幸福山水城 现代新石门——石门县人民政府工作报告解读

“十四五”时期工作回顾

这五年，综合实力在赶超奋进中再上台阶。全县地区生产总值突破400亿元**，达到409.4亿元，年均增长5.7%，连续五年增速快于全市。人均地区生产总值由2020年的54032元提高到2025年的75192元，增幅达39.2%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长1.4%、7.8%、5.7%。地方一般公共预算收入累计完成64.6亿元，年均增长2.98%。居民人均可支配收入年均增长6.7%。

这五年，现代产业在转型升级中集群成势。三次产业结构调整为13.3:34.5:52.2。新开工、新投产亿元工业项目分别为49个、39个，四大工业产业产值实现稳定增长，制造业增加值占GDP比重提升至23.9%，优势家禽产业集群获批省级农业优势特色产业集群。重点行业节能降碳改造成效显著，规模工业万元增加值能耗平均下降10.1%，葛洲坝特****工厂。工业园区晋升为省级高新区，先后获评全****园区、“五好”园区****园区。实有经营主体总量达到4.98万户、“四上”企业达到565家，其中规模工业企业194家，较2020年净增29家，湘佳牧业连续5年上榜三湘民营企业百强榜。科技创新成果竞相涌现，全社会研发投入强度达到2.64%，高新技术企业、科技型中小企业分别达到47家、155家，分别是2020年的3.4倍、4.7倍，富博科技跻身国家级专精特新“小巨人”企业，3家企业入选省级制造业单项冠军企业名单。**县获评**科普示**。

这五年，发展活力在改革开放中加速释放。****政府改革和国企改革三年行动，“足球育人”改革经验获中央改革办推介，“两联两包”村级治理模式入选**典型案例，信访工作、森林防灭火、地质灾害避险避灾等经验做法获国家部委推介，林长制改革、商事制度改革等31项工作获省市真抓实干表彰激励。全力打造“你来**、尽我所能”营商环境品牌，累计为经营主体减税降费及退税8亿元以上。争取国家和上级资金187亿元，较“十三五”时期增长5.8%。招商引资签约引进项目140个，其中10亿元以上项目18个，“湘商回归”新注册企业43家。实施重点建设项目391个，累计完成投资550.1亿元。实现外贸进出口实绩总额14.49亿元。

这五年，城乡品质在统筹协调中全面提升。获评**自然**节约集约示**。建成**路网工程20个，**改造供水管网200公里、排水管网77.9公里，城镇居民燃气管网覆盖率提升至80%。建设保障性租赁住房1374套，改造老旧小区233个，棚户区改造惠及居民2109户，C、D级危房全部落实整治管控措施。蝉联国家卫生县城，成功创建省级文明城市，入选**文明城市提名城市。建成高标准农田16.9万亩，改造农村户厕3.27万户，农村垃圾无害化处理率90%以上，农村自来水普及率91%以上，创建省市美丽乡村18个。**柑橘、**银峰、**土鸡等区域公共品牌影响力持续攀升，“两品一标”有效总数达88个，市级以上农业龙头企业总量达46家。连续四年获评全省烟叶生产工作优秀单位。高质量完成有效衔接五年过渡期任务，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。实施中小型河流治理、水库除险加固等水利工程4.45万余处。交通建设累计完成投资145亿元，安慈高速、炉慈高速、梯云大桥建成通车，全县农村公路总里程突破6000公里，获评“四好农村路”省级示**。

这五年，民生福祉在共建共享中不断增进。民生支出累计完成235.1亿元，办成重点民生实事148件，城镇新增就业2.7万人，新增农村劳动力转移就业2.13万人，新增公办学（园）位1.2万个、停车位2000余个、养老和医疗床位2100余张，既有住宅加装电梯84台，建成老年助餐点13个。全民参保计划有效落实，社保基金稳健运行，累计保障困难群众11.1万人次。成功创建国家学前教育普及普惠县，中考、学考综合评估稳居全市第一方阵，高考本科升学率连续四年居全省各县市之首，**一中办学经验获**推介。****医院成****医疗中心建设单位，****医院成功创“三甲”。全域旅游蓬勃发展。县域生态环境质量管理评分连续7年居全省前列。连续9年保持“全省**建设先进县”称号。

