昆明市第一人民医院政府采购需求公示 （南北院区保安及警务室服务项目）

****政府采购需求公示

（南北院区保安及警务室服务项目）

各潜在供应商：

为便****政府采购信息，根据“关于印发《****委员会政府采购需求管理制度（试行）》的通知”（昆卫财务发〔2024〕8号）有关规定，现将我院2026年南北院区保安及警务室服务项目采购需求公开如下：

本次公开的****政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准，公示内容：标书代写

一．采购项目名称：****南北院区保安及警务室服务项目

二．采购方式：公开招标

三．采购预算金额：468万元/年

四．本公示期限（不得少于3个工作日）自：2026年03月13日至2026年03月17日止

五．任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（详见附件）公示有异议的，应当在公示时间截止前****医院。

六．联系事项

采购人：****

地址：**市**路1228号****F栋2楼217室

联系人：梁老师

联系电话：0871-****0661

158****1923

发布人：****

发布时间：2026年03月12日

附件

采购需求

一．采购项目需实现的功能和目标：

为维护我院正常医疗秩序，保障医护人员、患者及家属的人身财产安全，营造安全、和谐、稳定的诊疗环境，根据国****医院安全管理工作要求，现通过公开采购方式，选聘一家具备专****公司，根据医院岗位需求派遣保安及警务室人员，承担我院的安保及警务室服务工作。

项目概况

1.项目名称：****南北院区保安及警务室服务项目

2.服务地点：****南院区 青年路504号

****北院区 **路1228号

3.服务时间：本次采购服务期限2年（按合同约定时间进场），合同一年一签，年度综合考核合格续签下一年合同。

4.项目预算：包干价 ￥4,680,000.00元/年（肆佰陆拾捌万元整每年）

5.服务模式：全包服务，即中标商负责所有安保服务成本，包括但不限于人员服装、设备装备费用、培训及日常管理、食宿费用等。对于中标商的人工费用、物资价格上涨、岗位增加等因素，采购方不做费用调整。

二．人员岗位配置

三、保安服务内容与要求

（一）服务内容

1、门岗值守与出入管理：

（1）各大门、出入口：负责医院南北院区所****停车场除外），包括但不限于出入口、病房楼、门诊楼、停车场等重点区域，24小时值守，****医院人员进行安检，查验特殊车辆出入并登记证件，维护出入口秩序。严禁医托、号贩子、散发小广告等闲杂人员进入。

（2）车辆管理：负责院内车辆交通疏导、停车秩序管理，****医院交通标识和流向行驶或停放。确保急救通道、消防通道畅通。对违规停放车辆进行提醒、疏导和记录。

（3）物资出入管理：****医院的大宗物资、设备进行检查，凭相关部门出具的《物品出门申请表》放行。

2、巡逻值守：

（1）定时与不定时巡逻：负责日常安全检查、巡逻，加强重点部位的安全防范，及时发现并消除安全隐患。采用定点巡逻与流动巡逻相结合的方式，每2小时巡逻1次，及时发现并处置安全隐患，做好巡逻记录。

（2）巡逻记录：使用纸质记录本，详细记录巡逻时间、路线、情况及处理结果。

（3）安全隐患排查：严格落实防火、防盗、防诈骗、防偷窃、防破坏等的预防工作，巡逻中注意发现消防隐患、治安隐患、设施设备故障等，****医院相关部门。

（4）消防设备检查：保安人员每月对全院消防设施（灭火器、应急照明灯、消防栓等）进行检查填写检查卡，发现消防设施设备存在问题及时****医院保卫科处理。

3、秩序维护：

（1）排队秩序：及时疏导拥堵，处理大声喧哗、插队、违规停放等不文明行为，维护诊疗、候诊、缴费、取药等区域的正常秩序。

（2）特殊科室：重点值守，确保病区环境安静，防止无关人员闯入。

（3）纠纷先期处置：遇有医患纠纷或口角争执时，保安人员应第一时间到场，稳定双方情绪，防止事态升级，****医院警务室和相关部门。

4、应急处置工作：

（1****公司对配备的保安人员每周必须开展一次理论知识、消防技能实操培训学习，每月必须开展不少于1次反恐演练、消防应急演练。积极配合保卫部门做好全院范围内的安全检查工作，以及各类应急预案的演练和有关安全管理工作。

（2）应急事件处置：****医院正常的医疗秩序，****医院内的治安纠纷等，****机关开展相关工作。出现应急突发事件，纠纷或医闹事件时，需遵循“1.3.5”分钟处突要求赶到现场，及时协助相关部门化解矛盾、处理纠纷，保护患者和医务人员的人身及财产安全，维护院内正常的医疗秩序。

