关于惠城区紧密型城市医疗集团信息化建设项目方案征集公示

****集团信息化建设，深度融合**区基层医疗成员单位的实际使用痛点与刚性需求，聚焦基层临床效率提升、公卫系统功能补齐、数据互联互通落地、药品耗材智能管理、系统操作细节优化五大核心方向，构建一个以“云原生数字底座”为基础，以“数据与业务双中台”为核心，以“五大智慧应用体系+****中心”为支撑的，统一、智能、安全、****集团数字健**台，现公开征集建设方案及报价，具体建设内容及要求参考如下：

一、设计原则

信创优先：硬件（国产服务器）、基础软件（国产OS/数据库/中间件）、应用软件**产化，国密算法全栈应用。

AI赋能：部署百亿参数医疗垂直大模型，实现诊断-治疗-管理全流程智能化，重点应用于慢病风险预测和临床辅助决策。

数据要素化：探索医疗数据资产入表，建立数据产品交易运营机制，激活健康数据价值。

医防融合：将公卫服务嵌入临床诊疗流程，实现“诊疗一次、服务一生”，构建覆盖全生命周期的健康管理服务体系。

同质化管理：建立统一的医疗质量标准体系，实现集团内医疗质量实时监测、评价与持续改进。

需求导向：紧扣基层一线刚需，优先解决数据互通、设备对接、安全提醒、流程减负等高频问题，系统设计兼顾简洁易用性与功能完整性。

业务连续性：强化基层系统断网离线运行能力，保障网络中断时基层医疗业务正常开展，网络恢复后数据自动同步。

二、总体架构

采用“1+5+4+5+2+3+6”分层解耦架构体系，构建“纵向贯通、横向协同、内外联动、基层适配”的集团化信息支撑平台，实现**集约化、业务同质化、服务一体化、管理智慧化目标、操作简易化目标。

架构层级与包含内容

三、建设内容详解及架构层级要求

（一）具体建设内容

“1”统一数字底座层

定位：集团信息化技术基础设施，为全体系提供**、网络、安全等底层支撑。所有边缘节点服务器、基层云终端均采用国产 CPU，基层卫生站统一配置国产云终端一体机，****卫生院等基层单位的硬件适配需求；强化边缘节点断网应急能力，社区机构轻量网关、基层云终端支持断网离线运行 72 小时，网络恢复后数据自动上传，解决基层断网无法操作的痛点。

核心构成：

信创云平台：建设信创云**平台，配置1500核CPU、6TB内存、4PB存储，全栈国产化，****中心建设。

边缘节点：二级医院部署高性能边缘服务器，社区机构部署轻量网关，断网可运行72小时。

集成平台：****医院互联互通集成平台，扩展300+标准API接口。

****中心：基于集团集成平台及科研平台，完成集团内所有机构数据的采集、治理、融合，****中心，****中心的数据分类清洗，****中心、****中心、****中心。

集团智慧数据运营展示平台配套硬件：为数据运营决策支持展示提供必要的终端、LED大屏等硬件支撑。

安全体系：集团级国密安全网关、统一身份认证、数据加密、安全审计与威胁感知。

业务价值：****医疗机构统一技术栈、统一数据标准、统一安全策略，消除信息孤岛，保障业务连续性与数据安全性。

“5”五大业务平台层

定位：支撑集团“六统一”管理，实现业务、管理、服务、数据、监管一体化运营。

核心构成：

医疗公卫协同平台：居民EMPI主索引，支持居民 EMPI 主索引去重功能，解决基层公卫档案重复无法辨归属问题；实现门诊诊疗系统与公卫系统一体化，数据库共享通用，省内健康档案互通，基层可精准识别患者信息并快速建档；完成与省妇幼、**省公卫平台等省市级平台的互联互通，支持公卫数据与区域卫生信息平台自动同步；增加公卫移动终端上传模块，支持手机端上传公卫数据及佐证材料，实现心电图 / B 超 / X 光等体检结果、影像的同步上传；补充公卫数据全量质控逻辑，系统自动检查数据逻辑错误并精准定位问题位置；AI辅助诊断云服务；传染病智慧预警；医防融合引擎自动触发公卫任务。

