政决策事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，合法性审查率和集体讨论决定率达到100%。未发生因决策不当引发重大社会矛盾或群体性事件。

三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核、公平竞争审查和“三统一”制度。2025年内，我局无制定（含牵头起草）规范性文件，开展规范性文件清理工作1次，废止失效文件0件，宣布失效0件，确保政策措施合法有效、协调统一。

（三）规范执法行为，提升监管服务效能。

一是严格规范行政许可。优化审批流程，压缩办理时限，全面推行“一窗受理”“在线办理”。2025年，共依法受理并办结农药经营许可、水域滩涂养殖证核发、取水许可等各类行政许可申请34件，按时办结率100%，群众满意度达98%以上。

二是扎实开展行政检查。全面推行“双随机、一公开”监管，制定并公布年度抽查计划。农业领域，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品质量安全，以及农产品生产记录、用药安全间隔期等制度落实开展检查。水利领域，重点围绕水**管理、水土保持、河湖管理、水利工程建设质量与安全等进行巡查检查。全年组织实施“双随机”抽查2次，检查各类市场主体（项目）6家（个），抽查结果公示率100%。此外，根据风险预警、投诉举报等开展针对性检查3次。在检查中，坚持执法与普法、服务相结合，指导整改问题22个。

三是依法履行水利及专项执法职责。针对我局承接的水利行政执法权以及****事务中心、****中心）依法承担的农机安全监理、畜牧水产行业监管等相关执法职责，加强执法力量整合与业务培训。全年，在水利领域，开展水**专项执法行动2次，查处无证取水、超计划取水等案件1起；开展水土保持执法检查2次，对6个生产建设项目进行现场核查，督促落实水土保持措施；开展河湖“清四乱”常态化巡查22次，发现并督促整改问题46个。在农机安全方面，开展安全监督检查4次，检查农业机械125台次，排查整改安全隐患12处。在畜牧水产方面，开展养殖环节投入品使用、病死畜禽无害化处理等监督检查4次，检查养殖场（户）46家次。全年通过监督检查，下达责令改正通知书13份。

（四）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。

一是抓实系统内学法。落实领导干部学法用法制度，****中心组开展法治专题学习2次。组织全局干部职工参加线上学法考法，参学率、报考率、通过率均达到100%。举办农业、水利法律法规专题培训班1期，培训执法人员及业务骨干38人次。

二是面向社会广泛普法。结合“中国农**收节”、“世界水日”“中国水周”、“安全生产月”、“宪法宣传周”等重要节点，组织执法人员、技术专家深入乡镇街道、田间地头、养殖场户、水利工程一线，开展形式多样的普法宣传活动27场次，发放《乡村**促进法》、《农产品质量安全法》、《水法》、《防洪法》、《畜牧法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规宣传资料4万余份，接受群众咨询200余人次。

（五）化解矛盾纠纷，依法维护群众权益。

一是畅通诉求渠道。完善信访接待制度，公开投诉举报电话和邮箱，规范办理流程。全年共受理各类信访、投诉、咨询事项38件，其中涉农28件、涉水10件，均按时受理、依法办理、及时反馈，办结率100%。

二是加强行政调解。充分发挥行政调解在化解涉农、涉水矛盾纠纷中的作用。重点围绕土地承包经营纠纷、农业生产事故、水**使用争议、河道管理范围内权益纠纷等，积极开展调解工作。全年成功调解矛盾纠纷3起，调解成功率超过85%，有效促进了农村社会和谐稳定。

三是做好复议应诉。自觉接受司法监督，****法院依法受理和审理行政案件。2025年，我局作为被申请人的行政复议案件2件，维持原行政行为1件，申请人申请撤回的1件；作为被告的行政诉讼案件1件，法院一审判决驳回原告诉讼请求1件。****机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。对复议和诉讼中反映的问题，认真进行梳理整改。

（六）加强权力监督，推进阳光政务建设。

一是自觉接受各方监督。****人大依法监督、区政协民主监督，****人大代表建议7件、政协委员提案4件，办复率、满意率均达100%。自觉接受纪检监察监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。

二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府门户网站、政务公开栏等渠道，依法及时公开机构职能、政策法规、规划计划、行政许可结果、行政处罚（水利及专项领域）信息、财政预决算、“三公”经费、重大建设项目批准和实施、公共服务等重点领域信息10余条。

二、存在的主要问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节：

一是执法协作机制有待进一步优化。农业综合行政执法体制改革后，市支队与区局在案件线索移交、信息共享、联合行动等方面的协同配合机制仍需在实践中不断磨合和完善。

二是基层执法能力建设有待加强。特别是合并后水利执法专业力量相对薄弱，熟悉水利法律法规和专业的执法人员不足；部分一线执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。

三是普法宣传的精准性和实效性有待提高。针对新型农业经营主体、农村青少年等重点群体的普法形式不够丰富，利用新媒体普法的深度和互动性有待加强。

三、2026年工作思路与打算

2026年，我局将继续坚持以法治思想为指引，****政府建设目标，重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治理论学习。将法治思想****中心组学习和干部培训的重要内容，不断提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）不断完善依法行政制度体系。根据法律法规变化和上级要求，及时调整权责清单。加强规范性文件管理，提高制度建设质量。健全重大行政决策机制，确保决策科学民主合法。

（三）着力提升执法监管规范化水平。严格规范行政许可和行政检查行为，全面优化营商环境。加强与市****支队的沟通协作，理顺工作机制。强化水利、农机、****执法队伍建设，加大培训力度，提升执法专业素养和办案能力。全面严格落实行政执法“三项制度”。

（四）创新推进普法依法治理。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法规划，针对管理服务对象和农民群众需求，开展精准化、差异化普法宣传，提升普法实效。

（五）有效防范化解矛盾纠纷。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善行政调解、信访等工作机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（六）强化对行政权力的制约监督。自觉接受各类监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行，****政府的公信力和执行力。

新的一年，****农业农村局将再接再厉，锐意进取，扎实工作，奋力开创农业农****政府建设新局面，为全面推进乡村**、加快农业农村现代化、保障水安全作出新的更大贡献！

****农业农村局

2025年12月30日