围场满族蒙古族自治县宝元栈乡国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《**县宝元栈乡国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公布

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》各项要求，推动形成人与自然和谐共生的国土空间开发保护新格局，宝元栈乡已组织编制完成《**县宝元栈乡国土空间总体规划（2021-2035年）》，于2025年9月18日获围场****人民政府批准（围政复〔2025〕50号），现予以公布。

本次****政府驻地两个层次。

乡域范围为宝元栈乡行政范围，共辖6个行政村，总面积为173.04平方公里。

乡政府驻地范围为宝元栈村行政辖区，面积为21.80平方公里。

规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

落实并深化县级总规对宝元栈乡的总体要求，发挥宝元栈乡特色农业产业优势，确定宝元栈乡以生态特色种植养殖和农产品加工为主，休闲旅游为辅的生态宜居乡镇。

到2025年，空间管制控制线全面落地；山水林田湖草沙一体化保护得到落实；城乡融合度显著提升，城乡发展格局基本奠定；国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。

到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，并将宝元栈乡打造成为宜居、宜业的现代化精品乡镇。

到2050年，国土空间格局全面建成，生态文明建设成效卓越，人居环境取得巨大成就，全面建成产业兴旺，生态优美、人民富足的农业特色镇。

严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

落实县级总体规划确定的生态保护红线，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。****自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相应法律法规执行。

严格划定村庄建设边界。避让永久基本农田和生态保护红线，以道路、河流、田坎等现状自然地物和人工建（构）筑物作为界限，划定村庄建设边界。

宅基地、集体经营性建设用地、公用设施和公共服务设施用地、绿地和开敞空间用地等应统筹安排在村庄建设边界内。

1.生态保护区

主要是生态保护红线集中划定的区域，生态保护区实行分类管控，生态保护红线集中区域实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。

2.生态控制区

全乡生态控制区主要为区域内的林地、草地以及河流用地，以生态保护与修复为主，区内经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研、教育等活动。

3.农田保护区

主要分布在河谷地带，是全域永久基本农田相对集中需严格保护的区域，重点用于粮食生产，从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。

4.乡村发展区

将农田保护区外，为满足农林牧等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域划为乡村发展区。

严格落实三条控制线，统筹布局农业空间、生态空间、建设空间，加强全域国土空间用途管制，提升土地使用质量。

合理调整农林用地结构。落实最严格的耕地保护任务，切实加强永久基本农田建设，同时结合农业结构调整将符合条件的园地、林地、草地恢复为耕地，增强耕地占补平衡保障能力。科学合理安排设施农用地，尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地或低效闲置的土地。

优化生态用地布局。优先保护自然保护地、天然林、公益林、生态防护林等生态用地。加快推进国土绿化行动，通过荒山荒坡造林、农村建设用地整治、矿山修复等，提升土地生态化水平。

优化调整建设用地结构。严格控制建设用地规模，优化建设用地结构，推进城乡建设用地集约化利用，按城镇开发边界外，现状村庄建设用地不增加原则，科学确定村庄建设用地规模，保障交通、水利、能源等基础设施用地以及殡葬等其他建设用地需求，推动建设用地在村庄内部和城乡之间合理流动。

第一节 ****政府驻地发展方向

综合考虑御宝元栈乡建设现状、区域地形地貌、生态本底、基本农田分布、产业、交通联系等自然**禀赋和经济社会发展条件，****政府驻地以内涵式发展为导向，优先使用存量建设用地，推动内部更新，完善各类配套设施，提高乡村品质，促进高效集约利用土地。

第二节 优化用地结构

规划对现状用地结构和规模进行修改和优化，完善内部道路。此外，乡政府驻地范围内均衡布置公园绿地、广场，营造宜居、宜业的生活空间，提升居民生活品质，改善生活质量。

第三节 空间形态引导

****政府驻地格局和地方特色，确定重要景观廊道布局。****政府驻地的主要景观轴线，应加强景观视廊周边建筑高度管控，优化临街建筑尺度、体量、界面，塑造韵律起伏、错落有致的城市天际线。

县道景观轴线，是乡政府驻地发展的展示面，是主要对外交往的窗口，结合功能，布局体量大、景观较好的重点建筑，形成城镇的景观重点。在建筑形式、色彩、高度、质量、绿化等方面，进行整体构思创造出格调统一，灵活多变的景观特色。

1挖掘历史文化底蕴

以“少数民族”“山地景观”两大文化为主线，全面统筹乡域内历史文化遗存的整体保护与利用，重点服务****基地建设。

宝元乡域范围内共15处历史文化**，其中12处为古遗址，2处为古建筑，1处为古墓葬。落实文物保护专项规划相关内容，维持遗址现状，设置文物保护警示标识。

3.历史文化保护

其他尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，保护范围和建设控制地带以专项规划为准，****政府文物行政主管部门管控要求进行保护。

挖掘各类非物质文化遗产内涵和精神价值，提高非物质文化遗产保护传承水平，推动非物质文化遗产的活化利用。推动民间文学、传统音乐、传统美术、曲艺、传统工艺等多方面传统文化的保护与多元发展，延续历史文脉。

1.总体景观风貌

基于自然景观构建全域山、水、林、田、草生态本底。通过阴河生态廊道连接自然景观与人工建设景观，促进全域风貌和谐共生。宝元栈乡构建“蓝绿交织，山地景观”的风貌定位，构建“一带、三区”风貌区。

一带：即阴河生态保育带。

三区：即林草特色风貌区、城镇发展风貌区、农业特色风貌区。

2.城乡风貌分区

林草特色风貌区：乡域内林草面积主要分布在河谷两侧的山地上。加强对现有林地和草地的保护，防止减少林地和草地尤其是林地退化，制定林草退化和生态修复措施；节约用地。

城镇发展风貌区：为乡政府驻地区域。****政府驻地，****政府驻地景观，以各路口为节点。两侧形象丰富、高低错落的公共建筑，形成绿树相映下的街道景观。同时注重民居的设计与布局，形成美观洁净、错落有致的**景观。

农业特色风貌区:主要沿河谷两侧分布，通过农田整理，连接成片，实现规模化生产。根据特色农业、设施农业等的特点，形成不同的景观特点，突出阡陌纵横的田园肌理。划定农田保护范围，****基地，保护农田肌理。

1. 村庄规划传导

结合围场县村庄分类布局成果，确定村庄规划编制单元，明确村庄规划编制数量和名单；对村庄规划提出等级类型、发展方向等引导，划定村庄建设用地边界；将耕地和永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。

严格依据国土空间规划，实施国土空间用途管制。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，依据国土空间规划确定的分区和用途，统筹全域、全类型、多层次自然**要素，制定不同功能空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求，加强城镇乡村空间的统一用途管制。

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