首页 /万宁市行政审批服务局拟对万宁深海旅游开发区科研和旅游娱乐用海进行的公示

万宁市行政审批服务局拟对万宁深海旅游开发区科研和旅游娱乐用海进行的公示

审批

海南-万宁-万宁市

发布时间： 2026年03月04日

项目详情

下文中****为隐藏内容，仅对千里马会员开放，如需查看完整内容请或拨打咨询热线： 400-688-2000

****服务局****开发区科研和旅游娱乐用海进行的公示

发布时间：2026-03-04

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，****开发区科研和旅游娱乐用海的建设项目环境影响评价文件进行。现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。

听证权利告知：依据《中华人民**国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。

传真：0898-****0058

通讯地址：**市红砖中****服务大厅农林生态服务室

邮编：571500

传真：****6825

通讯地址：**市**区美贤路9号 ****生态环境厅环****管理处

邮编：570203

项目名称:	****开发区科研和旅游娱乐用海
建设单位:	****'
建设地点:	省省直辖村委会省市东澳镇神州半岛大道2号国****基地B2多功能厅(热浪公园热浪沙滩东北方向130米)
环评单位:	海****学院
建设内容及规模:	本项目位于省市洲仔岛西北侧海域，地理坐标109°30′46.3499″E，18°13′50.9543″N，离岸最近距离约2.0 km，水深在8~15m之间。载人潜水器是人类探索海洋、认识海洋的重要海洋探测装备，可以搭载科学家、工程师、游客等在常温常压环境下进入目标区域海底进行科研勘探、水下观光、探险、海上施工等活动，是人类进行海洋开发活动不可或缺的装备。小型潜水器相较于大中型观光潜艇，首先在登艇人数的限制下，增强了游客的私密性，为游客提供了更加自由舒适的观光环境；小体积的观光潜水器使乘客与被观察的生命体距离缩短，乘客可以更加清楚的观察海洋生物；微型观光潜水器的体型小、重量轻，在遇到紧急情况时，可以迅速从水下返回水面，提高了观光的安全性，为乘客的人身安全提供了保障；只搭载小功率发动机，不会产生噪声、有害气体等对海洋生物、水下环境造成影响。随着我国海洋观光旅游的快速兴起及浅海勘探、作业任务的增加，我国对轻型载人潜水器的需求越来越高，其商业价值和市场空间逐步提高，同时对我国全面开展水下浅海开发和科考活动具有重要有作用。 2024年8月7日，办公厅、办公厅联合印发《高质量发展海洋经济推进建设海洋强省三年行动方案（2024—2026年）》（琼办发〔2024〕40号），到2026年该比重达40％，为2030 年全省海洋生产总值突破6000亿元、2035年突破1万亿元奠定基础。同时，提升海洋科技创新能力，推动海洋产业升级，提高海洋开发利用效益，打造国家海洋领域新质生产力重要实践地和深海科技创新重要策源地。 **联合**公司、恒生智能公司大学以建设面向海洋经济开发的水下智能装试验场（以下简称“试验场”）为目标，计划在海域打造集水下载人潜航器、海空潜一体化无人作业装备、水下多轴机械臂、水下智能潜航器于一体的综合性海洋装备科基地，兼顾对洲仔岛水下观光旅游的开发。试验场以“硬核科技-创新场景-产业”三位一体为核心架构，依托AI大模型驱动水下旅游观光、海上科研试验、科考探索、勘察作业、应急救援、智慧养殖等六大应用场景下的装备应用，融合产业科普、示范应用及运营功能。努力通过构建自主可控的水下智能装备体系，突破海洋探测、水下无人精准作业、水下集群协同等“卡脖子”技术，助力推动海洋装备向智能化、绿色化、融合化方向升级，带动海洋经济高质量发展。**以小型载人潜水器为海洋经济发展“新引擎”以浅海开发为核心，以岛屿为支点，将通过“生态保护+科技赋能+文旅融合”的立体开发模式，依托得天独厚的海洋自然环境，在打造**示范区，形成“中心”战略布局，即中国小型载基地、中国浅海基地、展示中心、国际中心。