长春市总工会2026年度职工普惠及帮扶慰问服务项目单一来源采购公示

一、项目信息采购人：****项目名称：****2026年度职工普惠及帮扶慰问服务项目拟采购服务的说明：本项目为****提供职工普惠服务与专项帮扶慰问服务的全流程运营及配套保障。

按照统一规划、统一标准、统一运营的原则，通过会员数据精准比对校验，实现普惠服务的广泛覆盖与帮扶服务的精准触达。

具体服务内容如下：（一）普惠性服务****工会会员的普惠性服务，包含电子消费券发放、文体活动专属凭证券发放核销、工会会员积分管理及积分兑换全流程运营。

通过会员画像分析和消费行为数据，实现普惠活动与会员需求的精准匹配，提升服务满意度和获得感，同时带动职工文体消费，响应扩大内需政策。

（二）专项类服务精准实施面向特定职工群体（包括但不限于劳模工匠、困难职工、一线职工及其子女等）的专项帮扶慰问服务，包含送温暖、送清凉、节日慰问等定向提货券凭证发放，及对应帮扶慰问物资的采购、配送落地。

通过数据库比对校验，实现职工身份的精准识别、帮扶资金的精准投放、慰问物资的精准核销，构建“精准识别、立体服务、全程追溯”的工作闭环。

（三）配套技术保障与数据支撑为以上服务提供全流程平台技术支撑、数据统计分析、商户**对接等配套保障，确保普惠服务与帮扶慰问工作全流程可追溯、可监管，实现服务对象的实名制识别、线上发放、线下核销，与工会数字化平台无缝对接，形成服务闭环。

采用单一来源采购方式的原因及说明：根据《****政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”以及《****政府采购法实施条例》第二十七条“因公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定，结合本项目实际，符合单一来源采购的法定情形。

具体理由如下：（一）核心数字资产的唯一合法使用权本项目须依托********工会会员信息数据库、组织架构系统及积分管理系统等核心数字资产开展精准服务。

该数据库包含全市逾200万工会会员的实名信息、组织关系、消费偏好等数据，是实现精准化服务的基础。

根据《工会资产监督管理办法》，依据《****软件、数据和网络等无形资产无偿调拨协议》《无形资产运营管理与使用授权书》核心约定，上述数字资产已无偿调拨至**市****集团****公司，****公司****（下称“****公司”）负责管理运维，****公司已获得****工会数字资产的唯一运营权，是唯一依法享有该数据资产使用权的市场主体。

其他供应商无法合法获取并使用该核心数据，无法满足项目“精准服务”的技术要求。

（二）技术系统的不可替代性与精准服务能力****工会全市统一数据平台和积分管理系统进行深度对接，实现会员数据比对校验、线上发放、线下核销、全流程监管等功能。

****公司****工会信息化系统的建设和维护，熟悉现有系统架构、数据接口和业务流程，****工会服务职工工作的安全监管能力和全场景运营经验。

特别是，该公司基于对200万会员数据的深度理解，能够开展会员画像分析、行为预测、活动精准推送等精细化运营，确保普惠服务和专项帮扶慰问真正实现“一人一策、精准触达”。

（三）数据****工会会员信息包含个人敏感数据，****公司处理，存在泄露风险，且不符合《中华人民**国个人信息保护法》关于委托处理个人信息需具备相应安全能力的要求。

****公司长期负责数据资产的安全运维，已建立完善的数据安全管理制度，采取加密存储、访问控制、操作审计等技术措施，具备数据安全保障条件，由其承接可最大限度降低风险，确保数据安全。

（四）市场主体的唯一性经市场调查，目前无任何其他主体同时具备“合法**使用权、委托授权依据、安全监管能力、场景适配经验”四大核心条件。

根据《工会资产监督管理办法》，工会资产的使用和管理具有特定性，****公司****工会****工会服务职工项目专属委托授权的主体，能够直接承接本项目，实现服务的无缝衔接、标准统一和精准落地。

综上所述，本项目具有唯一性，符合单一来源采购的法定条件，拟采用单一来源方式采购。

二、拟定供应商信息名称：****地址：**市**区惠工路蓝色港湾二期G区22号楼101号4楼431室三、公示期限2026年03月06日至2026年03月12日四、其他补充事宜（一）本次单一来源采购公示发布媒介：《》。

（二）任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见（包括联系人、地址、联系电话）反馈至采购人或采购代理机构。

异议材料应当包含具体事实理由和相关证明材料。

在公示期内，没有供应商以书面形式提出异议的，将按单一来源方式组织采购；如有供应商提出异议，采购人将组织补充论证，论证后认为异议成立的，将依法采取其他采购方式。

各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名和职称：姓名：贺忠慧职称：研究员姓名：杨晓东职称：高级会计师姓名：赵**职称：教授五、联系方式1.采购人信息采购人:****联系人：闫先生联系电话：0431-****9377联系地址：****关区人民大街2136号2.采购代理机构信息名称：****联系人：王丽德联系电话：195****4977联系地址：****园区春城大街与****中心4楼六、附件专业人员论证意见