望谟县人民政府关于紫云至望谟天然气输气管道项目（望谟段）土地及地上附着物（含房屋）征收补偿安置工作方案的公告

根据《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国土地管理法实施条例》及有关法律法规规定，****政府第97次常务会研究同意《紫云至**天然气输气管道项目（**段） 土地及地上附着物（含房屋）征收补偿安置工作方案》（以下简称方案），现将方案予以公告。

一、征收目的

为实施紫云至**天然气输气管道项目（**段），保障用地需求，需征收新屯街道巴巴坪村、平湘村、柯杉村、新屯村和郊纳镇懂闹村、郊纳村、邮亭村、水秧村、高寨村等9个村集体土地。

二、征收范围

**县新屯街道、郊纳镇等乡镇（街道）项目红线内用地及其它附属设施用地，实际征收范围以批准文件为准。

三、补偿标准

（一）永久征地标准：天然气管道项目分输站、阀室采取永久征地，永久征地标准参照2024年新调整的《****政府关于修订**南州征地区片综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）中对**县片区综合地价补偿标准执行。

（二）临时征地标准：管线部分、施工便道、堆料场等采取临时使用土地补偿方式征收。该项目建设工期为2年(不满2年按2年计算，超出2年按项目实际建设工期计算),临时使用土地补偿费按实际使用土地的年期（暂按2年计算）加上2年土地熟化期，乘以土地的统一年产值计算。统一年产值补偿标准根据《****政府关于修订**南州征地片区综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）中的**县综合片区地价综合测算得出，具体标准为新屯街道每年1692元/亩，郊纳镇每年1638元/亩。

（三）青苗及地上附着物补偿标准：青苗及地上附着物补偿标准参照《****关于调整的通知》（望府发〔2024〕10号）中的相关标准执行。

四、安置方式

本方案采用货币化补偿安置，属补偿农村集体经济组织的，拨付给农村集体经济组织;属补偿被征地农民的，直接发放给被征地农民；农村村民地上附着物及青苗补偿费用，补偿给所有权人，支付方式为转账支付。

五、其他事项

本公告发布之日起10个工作日内，被征收土地的所有权人、使用权人及其他利害关系人对征收范围、土地现状、补偿标准有异议的，******局书面申请听证（联系人：刘春，联系电话：085****0597，地址：**县王母街道**路206号）。逾期未申请的，视为放弃听证权利。

自本公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽抢种、抢建房屋或其他附着物，违反规定的一律不予补偿。

本公告公示期为30天（自2026年3月5日至2026年4月3日]），期满后按程序开展补偿登记和协议签订工作。

特此公告。

附件：紫云至**天然气输气管道项目（**段） 土地及地上附着物（含房屋）征收补偿安置工作方案

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2026年3月4日

紫云至**天然气输气管道项目（**段）土地及地上附着物（含房屋）征收补偿安置工作方案

为切实做好紫云至**天然气输气管道项目（**段）土地征收补偿安置工作，切实维护被征收人的合法权益，做到依法征收，保障项目建设顺利推进，根据《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国土地管理法实施条例》《**省土地管理条例》等相关法律法规的规定，现结合**县实际情况，特制定本方案。

一、征地补偿安置法律及政策依据

1.《中华人民**国民法典》；

2.《中华人民**国土地管理法》；

3.《中华人民**国城乡规划法》；

4.《中华人民**国资产评估法》；

5.《中华人民**国农村土地承包经营法》；

6.《中华人民**国土地管理法实施条例》；

7.《国有土地上房屋征收与补偿条例》；

8.《**省土地管理条例》；

9.《**省林地管理条例》；

10.《**省石油天然气管道建设和保护条例》。

11.《****政府关于修改的决定》（省政府令第 171 号）；

12.《**省国有土地上房屋评估机构选定办法》(黔府办发〔2011〕116号)；

13.《****政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的办法》(黔府发〔2011〕26 号)；

