大理州生态环境局关于2026年3月13日建设项目环境影响评价文件拟审查的公示

项目名称

****养殖场建设项目（万祥）

建设地点

**省****县松桂镇南庄村

建设单位

****

环评文件类型

环境影响评价报告书

环境影响评价机构

******公司

项目概况

本项目为改、扩建项目。根据核查，现有项目分两期工程进行了建设。2019年4月26日，****取****改革局发放的《关于下达松桂镇大石村、大营村、****养殖场建设项目投资计划的通知（鹤发改投资[2019]65号）》（以下简称“项目一期工程”），项目实际用地位于****县松桂镇南庄村，项目一期工程占地29405.09㎡（折合44.1076亩），工程总投资453万，建设内容为：泌乳牛舍两栋、青贮窖、沉淀池、干粪棚、仓库，水池、变压器以及路面硬化等附属设施。项目建成后设计存栏牛300头，年生产原料鲜奶2000t。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年版）》，项目一期工程于2019年12月9日****生态环境局**分局完成了项目环境影响登记表的备案，备案号：201********0000143。项目一期工程于2020年8月13完成建设，并交由**县****公司经营。

随着养殖产业发展需求，2022年11月，****对项目一期工程进行扩建，并于2022年11月10日取****改革局发放的《关于“****养殖场扩建项目”投资计划的通知（鹤发改投资[2022]261号文）》（以下简称“项目二期工程”），项目代码：****，工程总投资200万元，项目二期工程新增用地7700.23㎡（折合11.55亩），主要建设内容为：泌乳牛舍1栋。项目二期工程扩建完成后，设计存栏牛400头，年生产原料鲜奶2500t。由于后续资金未到位，项目二期工程只建设了1栋牛舍（3#牛舍）的主体工程，其配套设施未进行建设，**牛舍（3#牛舍）未能投入使用。

为进一步加强村级集体经济项目管理、****基地建设水平，2025年4月****对现有项目进行再次改扩建，并于2025年4月23日取****改革局发放的《关于下达****养殖场建设项目(万祥)投资计划的通知”（鹤发改投资[2025]57号文）》（以下简称“本项目”），项目代码：2504-532932-04-01-969244，工程总投资387万元，本项目在现有项目用地内进行建设，无新增用地，建设内容为：**泌乳牛舍一栋、围产牛舍一栋、三级氧化塘一座，黑膜沼气池改建以及配套设施设备。本项目建设完成后，项目总占地面积为37105.32㎡（折合55.65亩）设计年存栏牛为550头，年生产原料鲜奶3500t。

项目主要环境影响

（一）施工期

1、大气环境

项目施工期废气主要是施工扬尘、施工机械废气及装修废气，施工期扬尘污染是暂时的、短暂的，随着施工期的结束影响也将随之消失，通过加强降尘措施后，施工扬尘可被有效抑制，对区域环境空气及敏感点的影响在可接受范围内；施工机械废气经过大气自然扩散和稀释后，对评价区域环境空气影响甚微；装修废气主要来自于钢架结构建筑物在焊接工序时产生的焊接烟气，废气经空气稀释、植被吸收后对周围大气环境的影响较小。

2、地表水环境

项目施工期废水为施工废水、施工人员生活废水和雨天地表径流，项目施工场地内设置了1座5m3沉淀池，施工废水经沉淀处理后回用于施工工序或场地降尘；项目施工期设置了1座容积10m3的沉砂池，施工期雨天地表径流经沉砂池沉淀处理后，用于洒水及施工用水；项目施工现场不设置施工营地，施工人员自行解决食宿问题，施工人员卫生废水由项目现有化粪池收集处理，然后排入现有粪污处理区处理后还田利用；待**氧化塘完工并正式投入使用后，再启动原氧化塘的改建工作，将其改造为黑膜发酵池。采取有效措施后，施工期废水对地表水体的影响在可接受范围内。