人财物管理平台：****医疗机构人财物一体化HRP系统，DRG智能监管，绩效考核指标自动采集。

便民服务平台：****医院****医院，实现集团****医院业务整合统一；建设集团健康管理门户，通过集团“一码通”系统，整合电子健康卡、医保电子凭证、电子社保卡，实现集团内居民健康档案的统一和共享管理；建设便民服务门户，整合集团内医疗服务、公共卫生服务、健康政务服务等便民业务，统一开开放居民使用；支持医保自助结算功能，对接**省新医保平台；支持移动智慧医疗需求，基于微信平台搭建基层 24 小时患者服务体系，实现门诊预约、排队叫号、检验报告推送、费用查询/在线支付、住院押金缴纳等功能；支持公卫数据自定义导出模块，支持基层公卫人员一键导出固定勾选内容，解决公卫数据统计导出困难的问题。。

数据运营平台：健康数据资产目录，隐私计算TEE环境，数据产品封装工具；建设集团智慧数据运营展示平台，为集团业务运行、**调配、运营管理提供决策支持。

药耗监管平台：药品耗材集中采购与追溯管理，合理用药监测，高值耗材RFID管理；支持药品智能预警功能（效期/库存/缺货）、电子处方自动审核（配伍/过敏/剂量）；实现基药/医保自动匹配、药品扫码入库/出库/全程追溯；支持中西药处方统一收费，自动生成基药出入库、抗菌药物/大输液使用统计报表，简化基层药品管理操作；药品基本账页优化，剔除无用词条，操作有误时系统弹窗提醒并给出处理建议，解决基层药品管理痛点。。

业务价值：实现集团管理从分散到集中、从粗放到精细的转变，提升管理效率。

“4”四大核心业务系统

定位：****医疗机构差异化接入的统一业务操作系统，实现诊疗流程同质化。系统支持病历/医嘱个性化定制模板、医疗文书（拒绝治疗知情同意书、操作知情同意书、B 超/X光检查单等）直接打印功能；实现患者基本信息、既往史等数据自动带入，杜绝入院、病程记录中的重复录入；支持预检分诊、药品说明查询、预约挂号功能；嵌入满意度调查模块、家医签约履约模块，满足基层单位的功能需求。

核心构成：

二级医院系统：二级医院深度接入，部署边缘服务器与数据同步中间件，配置专科化电子病历模板（心血管、肿瘤、神内、内分泌等），支持离线运行。

社区机构系统：社区机构轻量化SaaS接入，配置云终端一体机，零本地化部署，提供门诊、公卫、家医、慢病管理等标准服务。

基层卫生站系统：基层站统一配置国产云终端，预装云HIS系统，提供基本医疗与公卫服务。

云化基卫系统：基层公共卫生模块云化部署，支持居民建档、慢病随访、老年人体检、家医签约等全流程。

业务价值：****医疗机构业务流程、数据标准、****医院同质化，基层诊断准确率提升10%。

“5”****中心层

定位：整合集团优质医疗**，形成服务能力“中央厨房”，****医疗机构统一输出。

核心构成：

****中心：以总医院放射科为核心，部署AI辅助诊断算法（肺结节、骨折、心梗识别），****工作站，社区配置十二导联心电图机；完成基层 DR、彩超、B 超、心电图等所有检验/影像设备与系统的对接，替代人工纸质报告。

****中心：****医院检验科，配置冷链运输车，LIS系统升级，病理远程会诊，实现标本集中送检、结果集团互认；基层检验样本支持条码管理，检验报告支持同屏对比不同时期结果，支持单项检测统计功能，实现 HIV 等项目工作量精准统计，检验备注信息可打印在报告单上，质控样本结果实时上传至系统。

