浦江县国土空间总体规划2025年度动态维护方案（草案）

为贯彻落实国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的要求，进一步发挥国土空间规划基础作用，促进高质量****示范区；为强化国土空间总体规划的战略引领和底线管控作用，落实国家和省的区域发展战略、主体功能区战略；优化难以适应当前建设与发展需要的规划内容；促进国土空间发展更加绿色安全、健康宜居、开放协调、富有活力，开展**县2025年度动态维护工作。

（一）重点优化内容

规划延续原总体发展定位，把**打造成为“**稻源地、水晶诗画城”。2026年度重点加强区域交通网络、完善公共服务设施，加快****园区，围绕上山遗址打造文化走廊，重点建设“S219”省级共富发展轴，统筹推进强城、兴村、融合三篇文章。

（二）三条控制线动态维护方案

1.永久基本农田正向优化

（1）总体情况

在确保**县永久基本农田保护红线整体稳定、国土空间规划确定的保护任务不突破的前提下，以整合调整、集中连片、提高质量为目标导向，以“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”为基本原则，对体检评估中划定不合理、难以长期稳定利用等地块调出，同时调入优质稳定利用耕地。本年度永久基本农田动态维护重点对永久基本农田内布局零星、破碎、散乱和配套设施不完善、不便耕种的地块进行调整。局部优化后永久基本农田面积不减少，永久基本农田布局有优化，永久基本农田质量有提升，永久基本农田生态有改善。

（2）调出情况

涉及调出永久基本农田235.09亩。其中，零星破碎地块195.71亩，不稳定耕地21.4亩，经核实不符合划入要求17.98亩。

（3）调入情况

调入永久基本农田面积487.46亩，调入图斑均为已建成的高标准农田（或位于高标田储备区）。调整后**县永久基本农田保护面积127435.85亩，预调出待整改面积696.6亩，超出上级下达控制指标。

2.城镇开发边界正向优化

（1）总体情况

为优化用地布局、提升用地效率，确保城镇开发边界集中完整、规模适度、布局稳定，按照《三条控制线动态维护规则》要求，在严格落实耕地保护优先序，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，开展城镇开发边界优化工作。

本年度城镇开发边界优化重点围绕年度体检问题展开，解决城镇开发边界实施效率不足、部分空间不利于产业平台的集约发展等问题。调入图斑以做大做强产业平台为原则，优先保障产业平台的完整性和连续性，补齐产业平台内的天窗空间。调出图斑以提升城镇开发边界实施效率为原则，优先调出开发利用难度大、规划期内无开发意向的区域。本次优化后城镇开发边界与永久基本农田、生态保护红线不交叉不重叠不冲突。优化前后城镇开发边界总量保持不变，新**镇建设用地面积不变，城镇开发边界扩展倍数不变。

（2）调出情况

本次局部优化拟调出面积1383.90亩，未突破**县城镇开发边界扩展倍数和规划新**镇建设用地规模。同时，拟调出的地块不涉及已依法依规批准、或已办理划拨或出让手续、或已核发建设用地使用权权属证书的城镇建设用地和违法用地。

（3）调入情况

本次优化拟调入面积1383.90亩。拟调入地块不涉及永久基本农田、生态保护红线，不会对周边永久基本农田、生态保护红线造成影响；不涉及风景名胜区、生态保护红线、饮用水源地等生态敏感区域。

优化后城镇开发边界总量为5440.9233公顷，新**镇建设用地为826.3444公顷（不含边界外零星），小于2025年4月部回流版本新**镇建设用地，未突破上一次城镇开发边界扩展倍数，优化前后倍数不变。

3.生态保护红线正向优化

根据年度评估体检成果，2025年度**县生态保护红线不开展优化调整工作，维持原生态保护红线范围。

（三）重点建设项目清单更新

结**江县国民经济和社会发展规划和发展轴等相关专项规划确定的建设项目，将2026年建设项目和“十五五”规划重点建设项目纳入国土空间总体规划重点建设项目安排表，形成年度重点项目清单，共涉及180个项目。有效保障了发展轴专项规划和"十五五"规划的实施；****联通**、**、**等区域，积极融入**国际陆港枢纽格局；有利支撑**形成产业集群优势，保障重点平台建设；持续推动**特色农业产业发展，助力**缩小三大差距，进一步实现乡村**。

附图

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国土空间总体规划2025动态维护报告-公示版.docx