3、声环境

项目施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆，厂址200m范围内无需特殊关注的声环境保护目标，严格执行环评提出的措施后能有效降低施工噪声对周围环境及敏感点的影响，且施工期噪声影响是短暂的，将随施工期结束而消失。

4、固体废物

项目施工期产生的固体废物主要为施工场地土石方、建筑垃圾、施工人员生活垃圾。施工期间产生的土石方全部清运至******砖厂回填利用，采取环评提出的措施后，施工期开挖土石方可得到妥善处置，对环境影响较小；建筑垃圾分类处理，钢筋、****收购站回收利用，废旧砖坯、砂石料等能就地利用的就地利用，不能就地利用部分定期清运至地方主管部门指定地点进行统一处置，环评现场踏勘时项目施工场地内无土石方和建筑垃圾堆存；施工人员生活垃圾依托现有项目内设置的生活垃圾桶收集，定期清运至松桂镇生活垃圾收集点后由环卫部门统一处理。施工期固体废物可被合理收集处置，基本不会对外环境产生影响。

（二）运营期

1、大气环境

项目运营期大气污染物主要为养殖过程中产生的恶臭气体（NH、HS）、饲料搅拌产生的粉尘（TSP）和沼气燃烧废气（SO2、N02），均为无组织排放。经使用模型预测，项目运营期经采取相应措施后，NH和HS贡献浓度均远低于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1中二级（新改扩建）标准限值；饲料搅拌的粉尘最大贡献浓度可以满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限值，项目运营期粉尘排放厂界全面达标；沼气燃烧废气污染源厂界处SO2和N02最大贡献浓度均远低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限值；项目运营期厂界各污染物浓度均能做到达标排放。。

项目运营期受其影响最大的大气环境敏感目标为大石村，距项目直接距离为564m，经环评预测，项目运营期大气环境敏感目标处的NH、HS叠加值满足《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D的要求；TSP、SO2和NO2叠加值满足《环境空气质量标准》（GB3095-2026）表2二级标准限值。项目运营期废气排放对区域大气环境的影响在可接受范围内，敏感目标处环境质量全面达标。

此外，厨房油烟经油烟净化器处理后，排放浓度满足《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB 18483-2001）相关排放浓度要求，且项目区域地势开阔，周边植被对厨房油烟有一定的吸收作用，厨房油烟对环境影响不大；项目所在地为农村地区，周边区域开阔，植被茂密，燃油废气借助风力自然扩散后大部分被周边植被吸收，不会对周边大气环境造成太大影响。

2、地表水环境

项目运营期生产废水主要为生产废水（主要为养殖废水、设备清洗废水、挤奶厅地面清洗废水）、职工生活废水；餐厨废水经隔油池处理后与职工生活废水一起排入生活区配套的化粪池预处理，然后同生产废水进入粪污处理区进行处理，粪污处理区采用“干清粪+集粪池预处理+固液分离+黑膜沼气池厌氧发酵+三级氧化塘处理和暂存+还田利用”工艺对综合废水进行无害化处置，各配套池体容积均能满足污水收集、处置、暂存需求；经无害化处理后的沼液于氧化塘内暂存，轮作季节采用罐车运输至消纳土地按1：3的比例配水后还田利用。沼液过度还田会造成附近地表水体农业面源污染，为减少沼液还田退水后对附近水体水质的影响，环评提出完善沼液还田管理制度，沼液还田避开雨季作业，加强粪污处理区的管理维护等措施。为降低地表水环境影响风险，杜绝废水非正常排放情况的发生，环评提出，集粪池、黑膜沼气池、氧化塘等粪污处理区池体重点防渗，加盖盖板或顶棚，四周设置雨水沟；指定专人负责粪污处理区运行管理工作，加强池体和设备管理维护，按照监测计划定期对沼液进行监测；加强沼液运输管理，严格落实雨污分流等。运营期按照环评及相关技术规范要求完善废水环境污染防治措施后，项目废水不会排入地表水体，对地表水环境影响很小。

