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霍山县上土市镇上店村村庄规划

审批

安徽-六安-霍山县

发布时间： 2026年03月11日

项目详情

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国土**、能源

村庄规划

2026-03-11 16:49:28

**县

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**县上土市镇上店村村庄规划

2026-03-11 16:49

**县上土市镇上店村村庄规划公示

一、规划范围

本次规划范围为上店村村域范围，包含17个自然村组，总面积为7.98平方公里。

二、规划依据

1、法律法规

1)《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）；

2)《中华人民**国城乡规划法》（2019年修正）；

3)《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

4)《中华人民**国乡村**促进法》（2021年）；

5)《基本农田保护条例》；

2、政策文件、技术规范

1)《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

2)《中央农办农业农村部自然**部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发【2019】1号）；

3)《****办公厅关于加强村庄规划促进乡村**的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

4)《自然**部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）；

5)《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》；

6)《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》；

7)《******厅关于印发**省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）；

8)《****办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32号）；

9)《**省村庄规划编制技术指南》******厅 2022年06月）；

10)《关于印发**省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知》（皖自然资规划〔2021〕1号）；

11)《关于实施"千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见》；

3、上位及相关规划

1)《**县国土空间总体规划（2021-2035）》；

2)《**县旅游发展总体规划》；

3)《**县村庄分类与村庄布点规划（2020-2035）》；

4)《**县上土市镇国土空间总体规划（2021-2035）》；

5)《**县上土市镇十四五发展规划》；

6)其它相关法规、规范、政策。

7)县、镇、村及村民有关村庄****政府有关本规划的意见和建议。

三、规划期限

村庄规划期限：2021年-2035年。

近期：2021年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、规划内容

（一）规划思路

围绕一个乡村**总要求，就是要结合上店村实际，厘清产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活**之间的关系。

（二）目标定位

总体定位：皖西门户 ﹒ 生态上店。

依据上店村自身区位优势和自身发展需求，以”药材+茶叶“为主题塑造特色乡村；持续发展传统农业、中药材、茶叶种植等相关产业；依托村庄中药材、茶叶悠久的种植历史重点发展相关加工业，推动一二产联动；结合大别山区区域旅游建设现状，提升村庄基础设施布置，助力乡村旅游业发展。

（三）总体布局

附表一：国土空间结构调整表

用地用海类型				规划基期年		规划目标年		变化量（h㎡）
用地用海类型				面积（h㎡）	比例（%）	面积（h㎡）	比例（%）	变化量（h㎡）
耕地				111.10	14.08%	125.57	15.91%	14.47
园地				48.61	6.16%	43.53	5.52%	-5.08
林地				565.92	71.71%	570.28	72.26%	4.36
草地				1.81	0.23%	1.26	0.16%	-0.55
农业设施建设用地		农村道路		5.96	0.76%	6.92	0.88%	0.96
农业设施建设用地		设施农用地		0.49	0.06%	2.31	0.29%	1.81
城乡建设用地	城镇用地	公用设施用地		0.04	0.00%	0.00	0.00%	-0.04
	村庄建设用地	居住用地	****基地	31.84	4.03%	28.15	3.57%	-3.69
		公共管理与公共服务用地	机关团体用地	0.23	0.03%	0.15	0.02%	-0.09
			教育用地	0.46	0.06%	0.32	0.04%	-0.14
			医疗卫生用地	0.00	0.00%	0.14	0.02%	0.14
		商业用地		0.00	0.00%	0.37	0.05%	0.37
		交通运输用地	城镇村道路用地	0.00	0.00%	0.41	0.05%	0.41
		公用设施用地（水工设施用地除外）		0.15	0.02%	0.08	0.01%	-0.07
		绿地与开敞空间用地	广场用地	0.05	0.01%	0.02	0.00%	-0.03
		留白用地		0.00	0.00%	0.19	0.02%	0.19
		村庄范围内(203)的其他用地		13.34	1.69%	0.00	0.00%	-13.34
区域基础设施用地		交通运输用地	公路用地	2.82	0.36%	2.82	0.36%	0.00
区域基础设施用地		公用设施用地	水工设施用地	0.44	0.06%	0.44	0.06%	0.00
其他建设用地		特殊用地		0.03	0.00%	0.03	0.00%	0.00
陆地水域			河流水面	1.13	0.14%	1.20	0.15%	0.07
			水库水面	0.95	0.12%	0.95	0.12%	0.00
			坑塘水面	0.43	0.05%	0.61	0.08%	0.18
			沟渠	3.35	0.42%	3.40	0.43%	0.05
国土总面积				789.15	100.00%	789.15	100.00%	0.00