（3）建立健全各种保卫工作方案、预案（如：火警、暴力伤医、盗窃、医闹等）。做好突发事件的应急处置工作，要求各类应急处置预案、措施完备，建立专业的应急处置队伍。

（4）应急队伍人员必须掌握应急处置、擒拿格斗、实战对抗、警棍盾牌术等技能，并能熟练使用各类消防安全器材，具备一定的反恐防暴处突能力，定期开展培训演练，不断提高处理突发事件的应变能力。

5、消防控制室、监控中心：

消控室派驻人员需持有“建（构）筑物消防员四级及以上（消防设施操作员中级证书）”，24小时值守，能熟练掌握视频监控、消防设施操作流程，有责任心，发现异常情况及时上报并记录。若消防控制室保安人员出现更换，保安公****医院进行书面通知，经院方同意后方可更换。

6、其他服务：

（1）建立台账：保安公司应建立完整的人员信息档案，提供每月考勤排班表、各类值班记录、培训演练、工作月报等台账，按要求及时报送各类报表、资料等。

（2****医院开展安全宣传、大型活动秩序维护等工作，完成医院交办的其他合理安保任务。

（3）积极****医院组织召开的各种活动（如大型会议、检查、比赛、考试、重大活动等）的安保服务，因活动出现院内保安力量不足时,须随时增派人员维持现场秩序,维护活动安全。

（二）保安人员配置要求

1、年龄要求：派驻医院的保安人员年龄范围在18-55周岁，平均年龄在45周岁以内（含45岁）。

2、保安人员政治合格，无违法******部门查验的有效证明材料），身体健康，初中以上学历，品行良好，责任心强，服从管理，有敬业精神和团队**精神。拟派人员在上岗前须具备有效的保安员证，有较好的语言、文字表达能力，能独立履行保安工作职能，具有一定的消防安全知识、灭火救援能力、突发事件处置及反恐防范能力。

3、派驻医院的项目经理、保安队长需符合院方要求,长驻服务地点。应为退役军人或从事保安管理工作5年以上，必须提供真实有效的佐证材料；项目经理需具有大专及以上文化水平、保安队长需具有高中及以上文化水平。具有丰富的保安管理工作经验和较强的沟通、协调、突发事件应急处置和组织指挥应变能力，有较好的语言、文字表达能力；负责对派驻的保安人员进行岗前教育、培训,严格要求所有保安员遵守院方的各项管理制度和服务要求，并对保安员的行为进行监督管理。 4、保安公司必须确保院方要求时段内所有岗位人员在职在岗。每个院区应急备勤人员应保持在6人及以上，年龄范围在18-45周岁。

5、保安人员上岗必须统一着装、配齐装备，坚守岗位、履行职责、文明执勤、保守秘密。

6、有下列情形之一的人员，不予派遣：

（1）受过刑事处罚或涉嫌违法犯罪尚未查清的；

（2）曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史等违法行为的；

（3****机关、事业单位因违纪、违法被开除公职或者辞退的；

（4）曾因违反保安人员有关管理规定而解除劳动合同的；

（5）有个人不良信用记录的；

（6）本人参加非法组织、邪教组织或从事其它危害国家安全活动的；

（7）正在接受组织审查或受处分且处分期未满的；

（8****公司签订劳动合同的保安人员；

（9）有纹身的人员；

（10）国家法律、法规和有关劳动用工规定不能招聘的；

（11）其他不符合聘用的情形。

中标后，医院按照上述要求进行核查，若派驻的保安人员达不到以上要求，采购方有权单方面中止保安服务合同。

四、警务室服务内容与要求

（一）总体目标

1、有效震慑与打击违法犯罪：显著降低院内盗窃、扒窃、诈骗、“号贩子”“医托”等案件发生率。

2、维护良好医疗秩序：杜绝因医患纠纷引发的“医闹”等群体性事件，确保医****医院正常运营秩序。

3、构**全就医环境：提升医护人员和就诊患者的安全感与满意度，打造“**医院”。

4、建立高效应急体系：对突发事件能快速响应、有效控制、妥善处置。

（二）具体服务内容

1、警务室人员实行三重管理，在属地**、保卫科、****公司的共同管理下，警务室人员必须做到及****医院突发事件，能独立处置我院范围内的相关接处警事件，维护我院医疗秩序、保障医患安全、预防和处置违法犯罪活动，****机关共建“**医院”。

