连城县自然资源局关于2025年度第八批次农用地转用和土地征收的审查报告

按照法律规定，农用地转用****省政府审批。我局按照规定对2025年度第八批次用地进行了审查并提出审查意见，现报告如下：

一、用地基本情况

〔用地预审情况〕该项目属批次用地，按规定不需要办理预审。

〔可研批复情况〕2025年6月20日，****发改委核准项目申请报告（闽发改网审工业函〔2025〕79号）。

〔批次用地〕本批次用地涉及1个地块，位于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，属批次建设用地项目。

〔有关审核许可手续〕本批次地块涉及占用林草部门管理范围内林地，已按要求办理林地相关手续（闽林地审〔2025〕158号、闽林地审〔2014〕1107号）；不涉及占用林草部门管理范围内草地。

〔动工用地情况〕经我局核查，该批次已动工用地，已于2014年5月违法动工用地，项目正在建设，未全部建成。

〔核减用地情况〕该批次用地在市、县级审查中核减用地11.4653公顷（耕地0.5655公顷）。

二、申请用地现状

〔勘测定界〕依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）等规定，中通大地空间****公司对本批次拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。

〔权属、地类和面积〕本批次用地涉及1个镇2个村，共2宗地，均已登记发证，土地产权清晰，界址清楚，没有争议。

批次用地范围不涉及永久基本农田。

（一）地类情况：经与2023年度国土变更调查成果套合，本批次用地范围内2023年度国土变更调查成果现状情况为：总面积5.6301公顷，其中，农用地5.4314公顷（耕地0.4413公顷，含水田0.4413公顷）、建设用地0.1987公顷。与实际申请用地情况不一致，具体情况如下：

2023年度国土变更调查现状成果中存在无合法来源建设用地。2023年度国土变更调查现状成果中建设用地0.1987公顷因无合法来源，相关建设用地按照违法用地发生前一年的国土（土地）利用现状地类报批，违法行为发生在2010年，按2009年土地利用现状地类报批，涉及农用地0.1987公顷，其中耕地0.0346公顷（含水田0.0346公顷）、林地0.1573公顷、田坎0.0068公顷）。

（二）权属情况：经与2023年度国土变更调查成果、更新汇交的集体土地所有权登记成果，以及国有土地等最新不动产登记成果套合，农民集体所有土地5.6301公顷，其中：农用地5.6301公顷（耕地0.4759公顷），地类和面积准确。

综上，该批次申请用地总面积为5.6301公顷，其中，农用地5.6301公顷（其中耕地0.4759公顷，可调整地类0公顷、兴建前为耕地的设施农用地0公顷）。涉及姑田镇溪口村水田0.4759公顷、园地0.5381公顷、林地4.2609公顷、其他农用地0.1787公顷，郭坑村林地0.1765公顷。

该批次征收集体土地总面积5.6301公顷，其中：农用地5.6301公顷（其中耕地0.4759公顷），征收涉及1个镇2个村。

〔集体土地所有权等不动产登记办理〕 我局承诺在项目用地土地征收批准后，将督促指导我县不动产登记机构依嘱托及时办理已征收集体土地的所有权注销或变更登记；涉及已征****基地使用权、集体建设用地使用权等用益物权及房屋所有权消灭，不动产权利收回等情形的，一并依法及时办理不动产注销登记等，保障权利人合法权益，确保土地权属清晰、无争议。

三、农用地转用情况

〔农用地转用情况〕本批次申请将农用地5.6301公顷（耕地0.4759公顷）转为建设用地。其中，农民集体所有农用地5.6301公顷（耕地0.4759公顷）。

〔符合规划情况〕本批次****人民政府批准的《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，****政府批准的《姑田镇溪口村村庄规划（2021-2035年）》和《姑田镇郭坑村村庄规划（2021-2035年）》确定的村庄建设用地范围内，符合城镇开发边界管控规则。不位于各****自然保护区），不位于生态保护红线范围内，不涉及占用其他各类保护区，不涉及征收县级以上文物保护单位保护范围内土地。符合城镇开发边界管控规则。

本批次用地涉及占用高标准农田，已征得农业农村部门同意占用意见。

本批次用地涉及1个地块，拟开发规划用途为采矿用地。

〔土地利用计划〕本批次用地符合土地利用计划管理规定。用地中5.6301公顷（农用地5.6301公顷）需转为建设用地。

该批次中的项目均未纳入国家重大项目清单，按规定使用2025年度国家下达我省的基础指标。

四、占用及补充耕地情况

〔需补充耕地情况〕该批次需补充耕地数量0.4759公顷（其中水田规模0.4759公顷、不涉及可调整地类、不涉及原地类为耕地的设施农用地）、标准粮食产能5762.7公斤。