****中心：部署AI审方引擎，****工作站，****医疗机构处方100%前置审核，全程<30秒。

****中心：改造救护车，安装5G传输终端与生命体征监测设备，部署急救指挥调度系统与AI病情分级模块.

****中心：建设集团级追溯系统，****医疗机构复用器械统一消毒配送，质控数据实时上传。

业务价值：实现“基层检查、上级诊断、结果互认”，重复检查减少50%，检查检验成本降低15%，急救响应时间缩短25%。

“2”两大智能引擎层

定位：为集团临床诊疗与管理决策提供智能化分析、预警、推荐的核心算法支撑。

核心构成：

AI辅助诊疗引擎：采购省级医疗大模型API服务，覆盖影像识别、CDSS辅助诊断、治疗方案推荐、病历智能辅助生成、智能分诊；针对集团高发四类疾病（心血管、肿瘤、糖尿病、慢阻肺）进行本地化模型微调，与HIS/EMR深度集成；支持基层临床安全强提醒功能，包括门诊过敏史强制性弹窗、医嘱配伍禁忌/重复用药智能提示、危急值接收后弹窗强提醒并记录通知流程，实现危急值管理闭环；医生工作站直连临床指南、药品说明书、循证医学数据库，解决基层疑难病例的知识库查询需求。

医保智能监管引擎：构建DRG/DIP智能审核规则库，开发费用预测模型、医保欺诈识别模型（高频就诊、异常费用、分解住院），****医疗机构图医保事前预警、事中拦截、事后追溯的全流程闭环；支持医保拒付风险实时提醒，开具自费项目/限制性用药时系统弹窗提示；强化基层医保结算合规性，支持医保电子凭证、身份证、医保卡一卡通结算。

业务价值：实现 AI 辅助诊断的规模化临床应用，显著提升医保基金配置与使用效率，建立高效精准的不合理费用预警机制。

“3”****中心层

定位：落实《紧密型县域医共体信息化功能指引》核心要求，实现医疗服务连续性、健康管理全周期、医疗质量同质化的关键支撑。

核心构成：

（1）转诊协同平台

智能转诊匹配引擎：基于病种、专科、床位、医生排班等实时数据，实现上转下转智能推荐与一键预约。

双向转诊绿色通道：集团内转诊优先号源、优先床位、优先检查**共享。

转诊全流程跟踪：实现“基层发起-上级接诊-上级诊疗-下转康复-基层随访”闭环管理，全程电子病历随转随调。

远程会诊衔接：疑难病例上转前强制远程会诊，提高下转患者承接能力。

（2****中心

全生命周期健康档案：整合预防、筛查、诊断、治疗、康复、随访全链条数据，形成个人健康画像。

医防融合慢病管理： 构建“三高共管、六病同防”（高血压、高血糖、高血脂；心梗、脑卒中、肾病、眼病、足病、周围神经病变）管理体系。

智能风险分层：基于AI模型对慢病患者进行红黄绿风险分级，实现精准干预。

连续医疗服务：建立“集团专科医生-社区家庭医生-居家健康管理师”三级共管团队，实现处方延伸、用药指导、并发症筛查一体化。

全民健康地图：构建区域慢病分布热力图，支撑公共卫生**配置决策。

（3****中心

统一质控标准体系：****集团所有机构的统一临床路径、诊疗规范、质控指标（含单病种质控、合理用药、院感控制等）。

实时质量监测：基于EMR数据实时抓取关键质控指标，实现医疗质量动态监测与预警。

同质化评价：****医疗机构质量对标评价体系，定期生成质量排行榜与改进建议。

不良事件监测：建立医疗安全（不良）事件主动报告与强制报告双轨制，实现根因分析与改进闭环。

****中心：集团级集中处方点评，抗菌药物、辅助用药、静脉输液等重点监控。

基层公卫数据质控模块：建立公卫数据统计、导出、审核的标准化流程，解决基层公卫数据不准确、无质控的问题。

传染病上报闭环管理：支持管理员自定义传染病预警报卡的关键诊断字段，对“艾梅乙”等阳性检测报告实现预警-报卡闭环。

出院带药处方校验功能：对带药天数、单次剂量等必填字段实施强制性校验，避免信息不全导致的处方退回。

“6”六大AI应用场景

定位：集团层面统建算力集群，依托集团的大模型能力，****医疗机构提过多维护的AI应用场景。

核心构成：

智能病历：聚焦病历辅助生成、AI病历质控、病案首页智能编码、病历智能结构化录入，实现集团内部病历质量同质化管理。

临床诊疗：建设集团统一的临床辅助决策支持系统，提供诊疗方案推荐、检验检查提醒、禁忌预警、专病评估等功能，提供常见的专病版的辅助决策，具有针对重症患者、五高患者等特殊人群AI筛查及连续性管理能力；支持护士站风险集成视图，一站式呈现患者饮食类型、跌倒/压疮/营养评估结果等核心护理风险信息；支持新医嘱增加可视化强提醒（闪烁图标、红标角标、声音提示），解决医护协同痛点。