3、地下水环境

环评分析，项目可能对地下水造成污染的途径主要是粪污处理区域污水泄漏或排放造成地下水的污染，养殖废水为地下水的主要污染物来源。项目运营期产生的废水污染物简单，且均是常规污染因子（含COD、BOD5、SS等），项目按照防渗要求进行防渗设计，落实污染防渗等措施，并在运行期加强维护和管理，项目正常运行过程中产生的污废水、固废等污染物发生渗漏的可能性较小，发现地下水泄漏及时处置，项目建设运营对地下水环境的影响是可控的。

4、声环境

项目运营期噪声主要为牛叫声、饲料加工设备、挤奶设备、刮粪机、风机、固液分离机、粪污泵等机械运行产生的噪声。采取距离衰减、基座减震和加强管理等措施后，环评预测，项目运营期厂界噪声排放能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，可做达标排放。根据调查，项目声环境保护范围内无声环境敏感目标存在，总体来说，项目噪声排放不会改变区域声环境功能，突破当地声环境质量底线，对区域声环境影响在可接受范围之内。

5、固体废物

项目运营期产生的一般固体废物包括牛粪、牛舍废垫料、病死牛、分娩废物、沼渣、废脱硫剂、厨房废油脂和生活垃圾，危险废物为医疗废物。固体粪便经机械刮粪板刮至集污沟后（经固液分离）最终输送至堆粪棚采用“生物+分子膜”高温静态好氧发酵处理，自然风干暂存于堆粪棚，后回用作牛舍垫料；牛舍垫料统****肥厂；沼渣随沼液一起用罐****村委会农用地施肥；废脱硫剂由生产厂家更换后回收，不在场区内暂存；设垃圾箱分类收集生活垃圾和厨房废油脂，由运营单位清运至指定地点后再由当地环卫部门统一处置；病死牛、胎盘等由处置单位利用专用封闭厢式运载车辆转运至******公司暂存点暂存后进行无害化处置。项目设置1间5㎡危废暂存间暂存医疗废物，按照要求委托有资质单位处置。项目固体废物综合处置率可达100%，在落实好危险固废安全处置的情况下，不会造成二次污染，不会对周围环境造成影响。

项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

（一）施工期

1、大气污染防治措施

经调查，本项目已采取的大气污染防治措施如下：

①施工现场已设置了围挡，围挡高度约为2m。

②易产生扬尘的建筑材料、渣土应采取密闭搬运或采用防尘布苫盖等防尘措施。

③施工现场设专人负责卫生保洁，每天上午、下午各进行两次洒水降尘，遇到干旱和大风天气时，应增加洒水降尘次数，确保无浮土扬尘。开挖、回填等土方作业时，要辅以洒水压尘等措施。

④一般情况下夜间禁止大型运输车辆集中化运输，必要时必须事先在敏感路段粘贴告示。

根据现场调查情况，提出如下整改要求：

①施工现场内裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。易产生扬尘的物料要篷盖。

②工程竣工后，施工现场的临设、围挡、垃圾等必须及时清理完毕，清理时必须采取有效的降尘措施。

2、水污染防治措施

经调查，项目已采取的水污染防治措施如下：

①施工期已避开雨天，水泥等建筑材料应已设蓬盖和围栏，防止雨水冲刷进入水体。

②项目施工人员产生生活废水处置依托现有项目的化粪池（容积10m3），废水经化粪池预处理后进入粪污处理区，后还田利用，施工生活废水不向外环境排放。

③本项目施工期设置了一座5m3沉淀池，施工废水经沉淀池沉淀处理后回用于施工过程和场地洒水抑尘。

④项目施工期间，在施工场地最低处设置一座10m3的沉砂池，雨水经沉砂池沉淀处理后回用于洒水降尘，施工单位还需合理安排工期，避免在暴雨天进行作业，减小降雨冲刷水对地表水的影响