14.《****政府关于《**县国土空间总体规划（2021—2035年）的批复》（黔府函〔2025〕191号）；

15.《****办公厅关于印发**省天然气“县县通”行动方案的通知》（黔府办发〔2019〕10 号）；

16.《****办公厅关于印发**省城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动方案（2024—2027 年）的通知》（黔府办发〔2024〕8 号）；

17.《****政府关于修订**南州征地区片综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）；

18.《****关于调整的通知》（望府发〔2024〕10号）。

二、征收范围

紫云至**天然气输气管道项目（**段）征地补偿范围主要位于**县新屯街道、郊纳镇等乡镇（街道）红线内用地及其它附属设施用地，实际征收范围以批准文件为准，批准文件将在征收范围内的显著位置予以公示。

三、土地现状

征收补偿范围内的土地现状为农用地、林地、未利用地等。

四、征收目的

本次征收土地目的为用于紫云至**天然气输气管道项目（**段）建设。

五、使用土地的原则

紫云至**天然气输气管道项目（**段）永久性征地和临时用地必须遵循保护耕地、节约集约用地和按设计要求使用土地以及先申报建设用地农转用和土地征收，后动工建设的原则。永久建设用地禁止占用永久基本农田，临时用地原则上不得占用永久基本，确需占用永久基本农田的，需编制永久基本农田不可避让论证报告、耕作层剥离方案、临时用地复垦方案，并按流程呈报临时用地审批备案。

六、补偿方式与标准

（一）土地补偿费

1.国有土地补偿标准。通过划拨、出让方式取得的国有土地，由评估机构进行评估。

2.集体土地征收补偿标准。

（1）永久征地标准：天然气管道项目分输站、阀室采取永久征地，永久征地标准参照2024年新调整的《****政府关于修订**南州征地区片综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）中对**县片区综合地价补偿标准执行。（详见附件1）

（2）临时征地标准：管线部分、施工便道、堆料场等采取临时使用土地补偿方式征收。该项目建设工期为两年(不满两年按两年计算，超出两年按项目实际建设工期计算),临时使用土地补偿费按实际使用土地的年期（暂按2年计算）加上2年土地熟化期，乘以土地的统一年产值计算。统一年产值补偿标准根据《****政府关于修订**南州征地片区综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）中的**县综合片区地价除以22年得出，具体临时使用土地补偿标准详见附件2。

（二）青苗及地上附着物补偿标准

青苗及地上附着物补偿标准参照《****关于调整的通知》（望府发〔2024〕10号）中的相关标准执行（详见附件3）。

七、安置对象、安置方式、社会保障

（一）安置对象：被征地农村集体经济组织和被征地农户； 农村村民住宅、地上附着物及青苗所有权人。

（二）安置方式：本方案采用货币化补偿安置，属补偿农村集体经济组织的，拨付给农村集体经济组织;属补偿被征地农民的，直接发放给被征地农民；农村村民地上附着物及青苗补偿费用，补偿给所有权人，支付方式为转账支付。严禁任何截留、挪用等不法行为。

（三）社会保障:根据《****政府关于进一步做好被 征地农民就业和社会保障工作的办法》(黔府发〔2011〕26 号) 精神对被征土地农民，建立被征地农民“征地一户、帮扶一户”的就业失业动态管理制度，为被征地农民转移就医和自主创业提供指导和就业服务。对符合条件的被征地农民及被征地后农转非人员，分别纳入农村社会养老保险和城镇居民养老保险保障范围。

八、临时用地的使用和管理

根据项目施工实际，可征用临时用地，临时用地补偿标准按照临时用地使用年限乘以土地的统一年产值进行测算。统一年产值标准根据《****政府关于修订**南州征地片区综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）中的**县综合片区地价除以22年得出。临时用地的使用、补偿和管理，由辖区自然**部门负责。使用临时用地的，由施工单位向自然**部门提出申请，经有批准权限的自然**主管部门审核批准办理临时用地手续；施工单位取得临时用地手续后，根据相关法律法规的规定进行使用，使用完毕由施工单位负责复垦，复垦验收合格后，按照属地管理原则进行管理。

