履约期限：自签订合同日期起三年服务期限（服务周期以甲乙双方签订合同为准）。
履约地点：采购人指定地点
付款方式及条件：按季度支付，以**财政最新要求为准。
验收标准：按照《****政府采购履约验收管理办法的通知》【辽政采（2017）603号】规定执行；验收程序：采购人组织；验收报告：采购人出具；组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
热线支持：5*24小时响应，指派专人电话支持；现场支持：5*24小时现场服务，2小时内响应，4小时内到达。
一、采购项目内容
为实现失业、灵活就业退休人员档案数字化管理要求，正确地完成每卷人事档案的鉴别、分类、排序与编目、技术加工、装订等人事档案整理工作及数字化工作；数字化包括：人事档案出库、数字化前处理、目录数据库建立、人事档案扫描、图像处理、数据挂接、数字化成果验收与移交等工作并配备≤4位驻场项目工作人员（1.负责全区流动人员的档案管理工作，包括：档案的接收、整理、转递、扫描、出具相关证明等；2.责任心强，遵守工作纪律，具备良好沟通协调能力，有服务意识，服从工作安排，遵守档案管理各项规章制度，做事沉稳细致，能够处理重复性工作且保持高准确率，确保档案的真实性和安全性；3.大专及以上学历，专业不限（档案、行政类优先），中共党员优先，热爱档案工作，能够熟练操作办公软件、档案查询扫描软件；4.完成领导交办的工作任务。）。
二、项目组织要求
成交供应商应建立适应人事档案整理和数字化加工工作需要的组织机构，确保人事档案整理和数字化加工工作顺利开展和按期完成。
三、服务方式要求
采购人提供数字化加工及项目人员工作场所。数字化加工期间档案搬运、存储电子档案信息的设备，档案封面、封底、装订线、档案袋、打印用纸、衬纸、打孔机等生产工具及其他所需耗材由成交供应商负责。
四、工作周期要求
自合同签订日期起三年服务期限完成。成交供应商应制定合理的项目进度计划及按期完成保证措施，确保采购项目保质保量按期完成。
五、技术要求
第一部分：档案整理
整理原则:失业、灵活就业退休人员人事档案整理过程中，不得私自涂改、圈化、污损、撤换、抽取、增添或伪造档案；不得擅自处理或销毁档案。
本项目预计每年整理失业、灵活就业退休人员人事档案数量（本）按照除去项目工作人员薪资外余下金额以市场价进行数字化转换，每本平均厚度40-50页。
第二部分 档案数字化
失业、灵活就业退休人员纸质人事档案数字化是指采用扫描仪等设备对纸质人事档案进行数字化加工，使其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上的数字图像，并按照纸质人事档案的内在联系，建立起目录数据与数字图像关联关系的处理过程。
数字化主要的环节包括：人事档案出库、数字化前处理、目录数据库建立、人事档案扫描、图像处理、数据挂接、数字化成果验收与移交等。
数字化工作中所需用的表单，可参照《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）附录。
数字化工作中所需相关软件须成交供应商为采购方提供安装程序及使用许可，采购人可自行操控，不能留有加密程序，并且能够满足后续档案数量增加的要求。
数字化前处理:
（一）确定扫描页。失业、灵活就业退休人员人事档案全部扫描，不能挑扫。
（二）编制页号。将破损页面、缺页等特殊情况进行登记
（三）目录数据准备。按照目录数据库建立时制定的数据规则，对照人事档案原件内容，规范人事档案中的目录内容；对需要在目录数据库中进行标记的情况进行标记。
（四）拆除装订。如需拆除装订物，应注意保护人事档案不受损害，并对排列顺序不准确的人事档案进行重排。特殊装订且拆除装订后需恢复的人事档案，在拆除装订物时应采用拍照方式记录人事档案原貌，以便以恢复。
（五）技术修复。原件破损严重，折痕明显的，应按照本细则第十一条，先进行技术修复再做数字化处理。
目录数据库建立:
（一）应制定目录数据库数据规则，包括数据字段长度、字段类型、字段内容要求等；目录数据库数据规则的制定应符合《档案著录规则》（DA/T 18）对档案著录的要求。在纸质档案目录准备与目录数据库建立工作中均应严格遵守。
（二）数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，可以为XML、DBF或XLS格式，以便于数据交换；数据库结构的设计应特别注意保持人事档案的内在联系，有利于纸质人事档案数据化成果的管理和利用。
（三）将失业、灵活就业退休人员人事档案数字化前处理工作中对人事档案目录进行修改、补充的结果录入数据库，形成准确、完整的目录数据。
（四）可采用计算机自动校对与人工校对相结合的方式，对目录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内容的规范性和准确性等，发现不合格的数据应及时进行修改。
（五）每份材料编写录入一条机读目录，复印件与原件应视为一份材料，附件与正文应视为一份材料。
（六）著录项目：序号、材料名称、材料形成时间、材料页数、备注。（编目2-6款）