2、警务室队员全天候24****医院内部应急、处突、最小****医院周边治安秩序、重大活动安保、交通秩序，****机关指派相关警务工作。

3、负责医院安全检查、巡逻，要求建立定期或不定期联合巡逻机制，对门诊、急诊、住院部、收费处、药房、停车场等重点区域进行24小时不间断巡逻，白天巡逻2小时/次，夜间进行不定时高频次巡逻，巡逻应有完整记录。加强对重点部位的安全防范，及时发现存在的问题，消除安全隐患。

4、依法打击涉医违法犯罪活动，维护医院正常医疗秩序，协调处置暴力恐怖案（事）件和个人极端暴力案（事）件。

5、及时收集、****医院的各类治安维稳情报信息，依****医院内部的治安、刑事案件，****医院周边治安秩序进行清理整治。

6、保障医院的正常医疗秩序，****机关协助下，打击“医托”“号贩子”等行为，协助医院进行摸排、盯防、取证和驱离，维护医护人员、就医患者的人身和财产安全。

7、警务室作为服务窗口，应热情受理医护人员、患者及家属的报警和求助。在警务室窗口、公告栏等，定期发布防火、防盗、防诈骗等安全提示。

8、配合医院处理医患纠纷，治安纠纷和院内交通纠纷，遇有打架斗殴、酗酒滋事、医闹等事件，驻点人员必须在3分钟内到达现场进行先期控制。及时制止、劝解、疏导、救助、控制突发事件的现场处置。

9、落实防火、防盗、防诈骗、防抢劫、防破坏、防窃密等的预防工作，及时提醒科室、患者做好安全防盗等工作，力争做到少发案或不发案。

10、建立完善的各项应急预案，做好突发事件的应急处置工作，要求各类应急处置预案完备，定期对所属警务室人员组织演练，不断提高处理突发事件的应变能力。

11、与医院保卫科、辖区**建立联动机制，实现信息实时互通，协同处置。

12、****服务区域内的刑事、治安案件应****机关和医院保卫科，采取措施保护案发现场，****机关依法妥善处理责任范围内的各类突发事件。

13、建立完备的人员信息，考勤、值班、检查、巡逻等工作台账。****医院保卫科要求送交各类报表、资料，及时核实人员信息等。

14、完成医院交办的其他与安全保卫相关的工作任务。****医院组织的安全防范培训和应急演练，提高医护人员和患者的安全意识。

15、遇医院大型活动、重要接待、突发事件（如大量伤员送达）时，能快速增派力量，做好现场安保和秩序维护。

16、因人员离职、请假出现缺编情况，乙方应在当日内补齐上岗人员, 不得空岗。

（三）警务室队员质量要求

1、警务室队****中专）以上文化程度，年龄18至45周岁，政治可靠，作风正派，体貌端正，身体健康，无犯罪记录，无传染病、精神病及吸毒史。

2、警务室所有人员必须具备处置（案）事件工作能力，熟悉相关法律法规知识、安保业务，具备一定的语言和文字表达能力、具有良好的身体素质，须熟练使用办公软件，能够熟练使用各类安防器材及配备装备。

3、****服务区域内24小时值守，发现警情后及时处置同时通知备勤人员讯速支援；认真接听、记录、上报并先期处理，做好接处警记录。

4、负责日常警情处置、****医院院内、外围周边巡逻、应急处突。熟悉工作范围内公共设施、设备的分布位置，保证值守目标范围内的安全、秩序井然，能应付并处理突发性事件。

5、与医院保安应急队队员每月必须进行不低于2次的队列及处置突发事件训练。

6、交接班时需有完整、清楚的值班记录。

7、按医院、属地**规定妥善保管视频监控、记录仪资料提取的重要记录等数据文字资料，严格遵守保密规定。

8、完成**、医院指定区域安检及秩序维护工作。

五、服务质量要求

（一）装备配置要求

服装与装备：中标商自行配备符合以下要求的装备（包括但不限于）。签订合同前，由医院对中标单位承诺投入本项目的所有装备器材及投入保安人员的资质条件进行查询核验。

****公司职责要求

1、投标单位须具有一套完善的保安服务管理****管理队伍，****医院保安服务方案、管理制度、训练培训制度、考核监督制度、应急演练制度、岗位配置要求、工作措施、各类突发事件应急预案等。

2、严格按照保安服务合同约****医院的安全保卫工作，负责保安人员的招聘、管理、岗前培训和业务学习，不得以任何理由降低服务标准。

投标单位按其自定标准负责保安人员的工资、补贴等所有费用的发放。必须严格按照国家相关规定合法用工，对违反规定，造成用工争议或其他问题的，由中标单位自行负责处理，医院不承担任何责任。

