关于向社会公开征求宿州市有效投资上台阶行动方案（2026）（征求意见稿）意见的公告

（固定资产投资科）

为贯彻落实《**省有效投资上台阶行动方案(2026)》，着力扩大有效投资、拓展投资空间、优化投资环境，更好发挥稳投资对稳增长的关键作用，我委牵头起草了《**市有效投资上台阶行动方案（2026）（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。

如有修改意见请注明理由和依据，通过以下途径和方式反馈，截至时间为2026年3月16日。

电子邮件：****@163.com

联系人：雷国庆 联系电话：0557-****982

附件：**市有效投资上台阶行动方案（2026）（征求意见稿）

2026年3月5日

**市有效投资上台阶行动方案（2026）

为努力扩大有效投资，更好发挥稳投资对稳增长的关键性作用，按照市委、市政府工作要求，决定深入实施有效投资上台阶行动，以高质量项目支撑高质量发展，提出以下方案。

一、工作目标

落实“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”部署要求，全力以赴推动全市投资尽快止跌回稳。全市项目（不含房地产）投资增速高于全部投资，制造业投资、****政府投资比重稳步提升。市经开区、市高新区、**全力稳住投资基本盘，**区、**县、**县、**加快重大项目投资放量，宿马园区尽快企稳回升。

全年实施亿元以上项目1000个，全年完成投资750亿元以上，列入省开工动员项目200个以上。2026年第一批省重点项目，一季度开工50%以上、上半年开工70%以上、10月底前全部开工。

二、以超常规举措力促良好开局

1.健全完善市级督导服务机制。市领****园区）、重点行业领域，以及投资规模较大的重点项目，定期开展现场督导服务，推动各地各领域全面提升项目开工率、纳统率、投资完成率、资金使用率。（牵头单位：市政府办、市发展改革委）

2.压紧压实各地稳投资工作责任。****政府、****管委会主要负责同志要亲自抓项目谋划、亲自抓“双招双引”、亲自抓民间投资、亲自抓要素保障。****政府、****管委会要强化调度推进、服务保障，做深做细项目审核备、用地、能评、环评等前期工作，推动符合条件的项目早开工、快建设。（牵头单位：****政府，****管委会）

3.充分发挥行业主管部门“管行业管投资”作用。各行业主管部门按照“管行业管投资”职责分工，对口推进重点领域投资上台阶。力争房地产开发投资降幅持续收窄，工业领域完成实物量360亿元，交通运输领域完成实物量100亿元，能源领域完成实物量40亿元，水利领域完成实物量30亿元。（牵头单位：市发展改革委、****信息化局、****运输局、市水利局、****中心）

4.鼓励重点项目连续施工。在做好安全管理的前提下，项目牵头单位要对照年度工作目标，制定切实可行的工作计划，确定时间表、绘制路线图，倒排工期、落实到人，鼓励通过分段平行施工、增加人员和设备投入等方式，在保证工程建设安全质量前提下，全力加快在建项目进度，确保在建项目“天天有进展、周周有变化、月月出形象”，尽快建成达效。（牵头单位：市发展改革委）

5.加密协调调度堵点问题。常态化开展重点项目“一线上门服务”，推行短时间、小范围、多频次调研督导服务，协调解决项目推进中的堵点问题。加密梳理项目开工建设、入库纳统中需要市有关部门协调解决的问题，跟踪办理、推动落实。（牵头单位：市发展改革委）

6.依法依规强化投资统计。坚持依法统计，确保投资统计工作规范、数据可靠，切实服务高质量发展。市有关部门强化信息共享与工作协同，及时跟踪项目进展，保障项目及时纳统。统计部门加强对项目单位的培训与服务，推动项目单位依法设置原始记录与统计台账，确保应统尽统、源头数据真实有据。（牵头单位：市统计局、市有关行业主管部门）

三、深化项目全链条服务保障机制

7.完善项目滚动储备常态化机制。建立“十五五”****储备库，按照“有进有出、动态调整”原则，每月动态更新谋划清单，按年度分梯次熟化深化项目，形成 “实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批” 的滚动接续机制。储备2026年项目400个以上，年度计划投资超过350亿元。（牵头单位：市发展改革委）

8.联动拓展投资空间。市有关单位要发挥金融机构“融资+融智”综合服务优势，分级分领域开展“小切口”专题培训，牵头谋划跨区域、跨领域、跨层级重大项目包，****园区谋划一批牵动性强的重大项目，争取更多项目纳入国家和省“十五五”相关规划。（牵头单位：市有关行业主管部门、市财政局）

9.抓实项目前期工作。强化市、县协同，统筹推进项目前期工作，对****政府投资项目加快完成初步设计审批及概算核定，对企业投资项目加快完成核准（备案）手续并报送达到可研深度的资金申请报告。（牵头单位：市发展改革委、市有关行业主管部门）