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由110.10公顷调整为125.57公顷，增加14.47公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

减少农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由50.19公顷调整为32.73公顷，减少了17.46公顷。****基地减少3.91公顷。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

上店村不涉及城镇开发边界。

落实永久基本农田99.11公顷。

落实生态保护红线471.08公顷。

农用地：

上店村规划后耕地增加14.47公顷，农业设施建设用地增加2.77公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：****基地面积1.45公顷。

（四）产业发展引导

1、产业发展目标

逐步推进一二三产产业融合发展，依托自身区位、气候条件以及优质产品、产业发展需求，打造**县种养殖产品品牌。结合现状优势经济农产品茶叶、天麻、茯苓、桔梗、苍术、百合、丹参、石斛等种植，推动传统+特色种植以茶叶、中药材、水果、蔬菜等种植加工的**模式，不断积累经验，****基地、****基地、****基地、****基地，综合发展打造**农产品生产新名片，****基地，吸引专家学者前来研学，提供产、学、研及加工制作一站式服务，提升村庄配套服务设施，结合**全域旅游规划助力乡村旅游事业发展。2、产业发展布局：

根据上店村村庄区位和定位，结合村庄**分布情况，本次规划产业空间布局结构为 “一心、一轴、四区、多点” 。

一心：****中心；主要为乡村旅游发展提供综合服务，功能定位集餐饮、民宿、购物、休闲、娱乐于一体。

一轴：S332省道产业发展轴。

四区：生态田园体验观光区、农业种植发展区、特色山林种植区、林木经济发展区。

附表二：近期重点项目表

序号	项目类型	项目名称	建设方式	项目位置	用地面积（公顷）	投资估算（万元）	建设年限	备注
1	土地整治与生态修复	建设用地复垦	——	村域	6.14	30	2028
		低效林地复垦	——	村域	1.28	3	2028
		园地复垦	——	村域	3.82	46	2028
		林地治理	——	——	——	——	2028
		沟塘整治	改造提升	村域重要沟渠、水塘	4.09	80	2028
		河湖环境治理	改造提升	漫水河支流	2.15	22	2028
2	公共服务设施和公用设施项目	道路畅通工程	改造提升	**吴家湾至何家寨道路，6m水泥路面；中界岭至梅家湾道路提升6m；村庄内部道路提升建设	——	——	2028
		停车场建设	**	上店、马场、陈家湾、中界岭	——	16	2028
		公交站点			——	4	2028
		健身广场			200-300m2/个	32	2028
		饮水安全	改造提升	全域	——	100	2028
		公厕	**	上店、马场、中界岭	60m2/个	30	2028
		污水处理	**		80m2/个	60	2028
		垃圾收集亭	**		6m2/个	12	2028
3	农村住房	农村住房整治	改造提升	上店、马场、中界岭	——	131	2028
4	产业发展项目	设施农用地	改扩建	张家岩、马场、庙湾	0.72	60	2028
		土特产商业点	改建	****检测站	0.09	50	2028
		农家乐商业项目	改扩建	****水库北侧民房	0.28	300	2028
5	人居环境	公共空间绿化	改造提升	上店、马场、中界岭	——	60	2028
		房前屋后绿化			——	30	2028
		田园果园			——	30	2028
		缆线整治			——	30	2028
合计						1126

附表三：村庄规划管制规则

上店村国土空间用途管制规则

规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和**省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和**省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步撤并，暂时不能撤并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。

1.耕地：本村耕地保有量125.57公顷，已划定永久基本农田99.11公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。

2.园地：本村园地43.53公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，禁止非农建设。

3.林地：本村林地570.28公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。

4.草地：本村草地1.26公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。

5.农业设施建设用地：本村农业设施建设用地8.39公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。

6.居住用地：本村居住用地28.15公顷。主要用于城乡住宅及****社区服务设施建设。

7.公共管理与公共服务用地：本村公共管理与公共服务用地0.61公顷。****机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。

8.商业服务业用地：本村商业服务业用地0.37公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。

9.交通运输用地：本村交通运输用地3.23公顷。主要用于铁路、公路、机场、**码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。

10.公用设施用地：本村公用设施用地0.53公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信﹒、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施用地。

11.绿地与开敞空间用地：本村绿地与开敞空间用地0.02公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。

12.特殊用地：本村特殊用地0.03公顷。主要用于军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。

13.留白用地：本村留白用地0.19公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按照现状地类使用，不得闲置浪费。

14.陆地水域：本村陆地水域6.15公顷，主要为陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。

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附件（3）

温馨提示

1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。

2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。

3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

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