同时依托地域特色，“冲浪胜地”“**基地”“之乡”品牌，聚焦“载人潜水旅游、**牧场、低碳能源开发、海洋文化IP”四大领域，突出岛屿稀缺与科技赋能价值。立足国内，面向全球，打造浅海经济开发的“中国样板”，为全球海洋高效利用提供实践参考，开启全球浅海经济“3.0时代”。洲仔岛海域拥有丰富的海洋，非常适合开展海上旅游开发，与神州半岛旅游遥相辉映，吸引大量游客参与海上旅游娱乐活动，目前洲仔岛海域有附近居民自主带领游客在该海域进行旅游娱乐活动，其规范性、安全性均存在一定隐患。**拟在洲仔岛西北侧开发区科研和旅游娱乐用海活动，充分利用洲仔岛海域海洋，开展水上水下观光等旅游活动，规范附近海域的海上旅游活动，该项目具有创新性强、市场需求广泛、理论基础夯实、技术经济可行性高、科技人才储备丰富等优势，为其高质量完成和可持续性运行提供了重要保障。本项目拟申请海域目前暂由****申请临时用海开展“鲛子”潜水器试运营，临时用海总面积2.6451公顷，其中透水构筑物用海0.0210公顷，用于浮台布设，游乐场用海2.6241公顷，用于开展潜水器水下观光。本项目申请用海主要作为浅海科研及旅游开发用海，拟申请用海面积3.9548公顷，其用海方式为透水构筑物和开放式用海中的游乐场用海。主要开展基于潜水器为核心的科研实验及培训、水下旅游观光活动等活动，兼顾开展海上旅拍、海上露营、玻璃船、水上滑梯、浮毯、桨板等静态、低速旅游活动。设置科研实验及培训区、水上平台休憩区、水下旅游观光区、水上旅游活动区等四大功能区。
主要环境影响结论:	根据环境影响评价技术导则的要求，经**开发区科研和旅游娱乐用海项目实地踏勘、资料收集和调查研究以及综合分析，利用了已有的研究成果及数值模拟计算结果对工程前后的水动力变化进行了对比分析；同时收集获得环境现状资料，对该工程从水质、生态等各个角度进行了环境评价，并提出了相应的防治对策措施。项目建设符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》，其选址符合《省国土空间规划（2021-2035年）》《市国土空间总体规划（2021-2035年）》《省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》、**省生态环境分区管控等相关规划的要求。其运营过程符合清洁生产原则，所采取的各项环保措施基本可行，项目施工和运营不会对现有环境功能造成明显改变，项目运营后可获得较好的社会效益和经济效益。根据环境质量现状调查和影响预测结论，在该项目环保设施建设和提出的环保对策措施得以全面实施的情况下，可以满足其使用功能的要求。从环境保护的角度，该建设项目是可行的。
环境保护法律法规和产业政策符合性:	根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于“第一类鼓励类”中“三十四、旅游业”中的“2、旅游。旅游新业态：文化旅游、康养旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、湿地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、红色旅游、城市旅游、工业旅游、体育旅游、游乐及其他旅游综合开发、旅游基础设施建设和运营、旅游信息等服务，智慧旅游、科技旅游、休闲度假旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游及其他旅游方式服务体系建设”中的“海洋旅游”。本项目为旅游娱乐用海，主要是利用天然海洋开发旅游活动，开展基于潜水器为核心的科研实验及培训、水下旅游观光活动等活动，兼顾开展海上旅拍、玻璃船、水上滑梯、浮毯、桨板等静态、低速旅游活动，项目属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》的鼓励类，且不属于《省产业准入禁止限制目录（2025年版）》的禁止类和限制类。因此，项目建设符合国家及地方产业政策。