〔已补充耕地情况〕该批次补充耕地任务已完成，补充耕地数量0.4759公顷、水田规模0.4759公顷、标准粮食产能5762.7公斤，并在部耕地占补平衡动态监管系统中挂钩，确认信息编号为****，做到了耕地占补平衡数量、质量双到位。

五、土地征收情况

〔征收土地情况〕申请征收土地5.6301公顷，其中：农用地5.6301公顷（耕地0.4759公顷）。拟征收土地中，5.1077公顷集体土地使用权人为集体经济组织；0.5224公顷集体土地使用权人为农户。

〔符合公共利益情况〕****政府提出，该批次用地符合《中华人民**国土地管理法》第45条规定的公共利益情形。

该批次用地符合第（六）项规定，用地符合《**县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(连政综〔2021〕84号，详见第115页)、《**县国土空间总体规划(2021-2035年)》(闽政文〔2024〕188号，详见第164页)和《**县矿产**总体规划（2021-2025年）》（连政综〔2023〕41号，详见第31页），属于《中华人民**国矿产**法》第三十四条规定的开采战略性矿产**建设活动，因保障国家**安全、促进地方经济社会发展、带动社会就业、推动绿色矿业发展的需要，确需征收农民集体所有土地。

我局审查认为，该批次用地征收土地理由充分、符合法律规定。

〔征地前期工作完成情况〕****政府提出，该批次用地已依法完成拟征收土地预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用和签订征地补偿安置协议等有关前期工作。我局审查认为，****政府已依法完成土地征收前期工作，风险防控措施和处置预案可行。

〔征地补偿安置情况〕****政府提出，按照《******厅关于调整征地区片综合地价标准的通知》（闽自然资发〔2023〕53号）、《****政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》（连政综〔2023〕153号）和《**省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号）等有关规定，拟定了征地补偿安置方案，共涉及1个征地区片综合地价片区，每亩补偿4.22万元。加上青苗和地上附着物、被征地农民社会保障等补偿，征地总费用253.7843万元，征地补偿费已足额预存到位，征地补偿资金已落实。可以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。我局审查认为，征地补偿安置符合规定要求。

〔征地补偿安置协议签订情况〕****政府提出，已与全部拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。我局审查认为，****政府已依法依规完成签订征地补偿安置协议工作。

征收土地需安置农业人口61人（其中劳动力34人），征地前人均耕地1.9619亩，征地后人均耕地1.955亩，征地后0个村人均耕地低于0.5亩。当地政府（村组）计划通过发放安置补助费61人，可以妥善安排被征地农民的生产和生活。

被征地农民社会保障措施和社保费****保障部门审查并出具审核同意意见。用地批准后，****保障部门按有关规定将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

六、拟供地情况

〔供地政策〕本批次用地办理农用地转用和土地征收后，我县将依据产业政策和供地政策，按照有关规定向具体项目供地。

〔节约集约用地〕**县供地率符合报批要求，本批次2025-08-01****布行业用地指标，我局已按规定开展节地评价，**市局组织有关部门和专家进行评审，符合节约集约用地的要求，节地评价相关材料由我局留档备查。

七、信访与违法用地处理情况

〔信访处理〕经我局核查，该批次用地不涉及土地征收信访事项。

〔违法用地情况〕经我局核查，该批次用地所涉项目已于2014年部分动工用地，存在违法用地问题，违法用地面积0.1086公顷，涉及新增建设用地面积0.1086公顷，其中农用地0.1086公顷（林地0.1086公顷）。违法用地不涉及生态保护红线****自然保护区）。****林业局于2014年8月13日对违法用地作出责令限期三个月恢复原状、并处非法改变用途林地10元/平方米的罚款计212250元等的处罚决定，各项处罚已于2014年8月14日执行到位。

我局同意将已依法处理的违法用地纳入该批次用地申报范围，按原地类上报。

八、缴费情况

〔缴纳耕地开垦费〕本批次用地占用耕地0.4759公顷，由建设单位按照我省耕地开垦费征收和使用规定的标准，由我县按规定时限缴交。

〔缴纳新增建设用地土地有偿使用费〕本批次用地新增建设用地5.6301公顷，新增建设用地土地有偿使用费由我县按规定时限缴交。

综上所述，经我局审查，**县2025年度第八批次农用地转用和土地征收符合土地管理法律法规和有关规定，报批程序合法、报件材料齐全，我局对其真实性、准确性、有效性、合法合规性负责。现予以呈报，请予审查。

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2025年11月11日