项目现已动工建设，根据现场调查情况，提出如下整改要求：

经调查，目前施工区临时沉淀池废水收集效果不佳，部分施工人员直接将废水用于周边区域洒水降尘，为了减少污染，需加强废水收集情况的监管。

3、噪声防治措施

经调查，本项目已采取的噪声污染防治措施如下：

①****工厂界设置了硬质围挡，围挡高度为2m；

②施工中严格按《建筑施工噪声排放标准》（GB12523-2025）进行施工噪声控制，合理布局施工设备，高噪声设备尽量远离厂界且不集中摆放、同时运行，加强日常维护保养，目前未出现超标排放及噪声扰民投诉问题；

③施工中选择低噪声设备及施工工艺，合理安排施工设备使用时间，夜间（22:00—06：00）不进行施工；

④施工期运输车辆尽量保持良好车况，合理调度，尽可能匀速慢行；施工场地的施工车辆出入现场时应低速、减少鸣笛，以减小载重汽车噪声对周围环境的影响；

⑤加强对施工场地噪声管理，文明施工，要求施工车辆经过村庄等敏感点时保持低速、禁鸣。

项目现已动工建设，根据现场调查情况，目前采取的噪声防治措施效果较好且周边均为山地林地，200m范围内无声环境敏感点分布，因此噪声影响较小，未出现噪声扰民投诉纠纷问题。

4、固态废物

经调查，本项目已采取的固体废物污染防治措施如下：

①土石方及时清运，在清运过程中使用篷布覆盖，确保土石方在运输中无抛洒、无漏失，合理安排清运时间，合理安排运输时间：避开居民休息时段（如22:00-6:00），同时降低车速（≤40km/h）以减少噪声和遗撒风险；目前本项目场地平整阶段已完成，土石方已全被清运至******砖厂，项目场地无废弃土石方堆存。

②建筑垃圾进行分类处理：钢筋、****收购站进行回收利用；废旧砖坯、砂石料等能就地利用的进行就地利用，不能回收的利用的统一收集后运至当地合法的建筑垃圾处置场。

③施工人员生活垃圾依托现有项目内设置的生活垃圾桶，由运营单位定期清运至松桂镇生活垃圾收集点后由环卫部门统一处理；

项目现已动工建设，根据现场调查情况，提出如下整改要求：

①应加强建筑垃圾等临时堆存过程中洒水降尘、临时覆盖措施，避免产生扬尘、水土流失等二次污染；

②建筑垃圾堆放较为分散、杂乱，应集中堆放，并及时进行分类处置，尽量减少暂存量。

（二）运营期

1、大气污染防治措施

恶臭气体主要产生在牛舍、堆粪棚和粪污处理区，项目运营期主要措施是从饲料喂饲着手，以减少恶臭气体的产生，同时针对牛舍、堆粪棚和粪污处理区进行规范管理（如：喷洒除臭剂、加强通风等），减少恶臭气体的排放；饲料搅拌在TMR机内进行，使用干料和湿料混合搅拌，从而减少粉尘的产生量；沼气净化采用氧化铁干法脱硫工艺，配套前置脱水工序，最终用于火炬燃烧处置，整体脱硫措施的技术及工程实施均具备充分可行性。

2、水污染防治措施

养殖场全区采取雨污分流制，场区建设集粪沟及雨水管道。初期雨水经初期雨水收集池沉淀处理后，回用于绿化和洒水降尘；生活污水、养殖废水等经污水管网收集后排入集粪池，经搅拌后输送至粪污处理区进行无害化处理后沼渣、还田利用。厂区严格执行雨污分流，雨水不会与粪污混合污染外环境。根据工程分析，职工生活废水主要为厨房废水及洗浴废水。厨房废水经隔油池隔油处理后排入生活区化粪池内，化粪池出水排入集粪池，与生产废水一起进入粪污处理区进行无害化处理，处理后用于还田利用。生产废水主要为养殖废水、设备清洗废水、地面清洗废水；生产废水由集粪沟排入粪污处理区进行无害化处理，处理后用于还田利用。