选址合理性:	（1）气候条件适宜性分析本项目所在的市属于热带海洋性季风气候。冬、春季主要受冷空气天气系统影响，夏、秋季则受热带气旋、副热带高压和低压槽影响为主。月平均气温温差不大，降水量丰富，雨季较长，盛行风向主要为偏南风和偏北风，气象条件较适宜开展旅游娱乐活动，全年适宜旅游活动的天数超260天，可保障项目全年平稳运营。但每年 4～11月会受热带气旋影响，热带气旋影响期间海域会出现大风大浪、强降水过程和风暴潮，因此，项目运营期要充分考虑热带气旋的影响，在不适宜的天气情况下停业，做好安全防范工作。（2）水深、地质地貌条件适宜性分析项目区位于洲仔岛北侧海域，附近海域水深多在6~15 m之间，海水清澈见底，天气晴朗时，海水透明度可达10 m，满足潜水水下观光的视觉需求。项目区域地质构造简单，未发现断裂存在，区域地壳处于基本稳定状态，底质为表层砂-岩礁-珊瑚礁复合底质，且海底地形平缓，适宜开展水下旅游观光活动。（3）水文动力条件适宜性分析项目所在海域潮型为全日潮，潮汐主要受外海潮波的控制，整体上为弱潮强浪区，潮流流速较小。项目区受洲仔岛岛体遮蔽掩护作用，北侧波浪和水流条件相对较好，适宜开展水上和水下旅游活动。本项目科研实验及培训区、水下旅游观光区和水上旅游活动区是开放式的游乐场用海，无海上永久性构筑物。因此，游乐场用海基本上不改变该区域原有潮流场。水上平台休憩区为浮平台结构，虽然界定为透水构筑物，实际上这些设施不是永久性构筑物，水流仍可以自由流通，在热带气旋影响等极端天气影响下，能及时拆除上岸。水上平台休憩区的浮平台建设基本不会对该海域潮流场产生影响。综上，项目区的水动力条件适宜本项目的开展，且本项目也不会对项目区水动力条件产生明显影响。（4）水质条件适宜性分析根据现状调查，本项目评价范围的海域海水水质各项指标均符合一类标准，水质状况优，适宜开展海上娱乐活动。本项目用于水下观光的潜水器采用纯电驱动，无燃油污染。项目施工和运营期间，船舶产生的含油废水、人员产生的生活污水和垃圾均收集上岸处理，禁止向海排放。因此，项目区的水质条件适宜本项目的开展，且项目建设和运营不会对项目区域水质条件产生明显影响。（5）海洋生态环境适宜性分析洲仔岛周边珊瑚较为丰富，根据现状调查，共计有造礁石珊瑚9科23属78种，主要分布在洲仔岛周边6 m以浅的海域，活珊瑚覆盖率在0.80%~23.20%之间。项目设置的科研实验及培训区，底质主要为砂，没有珊瑚礁分布，适宜开展潜水器驾驶员培训，可避免操作不当对珊瑚礁的影响。水下旅游观光区活珊瑚覆盖率在1.60%~5.20%之间，潜水体验区活珊瑚覆盖率为11.80 %，礁石区有较多海葵、海胆、海百合等礁栖生物分布，且鱼群密度相对较高，鱼类丰富，为潜水及水下观光提供了较为丰富的生物景观，具有潜水、旅游价值，适宜开展潜水观光旅游活动。本项目位于洲仔岛西北侧海域，避开了新潭湾-日月湾海岸防护物理防护极重要区和洲仔岛珊瑚礁等生态敏感区，不涉及生态保护红线并保持了一定的缓冲距离，以防旅游活动对生态敏感区的直接干扰。本项目用海以开放式的游乐场用海为主，水上平台休憩区采用水上浮台，无海上永久性构筑物，水上浮台可随时拆除迁移，避免了对海域的占用和环境破坏。项目施工和运营产生的污水、垃圾均不外排，运营期间，规范管理，本项目开展对海洋生态环境的影响可控且较小。综上所述，项目区域的生态环境和自然**条件适宜本项目的开展，且本项目施工与运营对环境的影可控且较小，因此，本项目选址在环境上是合理的。
清洁生产水平:	本项目施工期、运营期产生的生活污水和含油废水经收集后运至陆域交由资质单位接收处置，固体废物运至陆域由环卫部门及时清运，不在项目区及附近海域排放污染物。总的来说，项目在施工期和运营期各环节上，在采用各种节能减排、减轻环境污染的施工方式或生产工艺设备的基础上，本工程清洁生产水平较先进，符合清洁生产要求。
排污达标和排污总量控制可行性0:	本项目产生的污染物均收集上岸处理，不往海排。