10.加快前置要件办理进度。分级建立健全重大项目前期会商机制，自然**、林业、生态环境等部门在项目可研阶段提前介入，主动靠前服务，指导开展规划选址、用地用林、能评环评等等前置要件办理。积极拓展增量用能空间，严格落实省级要求，对年综合能耗 1 万吨标准煤以上的高质量项目，积极向上汇报对接，全力做好用能保障。（牵头单位：市发展改革委、******局、****环境局、市林业局）

11.加快项目审批进度。参照省做法，编制投资项目“容缺审批”办理模式清单，明确重点环节关键材料和容缺材料类型。对符合条件的服务事项，先行受理并出具初审意见。对投资规模大、牵动性强的重大项目，“一项目一方案”进行优化。（牵头单位：市有关项目审批部门）

12.优化招投标全流程服务。健全重点项目靠前服务保障机制，明确专人提前对接，推行标前会商制度，开通绿色通道，实施“容缺”受理，高效保障项目推进。交易中心组建跟踪服务保障队伍，提前做好场地安排，优化办事流程和交易系统，提高交易效率。全面推行招标文件“AI智检+人工复查”做法，实现招标文件检查全覆盖，深入清理招标文件各项不合理限制。积极推动招标投标纠纷事前化解，全面提升投诉处理质效和智能化处理投诉能力，持续优化招标投标领域营商环境。（牵头单位：市****管理局）

13.加快投资计划下达进度。压缩政策性资金支持项目年度投资计划下达周期，简化下达流程。高标准推动项目落地实施，加快资金支付进度。落实中央资金支持项目申报与投资计划执行挂钩机制。（牵头单位：市发展改革委）

14.完善“提示+预警+督办”机制。定期梳理项目建设领域短板弱项，对项目前期工作滞后、未按期开工纳统、未按计划建设推进、政策性资金拨付不及时等问题，及时印发预警提示单。依托国家重大建设项目库、财政预算管理一体化系统，强化项目全周期动态监测、精准调度，推动项目早投产、早纳统。（牵头单位：市发展改革委、市财政局）

四、统筹强化资金保障

15.提高中央资金使用质效。围绕强化规划政策引导、创新投融资模式等加强“软建设”，大力争取各类中央支持资金。上级投资计划与项目清单下达后，立即统筹安排资金支持项目单位开展招投标等工作。加快资金审核拨付流程，确保中央资金发挥更大效益。（牵头单位：市发展改革委、市财政局）

16.****政府专项债券。持续做好专项债券项目谋划储备工作，积极开展专项债券项目申报，****政府专项债券额度，根据下达额度合理分配至项目。督促项目单位提高债券资金使用效率，尽快形成实物工作量。（牵头单位：市财政局、市发展改革委）

17.用足用好新型政策性金融工具。加力争取新型政策性金融工具弥补项目资本金缺口，机制化推进投融资对接，力争3月底前2025年基金工具支持的项目全部开工。（牵头单位：市发展改革委、市财政局）

18.发挥财政资金撬动作用。在优先保障“三保”等刚性开支外，积极筹措资金用于涉企补助，力争10月底前将省****政府采购项目资金拨付到位。（牵头单位：市财政局、市有关行业主管部门）

19.开展金融赋能项目建设行动。依托**融资信用服务平台（**），动态梳理推送各类重点项目清单，力争一季度政策性开发性金融机构新增信贷投放50亿元、全年120亿元以上。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、****总局****分局）

20.提升产业基金引导带动效应。实施“项目源头”对接管理，基金管理机构报****储备库，市相关产业主管部门提前介入，从产业契合度角度进行筛选和指导，充分发挥基金的杠杆作用，吸引优质项目落地**，促进我市相关产业发展。（牵头单位：市财政局）

21.发挥国企投资带动作用。加强市县国有企业与中央企业、省属企业以及外地国有企业间的**，加大对战略性**产业和未来产业的投资，力争完成工业投资30亿元以上。（牵头单位：市财政局、市重点产业工作推进组）

22.激发民间投资活力。鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设，常态化向民间资本推介项目，建立重点民间投资项目库，强化政策协同配合，积极争取政策性资金支持民间投资项目建设。对有投资意向的民营企业进行跟踪服务，协调解决相关问题。（牵头单位：市发展改革委、市工商联、市有关行业主管部门）

23.持续提升招商引资质效。****开发区、****园区等开放载体招商功能，借力“徽动全球”**伙伴计划、“海客圆桌会”等引资平台作用，积极参加“投资**行”等各类经贸活动，持续推动内外资一体化招引。实时掌握存量外资企业情况，鼓励外资企业开展利润再投资和返程投资。（牵头单位：市重点产业工作推进组、市商务局、市发展改革委、****信息化局）