****服务区域的实际工作量，各岗安保人数配置和工作岗位设置由院方设定，保安公司不得以任何理由推脱。须保证院方规定的岗位时间段内保安员在岗（5个工作日内乙方将每月排班表提交给甲方），甲方有权不定期对岗位值班情况进行抽查，抽查时脱岗30分钟以上视为缺岗，将按照《监督考核细则》进行处罚。

5、保安公司负责所有保安人员食宿问题，且不能离甲方单位较远，有处突任务时5分钟内能及时到场。

6、保安公司对保安员的行为负责,若因保安人****服务区域内人身、财产受到损害的,****公司承担责任，并承担由此给院方及（或）第三方造成的相应损失。

7、医院只与中标单位发生合同关系，不针对任何保安人员，对保安个人违反法律、法规、****医院造成经济损失的由中标单位承担，构成治安、刑事案件的，由中标单位根据**、司法部门的裁定按相关程序处理；中标单位负责保安人员的人身安全和意外伤害事件的处理和赔偿，医院不承担任何责任及赔偿。

9、合同签订后10****医院指定账户缴纳合同总金额10%的履约保证金。

10、投标单位应制定科学合理、切实可行的《保安服务交接方案》，中标后积极与原保安服务单位沟通协调，做好安保工作的对接交接工作，确保交接期间的安全。

11、****医院****医院保卫部门书面汇报工作情况，包括工作报告、总结、计划等。提供保安人员相关信息资料，形成台账资料。主动征求安保服务意见并改进工作，中标单位如更换项目经理、保安队长、重要岗位保安****医院保卫部门同意后方可更换。

12、****医院内部安全保卫工作各项规章制度，做好各种应急安全保障预案和执勤方案的制定、培训、演练等相关工作，确保医院人、财、物、工作秩序的安全。

13、医院****医院的保安人员进行日常监督考核，发现有违规违纪或履职不到位等相关情况，严格按照考核细则（正式招标时提供）进行扣分处理。

（三）服务监管考核细则

六、商务要求：

（一）报价与商务要求

1.报价要求

本次招投标为包干价，投标人应报出服务期内（如：一年）的含税总价。报价包括但不限：人员工资、社保、福利、管理费、税费、服装装备费、食宿费用、利润及所有风险等一切应尽费用，对于中标方的人工费用、物资价格上涨、岗位增加等影响，合同期导致费用支出发生变化的，院方不做费用调整。

2.采购期限

本次采购服务期限2年（按合同约定时间进场），合同一年一签，采购人对中标服务商的服务质量每月进行考核，每年服务期满前一个月进行综合考核，综合考核合格续签下一年合同。如中标服务商每年综合考核不合格、存在严重违约，采购人有权单方终止合同，并且采购人不再与中标服务商签订下年度的合同，重新组织采购。

3.结算方式

医院根据保安服务合同及相关约定事项，每月按保安服务监管考核细则结果支付服务费，支付方式为下一月支付本月保安服务费用，****医院要求提供合法有效发票。

4.履约与考核

（1）签订合同前，医院对中标单位提供的所有派遣人员相关证书、证明资料进行查询核验，中标单位必须保证提供的资料真实有效。

（2）医院与中标单位签订合同后，****医院日常监督、月度检查、年度考核。医院相关部门每月进行监督考核，发现有违规违纪或履职不到位等相关情况，严格按照考核细则进行扣分处理。

（3）考核不合格的，医院有权按合同约定扣减服务费、限期整改、直至终止合同。

（4）因服务不到位造成人身伤害、财产损失、舆情事件等，由投标人承担全部责任与赔偿。

（5）中标单位提供服务期间，月考核低于70分，且限期整改仍未达标，保卫科将报请院领导，****公司的服务资格，终止合同。

5.服务响应与承诺

要求投标人针对本项目提出详细的服务方案、管理方案和应急预案。项目投标时，项目经理、队长与消控室值班人员需与实际入场进驻人员保持一致。

（二）报名要求

1.提供近三年内（2022年至今）安保服务项目业绩，****政府、****学校项目经历。

2.****机关核发的《保安服务许可证》。

3.具有独立承担民事责任的能力。

4.投标企业及供货商资质证件，加盖鲜章（包括营业执照，服务经营许可证等）。

5.供应商法人身份证复印件、经办人身份证复印件、经办人授权书，加盖鲜章。

6.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近期6个月的依法缴纳税收和近期6个月缴纳社会保障资金的证明(成立未满1个月的提供成立以来的税收和社会保障资金缴纳凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)。

7.无犯罪、无失信记录、无政府采购严重违法失信行为。

8.供应商负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段谈判。

9.不接受联合体响应。

10.本项目不得转包、分包。