九、工作机构和工作经费保障

（一）征收主体、部门、实施单位及协调机构

1.征收主体:****。

2.征收部门:******局。

3.征收实施单位:****人民政府 (办事处)。

4.征收协调机构:按照《****政府关于加强重点建设 项目征地管理工作的通知》(黔府发〔2004〕5 号)规定成立由自 然**(牵头单位)、工信(能源)、林业、综合行政执法、农业农 村等部门及****人民政府(办事处)组成征收协调机构，负责做好征地工作。

（二）工作经费

征地工作经费的提取和管理使用遵照国家、省、州、县相关规定执行。

十、电力、通信、水利等设施迁改

紫云至**天然气输气管道项目（**段）涉及电力迁改，按《****公司输配电设施迁改管理实施细则》规定进行资金补偿，迁改所产生费用由项目建设业主承担。由项目建设业主联系供电部门到现场勘测后，出具预算，预算执行当年最新电力定额造价，送项目建设业主审查同意后签订协议，****供电局指定帐户，供电局安排施工单位按照先迁改后拆除的原则开展迁改工作。紫云至**天然气输气管道项目（**段）涉及通信、水利等设施的改迁，由征收协调机构协调相关部门，经磋商达成一致意见并签订协议后，按照先迁改、后拆除的原则，由项目建设业主按照相关标准予以改迁，迁改所产生费用由项目建设业主承担。

十一、土地补偿费用管理

紫云至**天然气输气管道项目（**段）征地补偿费用，设立专门账户进行管理。补偿费用由项目建设业主根据核算的土地征收补偿费计列， 拨入征收协调机构专门账户，由项目建设所在****人民政府 (办事处)按实际发生金额拨付被征收农户，资金实行封闭式运行管理。

十二、施工炮损补偿

在施工爆破作业前，由项目施工单位提供爆破作业点，炮损处理工作组在施工作业前对爆破地点200米范围内的房屋等建筑物或构建物、涉农设施、地上附着物等进行现状调查建档 。因施工或施工放炮造成房屋及建（构）筑物损坏的，按照本方案中相关补偿标准给予赔付。造成地上附着物损毁的，参照征地青苗补偿标准结合受损程度协商补偿。造成 人畜伤亡的，按照有关法律法规处理。炮损赔付费用及工作经 费由项目建设单位承担，相关费用在征地拆迁资金中列支。对是否属于炮损以及损坏程度的认定有争议的，按诉讼程序进行 解决。炮损工作由**县天然气管道项目建设征收协调机构统一指导，赔付费用由****人民政府（办事处）负责兑现给涉及对象（详见附件5）。

十三、其他事宜

（一）对个别未签订《征地补偿安置协议》的被征收人， 土地征收单位将依据有关征地流程规定，****政府批准同意后，结合《征地补偿安置方案》和土地现状调查结果，在司法部门的指导下，作出《征收补偿安置决定》。

（二）未尽事宜或重大事项，由项目建设业主、被征收人和征收协调机构结合本地实际情况，按“一事一议”原则协商处理。协商不成的，由征收协调机构根据法律法规及本方案的基本原则作出处理决定；被征收人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（三）本方案由****负责解释。

附件：

1.紫云至**天然气输气管道项目（**段）征地补偿标准

2.紫云至**天然气输气管道项目（**段）临时用地补偿标准

3.紫云至**天然气输气管道项目（**段）地上附着物、青苗补偿标准

4.紫云至**天然气输气管道项目（**段）搬迁、周转、临时过度补助费标准

5.紫云至**天然气输气管道项目（**段）炮损补偿标准

附件1：紫云至**天然气输气管道项目（**段）征地补偿标准

单位：元/亩

附件2：

紫云至**天然气输气管道项目（**段）临时用地补偿标准

单位：元/亩

注：

1.临时用地补偿标准=2倍土地使用年限补偿（2年，即2倍统一年产值）+2倍耕地熟化期补偿（2倍统一年产值）；

2.临时用地、青苗补偿后，2年内该项目不再补偿；

3.临时用地2年期满后，需**用地期限的按照统一年产值的1倍进行补偿，不足1年按1年计算；

4.青苗和地上附着物补偿标准按照征地时地上实际参照黄百铁路标准进行补偿；

5.统一年产值补偿标准根据《****政府关于修订**南州征地片区综合地价补偿更新标准的通知》（**南府函〔2024〕22 号）中的**县综合片区地价除以22年得出

