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霍山县上土市镇古佛堂村村庄规划

审批

安徽-六安-霍山县

发布时间： 2026年03月11日

项目详情

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国土**、能源

村庄规划

2026-03-11 16:11:36

**县

2026-03-11 16:11:36

****规划局

**县上土市镇古佛堂村村庄规划

2026-03-11 16:11

**县上土市镇古佛堂村村庄规划公示

一、规划范围

本次规划范围为古佛堂村村域范围，包含18个自然村组，总面积为9.36平方公里。

二、规划依据

1、法律法规

1)《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）；

2)《中华人民**国城乡规划法》（2019年修正）；

3)《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

4)《中华人民**国乡村**促进法》（2021年）；

5)《基本农田保护条例》；

2、政策文件、技术规范

1)《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

2)《中央农办农业农村部自然**部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发【2019】1号）；

3)《****办公厅关于加强村庄规划促进乡村**的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

4)《自然**部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

5)《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》；

6)《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》；

7)《******厅关于印发**省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）；

8)《****办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32号）；

9)《**省村庄规划编制技术指南》******厅 2022年06月）；

10)《关于印发**省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知》（皖自然资规划〔2021〕1号）；

11)《关于实施"千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见》；

3、上位及相关规划

1)《**县国土空间总体规划（2021-2035）》；

2)《**县旅游发展总体规划》；

3)《**县村庄分类与村庄布点规划（2020-2035）》；

4)《**县上土市镇国土空间总体规划（2021-2035）》；

5)《**县上土市镇十四五发展规划》；

6)其它相关法规、规范、政策。

7)县、镇、村及村民有关村庄****政府有关本规划的意见和建议。

三、规划期限

村庄规划期限：2021年-2035年。

近期：2021年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、规划内容

（一）规划思路

结合区域功能定位，落实上位需求，打造茶叶、蔬菜、石斛、茯苓****基地。加速发展茶叶、中药材加工等传统加工业。坚守底线管控目标，优化“三生”空间格局，打造生态旅游业，建立生态保护体系，明确古佛堂村、古佛堂村片区“三大发展目标”。“皖西地区生态建设标杆,**农旅产业融合样板,乡村休闲旅游目的地”

（二）目标定位

总体定位：茶山竹海、林药之乡。

规划策略：

保田园：落实全域水林田湖自然**的保护，明确国土空间用途管制；梳理生态脆弱区域，明确国土空间生态修复目标、任务与措施。

留乡愁：延续村庄传统空间格局，注重村庄住房设计；加强村庄大环境整治美化村庄。

促发展：优化、调整土地利用供给侧矛盾，盘活建设用地，保障发展需求；三产协调，促进产业融合发展。

强机制：治理有效，加强村庄现代农业发展运营模式研究；建立多元治理实施机制，建立村庄规划实施利益协调机制。

（三）总体布局

附表一：国土空间结构调整表

用地用海类型				规划基期年		规划目标年		变化量（h㎡）
用地用海类型				面积（h㎡）	比例（%）	面积（h㎡）	比例（%）	变化量（h㎡）
耕地				143.30	15.30%	159.87	17.07%	16.57
园地				52.27	5.58%	48.92	5.22%	-3.35
林地				648.38	69.25%	628.80	67.16%	-19.58
草地				3.19	0.34%	2.15	0.23%	-1.04
农业设施建设用地		农村道路		12.11	1.29%	16.11	1.72%	4.00
农业设施建设用地		设施农用地		0.43	0.05%	0.79	0.08%	0.36
城乡建设用地	城镇用地	工业用地		5.43	0.58%	5.16	0.55%	-0.27
	城镇用地	交通运输用地	城镇村道路用地	0.00	0.00%	0.27	0.03%	0.27
	村庄建设用地	居住用地	****基地	36.55	3.90%	32.57	3.48%	-3.98
		居住用地	农村社区服务设施用地	0.00	0.00%	0.14	0.01%	0.14
		公共管理与公共服务用地	机关团体用地	0.66	0.07%	0.18	0.02%	-0.49
			教育用地	0.00	0.00%	0.53	0.06%	0.53
			医疗卫生用地	0.00	0.00%	0.00	0.00%	0.00
		商业服务业用地		0.00	0.00%	27.10	2.89%	27.10
		工业用地		0.15	0.02%	0.03	0.00%	-0.12
		仓储用地		0.02	0.00%	0.02	0.00%	-0.01
		交通运输用地	城镇村道路用地	0.34	0.04%	0.64	0.07%	0.30
		公用设施用地	消防用地	0.00	0.00%	0.01	0.00%	0.01
		绿地与开敞空间用地	广场用地	0.00	0.00%	0.04	0.00%	0.04
		村庄范围内(203)的其他用地		15.77	1.68%	0.00	0.00%	-15.77
区域基础设施用地		交通运输用地	公路用地	1.63	0.17%	1.63	0.17%	0.00
区域基础设施用地		公用设施用地	水工设施用地	0.49	0.05%	0.49	0.05%	0.00
其他建设用地		采矿用地		4.71	0.50%	0.00	0.00%	-4.71
其他建设用地		特殊用地		0.00	0.00%	0.28	0.03%	0.28
陆地水域			河流水面	4.48	0.48%	4.40	0.47%	-0.08
			水库水面	0.92	0.10%	0.92	0.10%	0.00
			坑塘水面	1.31	0.14%	1.36	0.15%	0.06
			沟渠	4.18	0.45%	3.93	0.42%	-0.25
国土总面积				936.31	100.00%	936.31	100.00%	0.00