智慧管理：AI运营智能体、集团层面综合运营指挥调度平台、成本预警、DRG/DIP分析、后勤AI（能耗监测、设备故障预测、物资智能调度）、医保智能审核；支持基层公卫数据智能统计/导出功能，自动生成质控数据、传染病卡、院感报表，替代手工填报；实现传染病智慧预警 + 上报闭环，基层系统可自动触发传染病报卡提醒并强制闭环。

科研中台：AI科研助手，专病库自动构建、科研队列挖掘，真实世界研究（RWS）数据提取，文献智能检索。

医技智能：检验AI（异常结果复核、危急值预警），检查AI（AI辅助诊断、报告结构化），智慧药房（用药指导、处方审核、用药分析）；优化基层检验系统稳定性，解决断线、参照值不准确的问题；体检样本录入可设置默认科室/医生，支持批量复制样本信息，简化检验操作。

患者服务：智能导诊、智能问诊、3D智能导航、机器人配送、智能随访、健康宣教自动生成、健康管理；基层端支持智能导诊、居家健康管理功能，融合微信服务平台，实现医患实时互动、健康宣教自动推送。

业务价值：AI 应用可全面赋能临床诊疗、患者服务、运营管理与科研创新，有效提升医疗服务效率与质量、降低诊疗差错及运营合规风险，推动区域医疗**均衡与服务同质化。

（二）架构层级要求

1.纵向贯通：数字底座层→智能引擎层→共享中心层→业务系统层→平台层→应用服务层，形成“**-算法-服务-数据-管理-触达”六层纵向贯通链条。所有集团级平台、系统的功能设计均需穿透至基层卫生站/****中心，确保基层能便捷使用核心功能，避免“集团建、基层用不上”的问题；集团统建功能优先满足基层刚需，再逐步实现高级化、智能化升级。

2.横向协同：

****中心****医疗机构，实现医疗**集约化。

五大业务平台横向连接医疗、公卫、管理、服务、数据、监管全业务域。

四大核心业务系统横向覆盖二级-社区-****医疗机构。

3.内外联动：****医疗机构及基层站，****医保局、公卫系统、商保公司、药企、居民终端，构建开放型健康服务生态。

4.动静分离：核心业务系统保障实时交易（稳态），数据协同平台支持离线分析（敏态），边缘节点保障断网连续性。

5.数据架构：多模态健康数据湖

接入数据：结构化的电子病历（日均5万条）、非结构化影像（日均800GB）、IoT设备数据（日均200万点）、公卫监测数据（日均30万条）；接入基层公卫全量数据（慢病随访、家医签约、老年人体检、传染病上报）、基层药品管理数据（基药出入库、抗菌药物使用、药品追溯）、基层设备检测数据（DR/彩超/ B 超/心电图）；强化基层数据标准化治理，确保HIS、LIS、PACS、EMR、公卫系统间术语统一、时间戳精准、数据实时同步，从根源上杜绝基层信息孤岛与重复录入。

6.治理体系：基于HL7 FHIR R4标准建立患者主索引（EMPI），识别准确率≥99%；通过可信执行环境（TEE）实现“数据可用不可见”。

7.数据资产：建立覆盖600万以上居民的健康数据资产目录，支持数据产品交易。

四、初步分期建设规划

五、报名要求

1. 报名时间：2026年3月11日至2026年3月18日；

2. 材料提交：公司资质证明、项目整体解决方案（方案不局限以上参考建设内容，可结合实际建设经验完善，择优汇总）及报价、项目案例、联系人、联系方式；

3. 请将以上资料扫描后，打包（邮件主体及压缩包命名规则：****医院****集团信息化建设项目+“公司名称”）发至邮箱，无需提供纸质资料。

4.报名联系人：李彦霄 邮箱：****@hzdsrmyy.com

****

2026年3月11日