附件3：紫云至**天然气输气管道项目（**段）地上附着物、青苗补偿标准

（一）集体土地上的房屋拆**置补偿指导标准

说明：

1.本标准不含室内装修及附属设施。

2.营业房的认定：需系临街第一个自然开间并具备《营业执照》《税务登记证》等合法证件和手续为依据综合认定。

3.生产、办公、库房等非住宅房屋按照以上相应补偿标准执行。

4.水泥瓦屋面按瓦面标准执行，草屋面按同类结构类别每平方米下浮100元，**瓦屋面按同类结构类别每平方米下浮50元。

5.本补偿标准按建筑面积计算，征房、普通装饰、水电门窗齐全。

6.宅基地补偿标准按征地补偿标准中的有关规定执行。

（二）房屋附属设施补偿指导标准

（三）房屋装饰装修补偿指导标准

（四）其它建（构）筑物补偿指导标准

（五）零星经果林补偿标准（元/棵）

注：房前屋后种植覆盖率或种植密度达不到该宗地的30%视为零星果木。

（六）经果林补偿标准

注：覆盖率指树木枝叶的正投影面积，不能重复计算。

（七）绿化风景树（花卉）补偿标准

（八）经济林木（杂木）补偿标准（元/亩）

（九）中药材补偿标准

说明：

1.苗期：裸根苗定植后一个生长年。

2.产前期：果树定植后至挂果。

3.初产期：果树开始挂果起始2～3年。

4.盛产期：果树挂果期，在正常同等管护水平下，年年挂果差异不大。

5.衰产期：果树自身进入衰退，在正常同等管护水平下，结果明显少于同样果树盛果期。未列入表中的林木参照市场价进行补偿。

6.造林成本：包括上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资，一般树种按300元/亩计；不含经济林桉树按800元/亩计。按省政府124号令规定，幼龄林补偿为造林成本的2倍，则松、杉、柏等幼龄林补偿标准为600元/亩，桉树幼龄林补偿标准为1600元/亩。实施过程中特殊情况个案处理。

7.退耕还林地的林木补偿按国家及**省的有关规定执行。

8.木材产值：平均按700元/立方米计算；竹笋按10元/公斤计算。

9.古树、大树、珍贵树种及名木，按照处置方案一事一议落实林木补偿费用。

10.胸径：指出土高1.3米。

11.成片林木：是指种植覆盖率或种植密度达到该宗地的30%以上的林木。

12.零星林木：是指种植覆盖率或种植密度未达到该宗地的30%以上的林木。

13.实施中若漏项，按市场价补偿。

14.耕地或其他地类上种植的多种农作物及零星树木的，不作重复补偿，只补偿一种，按就高不就低的原则进行补偿。

（十）青苗补偿标准

（十一）养殖类搬迁补偿标准

（十二）电力杆洞类补偿指导标准

（十三）坟墓搬迁补偿指导标准

说明：本文件没有规定的地上附着物和青苗补偿标准，采用委托第三方评估方式，以第三方评估机构出具的评估结果作为补偿依据。

附件4：搬迁、周转、临时过渡补助费指导标准

附件5：紫云至**天然气输气管道项目（**段）炮损补偿指导标准

说明：

1.畜厩厕所补偿参照上述同类住宅等级，补偿费下浮30%执行。

2.炮损补偿应在路基工程施工基本结束前处理完善。

3.本赔（补）偿标准中存在漏项的，由炮损工作组组织协商赔（补）偿，协商不成的采取市场询价方式解决，但必须提供有关依据（包括时间、地点、人员等情况）。