这五年，行政效能在正风肃纪中持续优化。巡视巡察、“三项审计”反馈问题整改等取得扎实成效，政府系统党的建设全面加强。审查清理规范性文件118件、重大合同300余份，涉企行政执法检查频次下降15.3%。办理人大代表建议773件、政协提案688件。整治群众身边不正之风和腐败问题1689个。清理盘活国有“三资”40.46亿元，化解隐性债务28.25亿元。

这五年，“五经普”工作圆满完成。省级双拥模**城建设成果巩固拓展，国防动员、国防教育持续加强。**县获评****示范区。县卫健局、****运输局、县林业局、****管理局等单位接连斩获“国字号”荣誉。

2025年工作回顾

一年来，我们坚定不移兴产业，巩固了经济向好态势。全县地区生产总值增长6.3%，规模工业增加值增长5.9%，社会消费品零售总额增长5.3%。

——产业发展提质增效。四大工业产业产值占全县规模工业比重达75%。完成工业实缴税收3.07亿元，增长13.6%。新增上云、上平台企业865家。新认定省市创新平台9家。

——项目投资提速加力。争取国家和上级资金39.95亿元、“三类”项目21个，新引进项目30个，13个重点建设项目累计完成投资51.08亿元。**电厂三期项目首台机组即将并网发电。

——商贸消费提质扩容。完成消费品“以旧换新”3.43万笔。****农贸市场3家，****商贸流通企业17家。9家企业实现外贸业绩破零，柑橘、鸡蛋、茶叶出口创近年新高。

——营商环境提档升级。实施优化营商环境五大行动和六大举措，解决企业诉求160余件，清偿拖欠企业账款9.8亿元，为企业降低融资成本1.5亿元，园区物流快递成本综合降幅超20%。开展全程代办服务400余次，高频事项“一次办”审批时限压减65%以上。

一年来，我们协同联动促融合，刷新了城乡发展面貌。

——乡村**深入推进。落实粮食生产面积72.32万亩，总产30.73万吨。举办柑橘产销季系列活动，**柑橘品牌价值达到32.97亿元。实现茶叶加工产值24.7亿元，入选**茶业重点县域。新增省级绿****基地2个，全县主要农作物绿色防控面积达110.7万亩。培育市级农业龙头企业3家，农产品加工业营收增长6.4%。

——基础建设持续加力。**改造农村公路65.8公里、危桥12座，S302雁池至罗坪公路一期建成通车。实施农村安饮提质工程211处，****水厂8座。建成****服务站点198个。改造老旧小区66个，完成茶香路东延等4条**道路建设，**改造城镇燃气管网47公里、污水管网35公里，建成垃圾压缩中转站6座。**通信基站82个、****电站72个。

——生态环境稳定向好。县**空气质量优良率达91.2%，空气质量综合指数改善率、PM2.5年均累计浓度改善率均居全市前列。受污染耕地安全利用5.95万亩，秸秆综合利用率95%以上。治理溶洞积存垃圾19处。

一年来，我们心无旁骛办实事，擦亮了幸福生活成色。民生支出占一般公共预算支出比重达到79%，55件重点民生实事全部完成。

——社会事业协调发展。城镇新增就业5205人，脱贫人口务工规模稳定在2.97万人以上。****学校17所，****中学生宿舍及运动场建设。建成“三医”联动信息平台。壶瓶山民宿聚集区入选**省乡村旅游精品民宿聚集区，三圣乡山羊冲村获评**省乡村旅游重点村，****博物馆****博物馆。全年接待游客、实现旅游收入分别增长6.2%、7.5%。

——社会大局**和谐。成功应对“6﹒18”洪涝灾害等重大险情，实现“不垮一库一坝、不死伤一人”的目标，3起地质灾害成功避险案例获自然**部推介。****管理局获评全省实施“七大攻坚”表现优异单位。社会治安环境持续净化，刑事案件数量下降14%。

2026年工作安排

2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长1.5%以上，规模工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

重点抓好九个方面工作：

1.聚力扩大有效需求。促进消费提振。加力扩围落实“两新”政策，举办促消费系列活动，力争服务业增加值增长6.5%以上，旅游收入增长10%以上。提高投资效益。实施重点建设项目40个，年度投资50亿元以上。拓展开放**。力争外贸进出口总额增长5%以上。新增外贸实绩企业2家以上。

