华池县元城镇2026年老庙咀村农村道路建设以工代赈项目租购聘工作方案

根据《国家以工代赈管理办法》（国家发展改革委第57号令）、《**省自主实施以工代赈项目工作指南（试行）》（甘发改**〔2025〕38号）等文件精神，结合元城镇老庙咀村工作实际，制定本工作方案。

一、工程概况

**县元城镇2026年老庙咀村农村道路建设以工代赈项目位于**县元城镇老庙咀村，主要建设内容为：新修混凝土硬化路4.120公里，路基宽度4.5米,路面宽度3.5米;新修混凝土三角形边沟1219米、1-0.75m钢筋混凝土圆管涵8道、错车道13处、平面交叉2处;安装安全护栏1188米、道口标注8根、道口桩8根。

二、施工周期

2026年3月至2026年11月

三、租购聘主要内容

（一）机械租赁及预估数量

（二）材料购买及预估数量

（三）人员聘请

鉴于该项目建设内容专业技术要求不高，且能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务****施工队伍和最大限度鼓励当地群众通过务工就业，增加收入的要求，除1名管理人员、4名技术人员需要具备专业资质外，普通技工、普工、零杂工、特殊岗位就近组织群众参与。

四、租购聘对象及条件

（一）机械（机具）租赁

1.机械租赁企业或个人，须具备相关资质且手续齐全，机械操作人员需持证上岗，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求。

2.机械（机具）设备应在保险期内，在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，并承担相关费用，且不得影响租赁**常施工进度。若在3日内不能维修好，出租方可以更换相同类型机械。

3.中选供应商提供的机械必须在有效合格期内、操作人员必须购买人身意外险，在施工过程中，严格按照操作要求操作。施工过程中发生的任何意外，由租赁方负责。

（二）材料供应商

1.主材类：公司或个体工商户，必须具有相应的营业资质，且符合经营范围，开通对公账户。确定为供货商后，需提供相关资质查验，提供的原材料必须提供相应的质量检测报告。

2.辅材类：如铁丝、铁钉等辅材，****小组向村“两委”提出申请，****小组自行采购，同时做好材料出入库登记造册工作。

（三）人员报酬范围

管理人员劳务报酬15000—20000元/月;

技术人员劳务报酬10000—15000元/月;

普通技工劳务报酬400—500元/天;

普工劳务报酬200—300元/天;

零杂工、特殊岗位100—150元/天。

四、租购聘询价比价

（一）组织机构

项目实施村成****小组****小组，负责机械、原材料的租购聘询价工作，****小组全程监督，同时对租购聘询价结果报**县元城镇2026年老庙咀村**沟通组道路以工代赈项目工作专班备案。

1.****小组

组 长：吴 亭 ****管所副所长、项目分管领导

成 员：李甜甜 ****党支部书记

杨 帆 ****委员会主任

2.****小组

组 长：杨 敏 镇党委委员、纪委书记、监察室主任

成 员：边文瑞 ****委员会主任

杨改云 ****委员会主任

****小组负责开展技术人员的选聘和主要原材料采购、材料运输、主要工程机械租赁的询价工作。****小组负责对租购聘工作进行全面监督。

（二）询价比价时间

2026年3月11日前。

（三）询价评比方式

采取现场查看企业资质、经营状况、设备（材料）实体，也可到已经建成的实体查看有关情况，或者到相关设备使用现场实地查看，达成初步意向后，企业以书面形式进行报价。

（四）询价评比程序

1.市场行情调查

****小组****小组组成联合调查组，对所需机械租赁、材料购买等市场行情进行摸底并做好登记，确定价格范围。****小组对询价结果再进行综合研判，作为询价最高限价。

2.发布“租购聘”公告

“租购聘”工作方案经召开村民代表会议表决通过后，同时拟定《以工代赈项目村民自建“租购聘”公告》（简称《公告》），****政府门户网站、老庙咀村进行公告。《公告》中的询价内容、数量、报价要求、报价方式、报价时间、报价地点、结果评定办法等内容详细齐全，符合法律法规及相关政策要求，公告公示时间不低于1个工作日。

3.审核资料及统计数据

询价评比工作组根据《公告》要求，对报价方进行资格审核和数据统计，询价小组将询价结果以表格（询价比选记录对比表）的****小组。

4.召开询价评比选定会议

《公告》期满后，村“两委”组织召开询价评比选定工作会议，项目村“两委”委员参加，镇工作专班有关同志及项目村理事会成员列席。会议主要听取询价比价工作组汇报询价评比情况，采用村“两委”委员举手表决方式，确定机械租赁、材料供应商，确定后的机械租赁、材料供应商在镇、村公开栏进行公示2天，公示无异议后签订合同。

（五）评比原则

遵循公开、公平、公正的原则，对参与报价的单位（个人）的信息要严格保密，避免不公平竞争。

1.不单纯以价格取舍租购聘对象。根据符合租（购、聘）用的需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交租购聘对象。

2.同等条件下的其他原则。

（1）租购的机械、材料需运输到施工现场。

（2）租购的机械、材料报价均含税收。

（3）租购的机械、材料均含上车费和下车费。

（4）租购的机械、材料质量检测必须合格。

（六）询价评比结果运用

确定采用的“租购聘”对象后，经公示无异议后，按照相关程序签订租购聘合同，所需要的租购聘数量根据施工进度进行供应，收货方严把材料质量。

五、其他事项

（一）在询价评比过程中，出现两家或者两家以上报价相同的情况，采取现场抽签方式确定一家。

（二）在询价评比过程中，遇到报价过程中出现恶意报价的情况，通过召开村“两委”****小组会议，提出本次报价可能出现风险的情况，听取村“两委”****小组的意见，根据磋商意见，****小组通知该报价方，再次进行确定，如果在确定的基础上，报价方愿意在规定标准、质量、规格的情况下供货，可以告知该报价方根据供货预计数量比例供货。

（三）严格按照项目管理要求，落实三方签字责任制（送货方、收货方、库管员），按照每批次供货查验质量合格证及材料检测报告。

（四）在签订材料供应合同后，若遇到市场调价以及自然灾害等原因致使道路无法通行造成材料价格上涨或运输成本增加，根据国家、省、市相关政策执行。

附件：下载**县元城镇2026年老庙咀村农村道路建设以工代赈项目租购聘工作评比选定办法及评比选定公告.docx

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2026年3月10日