生态环境保护措施可行性:	施工期在悬浮泥沙防控方面，施工期通过采用RTK精确定位、避开珊瑚礁区，选择平缓海况施工及优化施工方案，能有效从源头减少泥沙产生和扩散。废水与固废处理方面，“全部收集上岸、依法依规处置”的方案技术成熟，依托乌场渔港设施处理污水和固废，在经济和技术上均具备高度可行性，能可靠实现污染物“零排海”的预期效果。大气和噪声防治方面，通过使用低硫燃油、设备保养和调度管理即可实现，经济技术成本低，执行可靠性高。总体而言，施工期环境保护措施在技术上成熟可行。施工期通过加强施工监理，确保所有措施落实到位，预期是能够达到控制污染、保护珊瑚礁生态的核心目标的。运营期针对紧邻珊瑚礁生态保护红线的特殊环境敏感状况，环境保护措施以“污染零排海”和“生态避让与减扰”为核心原则。在水污染防治和固废处理方面，运营期生活污水、含油污水和生活垃圾等固废全部收集上岸处理，依托现有码头接收设施，在经济和技术上均具备高度可行性，能可靠实现污染物“零排海”的预期效果。在大气与噪声防治方面，通过使用低硫燃油、清洁能源船舶和设备保养来实现，操作性强。“珊瑚**型”防晒剂推广和物理防晒租赁措施，从源头切入，成本低、公众易参与，预期能有效削减这一新型污染源。生态保护措施，通过设立生态保护红线浮标、规范潜水器操作（限速、限距、限时）、配备教练监督、实行珊瑚礁轮休制及年度生态监测，构建了“空间避让-行为规范-动态监测”的多重防护体系，能显著降低旅游活动对珊瑚礁的物理干扰和持续胁迫，其预期生态保护效果明确。运营期环境保护措施长期可靠性关键在于运营单位的常态化严格管理和对应急预案的持续演练，从而确保持续稳定地守护该区域的海洋环境。
环境质量与环境功能区:	环境质量标准 1. 海水水质标准根据《省近岸海域环境功能区划（2010年修编）》中功能区的划分，本项目位于湾-石梅湾度假区（HN045BI），按功能区对水质的管控要求执行《海水水质标准》（GB3097-1997）中的一类标准。 2.海洋沉积物质量标准本项目所在海域沉积物质量执行《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）中的一类标准。 3. 海洋生物质量标准双壳贝类生物质量执行《海洋生物质量》（GB18421-2001）中的一类标准，其它软体动物、甲壳动物和鱼类等的重金属、石油烃标准值参考《环境影响评价技术导则海洋生态环境》（HJ 1409-2025）的附录C。 4. 环境空气质量标准本项目所处区域为海域，邻近洲仔岛珊瑚礁和新潭湾-日月湾海岸防护物理防护极重要区，根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中环境空气功能区分类，本****自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域）的环境空气功能区质量要求管理。 5. 声环境质量标准本项目所在区域为海域，不在声环境功能区划定范围。项目主要开展旅游娱乐活动，参照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类声环境功能区执行。
环境风险控制:	本项目用海类型为游憩用海中的文体休闲娱乐用海；本项目用海方式游乐场和透水构筑物，均不改变海域自然属性；项目施工避开珊瑚礁分布区域，施工期和运营期加强人员管理，禁止进入洲仔岛和珊瑚礁生态保护区，严格控制旅游容量，加强管理，项目施工和运营对洲仔岛及珊瑚礁生态系统的影响是可控的；施工期和运营期产生的生活垃圾和污水均收集上岸处理，不排海，不会对海域水质、沉积物及生态环境产生明显影响。因此，本项目符合该管控区空间布局约束的要求。
公众参与意见:	报告表不涉及公众参与.

温馨提示

1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。

2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。

3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

400-688-2000

欢迎来电咨询～