2.聚力培强产业实力。做强主导产业。力争新开工、新投产亿元以上工业项目分别达9个、7个以上，四大工业产业总产值增长8%以上。精准招商引资。完善12个重点细分产业链招商图谱，引进重大产业项目30个以上，协议利用资金60亿元以上。“湘商回归”新增涉税主体12家以上。建设“五好”园区。加快打造五大特色产业园，力争新招引亿元以上重点项目15个以上、规模工业增加值增长6%以上、规模工业实缴税金增长5%以上。培优经营主体。新增“四上”企业24家以上。新增国省专精特新企业2家以上、制造业单项冠军企业2家以上。

3.聚力深化改革创新。推进重点改革。深化县属国有企业三项制度改革。****园区“小管委会+大公司”改革。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。激发创新活力。新增高新技术企业5家，入库科技型中小企业150家以上。新认定市级以上创新平台3家。实施重大技术攻关项目2个以上、科技成果转化项目2个以上、全产学研**项目5个以上，全社会研发经费投入增长10%以上。优化营商环境。持续降低企业综合运营成本，着力打造“你来**、尽我所能”营商环境品牌。深入推进“高效办成一件事”改革，拓展全程代办特色应用场景。常态化开展“送解优”“服务企业面对面”等活动，推动惠企政策直达快享。严肃查处执法不公、过度执法等行为。

4.聚力推进乡村**。推动农业增效益。稳定粮食播种面积72.5万亩，实现总产31万吨以上。立足“北茶南橘中药”农业产业布局，大力发展农产品精深加工，新增市级以上龙头企业2家以上、规上农产品加工企业2家以上。推动农村增活力。建设美丽乡村10个以上。建设高标准农田1.77万亩。推动农民增收入。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。培育壮**型农业经营主体，多渠道促进农民增收。

5.聚力打造宜居城镇。大抓交通突围。加力推进张石澧高铁、**至**高速、火车北站扩容和铁路物流园、渫水仙阳湖航道前期工作，力争石桃高速招商落地、**港区新街口码头开工建设。实施农村公路建设67.92公里，力争G241**湾至南坪段、S237**至**山段和皂市至新关段、S302子良至**段和五通庙至罗坪段、S303岗市至石牛岭段等干线公路开工建设，确保柳官公路、S237杨岭岗大桥至神樟公路建成通车。完成G241、G353、S237国省干线29公里大修工程。完善城镇功能。实施老旧小区改造38个。畅**市内部循环，建成智慧路、绿色路、四方路、明辉路、刘家坪路等路网工程，**改造燃气管网105公里、供水管网8.5公里、雨污管网12.6公里。完成6个乡镇污水处理设施提质改造。****电站设施建设和运营管理，**5G基站47个。

6.聚力改善生态环境。推进污染防治攻坚。确保县**空气质量优良率90%以上。确保国省控断面水质稳定达标。抓好生态保护修复。推深做实林长制，完成国土绿化2.5万亩。保护和恢复生物多样性。严格执行长江十年禁渔。

7.聚力增进民生福祉。办好重点民生实事。①新增停车位300个。②完成老旧小区电梯更新6台。③新增养老服务机构护理型床位50张。④为18岁以上在****学校就读的孤儿每人提供1万元助学补助。⑤****完小宿舍及食堂**、****中心校食堂改扩建、****完小****学校运动场改造工程。⑥实施农村堰塘、骨干塘综合整治50处。⑦提质改造农村安全饮水工程20处。⑧完成农村公路生命防护工程90.2公里、危桥改造13座。⑨完成澧水以北棚改5期、煤机厂棚改项目配套基础设施建设。⑩开展食品安全监督抽检1100批次。落实就业优先战略。城镇新增就业5200人以上、新增农村劳动力转移就业4059人以上。织密社会保障网络。推进“1+3+N”医疗保障体系建设。推行“六助＋社工”和“护工驻家”养老模式。推进教育强县建设。加快打造新时代**省县域教育全面优质智能发展标杆县。大力实施校园足球“十个一”工程，启动手风琴美育共同体建设。提升全民健康水平。健全疾病预防控制体系。争创省级及以上重点专科2—3个。推动中医药传承创新发展。丰富公共文化供给。开展群众性文化活动2000次以上。

8.聚力维护安全稳定。筑牢安全防线。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实开展重点行业领域隐患排查整治。提高防汛抗旱、地质灾害、森林防灭火等领域风险监测预警和应急处突能力。强化基层治理。全面推行“一总四管”基层治理模式，引导社会组织积极参与社会治理。

9.聚力加强自身建设。坚持政治铸魂、忠诚履职。坚持依法行政、规矩干事。坚持实干担当、勇争一流。坚持心存敬畏、廉洁奉公。