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由143.30公顷调整为159.87公顷，增加16.57公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

减少农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由65.75公顷调整为69.07公顷，增加3.32公顷。****基地减少3.98公顷。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

古佛堂村城镇开发边界5.43公顷。

落实永久基本农田124.22公顷。

落实生态保护红线436.17公顷。

农用地：

古佛堂村规划后耕地增加16.57公顷，农业设施建设用地增加4.36公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：****基地面积0.48公顷。

（2）保障产业发展用地：规划商业用地24.75公顷，规划商业用地摩云寨景区项目24.75公顷。

（四）产业发展引导

1、产业发展目标

充分利用规划片区现有产业现状发展和区域旅游**，形成一二三产链式发展。形成中药材、茶叶为主导产业、旅游观光为特色产业的产业体，并完善农产品种植与加工之间的纽带联系；发展采摘项目、花海观光、林区****酒店、特色餐饮、茶园精舍等相关配套设施系。鼓励种养大户实行规模化、公司化经营。

2、产业发展布局：

根据禅堂村、古佛堂村村庄区位和定位，结合村庄**分布情况，本次规划产业空间布局结构为 “两轴、三区、多点”。

两轴：省道S332发展轴、龙耿路发展轴

三区：林下经济区、传统农业发展区、观光旅游度假区

多点：****基地及风景名胜景点。

附表二：近期重点项目表

序号	项目类型	项目名称	建设方式	项目位置	用地面积（公顷）	投资估算（万元）	建设年限	备注
1	土地整治及生态修复	建设用地复垦	——	村域	6.14	30	2028
		低效林地复垦	——	村域	2.92	5	2028
		园地复垦	——	村域	10.89	130	2028
		林地治理	——	——	——	——	2028
		沟塘整治	改造提升	村域重要沟渠、水塘	5.59	120	2028
		河湖环境治理	改造提升	漫水河、****水库、长湾水库	5.31	55	2028
2	公共服务设施和公用设施项目	道路畅通工程	改造提升	拓宽省道S332至摩云寨景区附近环道，4m拓宽至7m； **工厂至白莲湾道路，宽度5m; 祠堂街至茶厂道路，宽度6m；拓宽龙**道路6m 村庄内部路提升建设	——	——	2028
		停车场建设	**	古佛堂、老观科、葡萄树	——	12	2028
		公交站点	**	古佛堂、老观科、葡萄树	——	3	2028
		健身广场	**	古佛堂、老观科、葡萄树、长湾	200-300m2/个	32	2028
		饮水安全	改造提升	全域	——	100	2028
		公厕	**	葡萄树、祠堂街、白莲湾、老观科、长湾	60m2/个	50	2028
		污水处理			80m2/个	100	2028
		垃圾收集亭			6m2/个	10	2028
		****检测站	**	摩云寨景区入口	——	20	2028
3	农村住房	农村住房整治	改造提升	葡萄树、祠堂街、白莲湾、老观科、长湾	——	208	2028
4	产业发展项目	设施农用地	改扩建	——	——	40	2028
4	产业发展项目	摩云寨度假区	**	龙**	——	——	2028
5	人居环境	公共空间绿化	改造提升	葡萄树、祠堂街、白莲湾、老观科、长湾	——	100	2028
		房前屋后绿化			——	50	2028
		田园果园			——	50	2028
		缆线整治			——	50	2028
合计						1165

附表三：村庄规划管制规则

古佛堂村国土空间用途管制规则

规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和**省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和**省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步撤并，暂时不能撤并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。

1.耕地：本村耕地保有量159.87公顷，已划定永久基本农田126.49公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。

2.园地：本村园地48.92公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，禁止非农建设。

3.林地：本村林地628.80公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。

4.草地：本村草地2.15公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。

5.农业设施建设用地：本村农业设施建设用地16.89公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。

6.居住用地：本村居住用地32.71公顷。主要用于城乡住宅及****社区服务设施建设。

7.公共管理与公共服务用地：本村公共管理与公共服务用地0.70公顷。****机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。

8.商业服务业用地：本村商业服务业用地27.10公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。

9.工矿用地：本村工矿用地5.19公顷。主要用于工矿业生产。

10.仓储用地：本村仓储用地0.02公顷，主要用于物流仓储和战略性物资储备。

11.交通运输用地：本村交通运输用地2.54公顷。主要用于铁路、公路、机场、**码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。

12.公用设施用地：本村公用设施用地0.50公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信﹒、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施用地。

13.绿地与开敞空间用地：本村绿地与开敞空间用地0.04公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。

14.特殊用地：本村特殊用地0.28公顷。主要用于军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。

15.陆地水域：本村陆地水域10.61公顷，主要为陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠。

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附件（3）

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3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

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