国家发展改革委等8部门联合发文加快招标投标领域人工智能推广应用附各地实践

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、****建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、****国资委等8部门联合印发了《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号，以下简称《意见》）。这是贯彻落实党中央、国务院关于深化招标投标改革部署和深入实施“人工智能+”行动的重要举措，标志着人工智能赋能招标投标行业从局部探索迈向全面推广的新阶段。

《意见》通过推动招标投标和人工智能深度融合，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，对于规范招标投标市场秩序、优化营商环境、推进**统一大市场建设具有重要意义。

总体目标：分阶段推进，重点场景先行

《意见》明确，按照政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控的原则，积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用。

2026年底：招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；

2027年底：更多重点场景在**范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法。

六大环节20个重点场景

《意见》围绕招标、投标、开标评标、定标、现场管理、监管等六大环节，提出了20个具体应用场景，形成完整的“人工智能+”应用路线。标书代写

环节

重点场景

招标

招标策划

招标文件编制

招标文件检测

投标

投标策划、投标合规自查

开标评标标书代写

开标标书代写

专家抽取

智能辅助评标

定标

评标报告核验

辅助定标决策

中标合同签订

现场管理

场所调度

见证管理、档案管理

智慧问答

监管

专家管理、围串标识别

信用管理、协同监管

投诉处理

这些场景既是对各地有益探索的总结，也回应了当前招标投标领域的实际需求，旨在运用数智技术更好保障“阳光交易”、助力竞争择优、提升监管效能。

答记者问：三大亮点解读

在《意见》发布后的答记者问中，国家发展改革委新闻发言人进一步阐释了文件的核心考量：

运用数智技术保障“阳光交易”：通过招标文件检测、智能辅助评标、辅助定标决策等，压缩自由裁量空间，防范“量体裁衣”和专家倾向性打分，实现全过程可追溯。

运用数智技术助力竞争择优：辅助招标人精准分析项目需求，辅助投标人评估竞争经济性，减少恶意低价竞标，提高**配置效率。

运用数智技术提升监管效能：通过围串标识别、协同监管、投诉处理等，实现穿透式监管和问题线索闭环管理。

地方实践：**、**、**先行先试

**

数智赋能招投标，融合创新促发展

**省坚持制度先行，修订《**省招标投标条例》明确人工智能应用，印发《**省“人工智能+”行动方案》和专项措施，积极推进：

招标文件检测：**市建立三维智能检测体系，量化139个检测点，2025年检测招标文件1454份，投标人异议率大幅下降。

智能辅助评标：**等地试点智能评标模型，已评审项目130个，并在6个设区市扩大试点，模型初步具备客观项自动评审和主观项辅助评审功能。

围串标识别：优化“e路阳光”平台，归集近2700万条交易数据，建立27个分析指标，实时预警潜在风险。

下一步，**将加强省市协同，推动重点场景全省覆盖，建立统一的人工智能评审模型和技术规范。

**

智慧交易大模型取得阶段性成效

**省建成以招标文件合规质检、投标文件雷达监测、AI“类人”评审为核心的“智慧交易大模型”，并全面开展实战应用：

招标文件合规质检：累计质检招标文件2.89万份，发现资质条件设置不合理等问题2313个，督促招标人及时修改完善。

投标文件雷达监测：利用大模型语义理解、DNA同源识别等技术，深度扫描投标文件雷同性、关联性，累计监测2725个项目，****机关破获串通投标案件197起。

AI“类人”评审：已拓展至土建工程、装饰装修等20类项目，开展“AI先评、专家复核”项目500余个，助力评审更公平、更高效。

下一步，**将迭代升级核心场景，在全省中央政策性资金投资项目中全面推广应用，并探索合同比对、智能问答等更多“小切口”应用。

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全省协同推进“AI+招标投标”

**省以招标文件合规检测、围串标识别两大场景为重点，全省协同深入推进：

招标文件合规检测：2025年检测招标文件8794份，有效预警684个。

围串标识别：在**率先开展标中AI识别实战，3个项目6家单位因疑似串标被否决投标，形成有力震慑。

智能评标探索：在水利行业先行开发AI辅助评标模型，完成海塘堤坝类施工智能评标，为其他行业积累经验。

（）~

**省还建成数据底座、****服务中心，并印发三年行动方案，构建“省级统筹、市级协同、区级试点、国企运作”的工作机制，将AI模块全面嵌入省智慧监管监督系统。

展望：人工智能赋能招标投标治理新格局

《意见》的出台，为招标投标领域人工智能应用提供了清晰的路线图和时间表。****政府引导、多方参与下，科学组织推进，强化系统集成，夯实数据基础，持续迭代优化，确保安全可控。

可以预见，随着人工智能与招标投标的深度融合，招标投标市场将更加规范、透明、高效，为**统一大市场建设和高质量发展注入强劲动力。

来源：综合国家发展改革委、****协会、****报社等

知识自测：

《意见》明确人工智能在招标投标中的定位是

A、完全替代招标人决策

B、仅用于监管环节，不参与交易流程

C、 辅助性工具，不替代主体自主判断和法定责任

D、作为评标专家的唯一判断依据

（点击选项查看答案）

围串标识别方面，《意见》提出构建哪种预警体系

A、“单点+分散”的抽查体系

B、“事后+举报”的被动查处体系

C、 “主体+行为”全覆盖的综合预警体系

D、“人工+纸质”的传统核查体系

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