3、噪声防治措施

本项目运营期噪声主要来源于奶牛叫声、设备噪声及车辆噪声。本项目运营期主要采用加强管理和距离衰减等方式减少噪声的排放。

4、固体废物

本项目固体废物包括一般固体废物和危险废物。固废的处理、处置方法应遵循"减量化、**化、无害化"的原则，根据固废的特点和组成进行优化选择。

（1）一般固废防治措施

项目产生的一般固体废物包括牛粪、牛舍废垫料、病死牛、分娩废物、沼渣、废脱硫剂、厨房废油脂和生活垃圾，拟采取的处理措施包括：

①粪便收集采用干清粪工艺，堆粪棚用于牛粪堆肥发酵和暂存，处理后用作牛舍垫料；

②牛舍产生废垫料统一收集后，****肥厂；

③病死牛、胎盘等由处置单位利用专用封闭厢式运载车辆转运至******公司，****公司进行无害化处理；

④沼渣与沼液暂存在氧化塘中，用罐车****村委会800亩农用地施肥；

⑤废脱硫剂由生产厂家更换回收，不在场区内暂存；

⑥设垃圾箱分类收集生活垃圾和厨房废油脂，由运营单位清运至指定地点，由当地环卫部门统一处置。

（2）危废废物防治措施

项目运营期产生的医疗废物属危险废物，应按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）及其他危险废物的相关规定进行分类收集。项目设置1间5㎡危废暂存间暂存医疗废物，然后严格按照要求委托有资质单位处置，明确危险废物处理去向，严禁混入一般固体废物进行处理。

公众参与情况

（1）2025年3月11日，******公司组织相关技术人员对项目区现场进行现场踏勘。

（2）2025年4月7日，******公司与****签订《建设项目环境环境影响评价技术服务合同书》（合同编号：【2025】丽字第1102号）。

（3）2025年4月10日～2025年4月24日，本项目于“**建设项目环境信息公示平台”进行环境影响评价第一次信息公示（网址链接：https://www.****.com/gs/detail/1?id=50410FkYSo）；该公示提供了以下信息：建设项目名称及概况、建设单位名称及联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序及主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式，本次公示公开的主要内容及日期符合《环境影响评价公众参与办法》要求。自第一次公示之日起至今，建设单位和环评单位均未收到公众对于本工程环境保护方面的反馈意见。

（4）为了解项目区现状环境质量，项目组通过相关资料整理，结合现场踏勘情况，制定了项目环境质量现状监测方案，由****委托****于2025年3月28日～2025年3月29日开展了项目区域环境的现状监测，并于2025年4月23日出具了检测报告，报告编号：HC2503W5068号。

（5）项目征求意见稿形成后，建设单位根据《环境影响评价公众参与办法》的要求，于2025年6月5日～2025年6月19日开展了本项目的征求意见稿公示，本次公示以网络平台、报纸、粘贴公告三种方式同步开展；网络公示平台为“**建设项目环境信息公示平台”（网址链接：https://www.****.com/gs/detail/1?id=50410FkYSo）和****的官方微信公众号“松川古镇”（网址链接：https://mp.****.com/s/9ynVGZj9naQygIMq1CgEzQ）；报纸公示时间为2025年6月10日和2025年6月13日，公示媒体为《民族日报》；粘贴公告位置为****公示栏。本次公示公开的主要内容及日期符合《环境影响评价公众参与办法》要求。项目征求意见稿公示期间，建设单位和环评单位均未收到相关反馈意见。

（6）在上述工作基础上，******公司最终于2025年8月末完成了《****养殖场建设项目（万祥）环境影响报告书》。并2025年9月9日在“**建设项目环境信息公示平台”进行报批前公示（网址链接：https://www.****.com/gs/detail/1?id=50909rSd87。）项目公示期间建设单位和环评单位均未收到公众对于本工程环境保护方面的反馈意见。