（七）著录人员一次只能打开一卷人事档案进行著录，不能同时打开多卷人事档案，避免混乱。
（八）著录完成后将实物人事档案交由专人抽检，合格后则归还人事档案中转库房。
失业、灵活就业人事档案扫描:人事档案扫描应根据人事档案原件实际情况、数字化目的、数字化规模、计算机网络和储存条件等选择相应的扫描设备，进行相关参数的设置和调整，应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近人事档案原貌。
（一）扫描设备。扫描设备的选择应特别注意对人事档案实体的保护，尽量选择对实体人事档案破坏小的设备进行数字化。
（二）扫描色彩模式。全部采用彩色模式进行扫描。
（三）扫描分辨率。扫描分辨率应不小于300dpi；如文字偏小、密集、清晰度较差是，应适当提高分辨率。
（四）存储格式。人事档案数字图像长期保存格式宜采用JPEG格式，
（五）图像命名。将数字图像存储为单页文件；采用档号为唯一标识符对图像进行命名。
图像处理:
（一）旋转及纠偏。对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像进行纠偏处理，图像正负偏差小于0.5度，以达到视觉基本不感觉偏斜为准。
（二）裁边。如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少2mm~3mm处剪裁图像，保证人事档案原貌。装订线附近有信息时，可适当扩大留白范围。
（三）去污。如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现人事档案原貌的原则，处理过程中不得去除人事档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。
（四）拼接与背衬。对于大幅面人事档案进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理合并为完整的图像；对于较薄的纸张，尤其是不易辨认正反面，容易发生扫描背面情况的原件，要求垫衬纸后扫描，衬纸选择要恰当，是扫描后的影像忠实于人事档案原貌，同时保证操作时扫描仪背板洁净。
（五）图像质量检查。数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。及时纠正漏扫、错扫、重复扫、多扫等情况；数字图像的排列顺序与人事档案原件不一致时，应及时调整；对于数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。图像外观整洁清晰，避免出现杂质、折痕、黑点、黑线、黑框、黑边、背透、变型失真等情况，以不遮图像信息为准。
数据挂接:
（一）应借助相关软件对数据库中的目录数据和与其相对的纸质人事档案数字图像进行挂接，以实现目录数据与数字图像的关联。
（二）逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与退休人员人事档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误及时进行纠正。
数字化成果验收与移交:
以外包形式进行退休人员人事档案数字化的企业，应对数字化成果进行验收。
验收方式。组织人事（人力**）部门**档案部门成立专门的验收组对纸质人事档案数字化成果进行验收；应采用计算机自动检验与人工检验相结合的方式对纸质人事档案数字化成果进行验收。
验收内容。纸质人事档案数字化成果包括数字图像、人事档案目录数据、数字化工作中产生的工作文件、存储载体等。
应对目录数据进行验收，主要包括数据库中各条目的内容、格式等的准确程度以及必填项是否填写等。
应对数字图像进行验收，主要包括数字化参数、存储路径、命名的准确性、图像的完整性、排列顺序的准确性、图像质量等。
应对数据挂接进行验收，包括目录数据和与其对应的数字图像的挂接的准确性等。
应对工作文件进行验收，主要包括工作文件的完整性、规范性等。
应对存储载体进行验收，主要包括载体的可用性、有无病毒等。
验收指标。能够采用计算机自动检验的项目应采用计算机自动检验的方法进行100%检验，检验合格率应为100%；对于无法用计算机自动检验的项目，可根据情况以件或卷为单位采用抽检的方式进行人工检验；抽检比率不得低于30%，对于数据库条目与数字图像内容对应的准确性，抽检合格率应为100%，其他内容的抽检合格率应不低于95%。
验收结论。纸质人事档案数字化成果质量检验达到前款验收内容和验收指标的要求，予以验收“通过”。验收未通过应视情况进行返工或修改后，重新进行验收。验收完成后应经验收组成员签字。验收“通过”的结论，应经相关领导审核、签字后方有效。
数据移交。验收合格的数据应按照纸质人事档案数字化工作方案及时向企业人事档案保管部门移交，并履行交接手续。（移交单见附表3）
人事档案归还入库:退休人员人事档案数字化工作完成后，拆除过装订物的人事档案如需装订，应注意保持人事档案原貌，做到安全、准确、无遗漏。人事档案归还按照人事档案入库相关要求对纸质人事档案进行处理和清点，并履行人事档案入库手续。
六、安全保密要求
（一）成交供应商应制定严密的安全保密措施，严格遵守保密相关规定，严格遵守安全保密制度，确保人事档案实物和信息数据的安全和保密。
（二）采购人提供的全部文件资料，均属保密内容，凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内容的行为均属泄密。
（三）人事档案整理和数字化加工工作必须在指定的场所内进行，并确保场所的正常秩序和安全。
（四）成交供应商不得出现丢失、损坏、损毁人事档案或档案材料内容；泄露档案内容信息（包括档案实物内容信息和数字化数据信息）；私自圈划、涂改、复制、抽取或伪造档案材料；擅自处理或销毁档案材料等严重违反安全保密要求的行为。如发生以上情况，成交供应商须承担补救责任和损害赔偿责任，直至追究法律责任，采购人有权解除合同。
（五）成交供应商应做到：
与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
成交供应商应指定专职档案交接员与采购人的专职档案交接员配合，负责原始档案的交接工作。
扫描加工场地具备安全保密设施和措施，保证档案原件的安全和保密。
无关物品一律不得带入工作现场。
不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，包括拍摄设备。
未经合同采购人许可，任何档案材料不得带离工作区域。
已扫描和录入的数据除按规定刻制提交的光盘以外，只能存放在工作区的电脑上，成交供应商工作人员不得携带任何移动数据存储介质进入工作现场，或将存储数据带离现场。
不合格退回的返工介质，在成交供应商确认后交采购人销毁。
工作电脑在扫描工作完成前，未经采购人同意，不得带离工作现场。 全部扫描工作完成并已通过验收后，工作电脑上的全部数据必须在采购人技术人员的监督下彻底销毁。
****政府采购政策内容：促进中小企业、残疾人就业、支持监狱企业、脱贫攻坚、节能、环境标志产品、《创新产品和服务目录》等相关政策。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号文件、****财政厅****信息化厅《****政府采购促进中小企业发展有关工作》的通知〔2021〕153号文件及财政部 《****政府采购支持中小企业力度》的通知〔2022〕19号文件要求，本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商****监狱企业或残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：****保密局颁发的涉密档案数字化加工乙级（含）以上资质证书。
****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
时间：2026年03月09日23时59分至2026年03月17日00时00分（**时间，法定节假日除外）
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
1、****政府采购活动的供应商，****政府采购网“首页-办事指南”中公布的“**政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”、“**政府采购网新版系统供应商操作手册”及《****政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函【2021】363号），及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。 2、供应****政府采购网电子文件制作指南，并按照采购文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。对于使用电子签章的，****政府采购网CA认证平台下载签章工具或向CA认证机构索要电子签章工具，对电子文件进行签章。电子文件中存在图片较多或内存较大等情况，需使用特殊工具对电子文件进行调整的，应在系统中认真核对调整后的电子文件，确保文件真实有效，清晰可辨，避免影响评审活动。 3、供应商需自行准备电子设备进行投标解密，电子文件报送截止时间同响应文件提交截止时间，电子文件解密时间为响应文件提交截止时间后30分钟内完成解密，如有二次（含）以上报价项目，报价提交时间为报价端口开放后30分钟内完成报价。 4、供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的以介质形式（U盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件或者仅系统上传的投标（响应）文件的，投标（响应）无效，不再要求提供纸质文件。 5、供应商须自行携带可在线解密的笔记本电脑现场解密或在本单位使用可解密的电脑在线解密。 电子标服务
