关于消毒剂采购项目(LZZC2026-G1-990052-JDZB）质疑函答复

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**市****公司：

我公司于2026年3月12日9时55分收到贵方以邮寄****公司代理的消毒剂采购项目(项目编号：****）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。****政府采购项目的公平、公正，我公司经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：

质疑函内容原文引用事项1：该项目采用综合评分法，违反违反财政部令87号第五十四条。

答复：贵公司该质疑事项缺乏有效事实依据，质疑事项不成立。

事实依据：

（1****医疗机构使用的关键物资，直接关系到院内感染控制和公共卫生安全，其供货方式、对供应商的配送时效、售后服务能力、应急服务等有严格专业且个性化要求，具体详见本项目招标文件采购需求服务要求。

（2）根据《国家卫生计生委关于进一步加强消毒产品事中事后监管的通知》各级各类医疗卫生机构和经营企业在购进和使用第一类、第二类消毒产品时，可以按照《消毒产品卫生安全评价规定》要求参考卫生安全评价报告择优选用产品。因此，本项目综合考虑消毒剂安全评价报告、技术指标、供应商的供货能力、配送能力、售后服务、应急服务等因素，并非只围绕价格开展竞争就能保障质量和长期稳定履约。

（3）结合《财****人大一次会议第0649号建议的答复》（财库函〔2023〕6号）“****政府采购评审制度。政府采购坚持结果导向和物有所值。现行政府采购法律制度规定了最低评标（审）价法和综合评分法两种评审方法，由采购人根据采购需求和项目特点合理选择。最低评标（审）价法主要适用于技术、服务标准明确、统一的通用类项目，对这类“够用就好”的项目，采购人在明确需求标准的基础上，可以只围绕价格开展竞争，这样既能保障基本功能和质量，也能有效控制高价问题。对于技术复杂、性质特殊的大型装备、专业化服务等项目，采购人可以采用综合评分法，围绕产品性价比进行评审，推动优质优价采购。”的答复内容，采购人可以根据实际采购需求和项目特点采用综合评分法，推动优质优价采购。

综上，消毒剂虽有相应的“国家标准、行业标准”但不能简单认定为“技术、服务标准统一”项目，采用综合评分法能够更全面、客观地评审供应商的综合履约能力，保障消毒剂采购项目的长期稳定履约。

法律依据：

（1）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十九条采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点……采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目……通过综合性评审选择性价比最优的产品……。

（2）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十三条 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……。评审因素应当在招标文件中规定。

质疑函内容原文引用事项2：招标文件第16页“违约和相关处罚”多处违反《民法典》第三编 第八章及(法释〔2023)13号〕关于“违约责任”的规定。

答复：贵公司该质疑事项缺乏有效事实依据，质疑事项不成立。

事实依据：

（1）贵公司在《质疑函》中仅笼统表述为“多处违反”，未列明具体是哪一条款、何种情形违反规定，也未提供相应有效的事实依据，质疑事项内容不明确。经核查招标文件“违约和相关处罚”的内容并未要求《中华人民**国民法典》第五百八十六条、第五百八十七条、第五****人民法院关于适用《中华人民**国民法典》合同编通则若干问题的解释法释〔2023〕13号第六十七条、第六十八条提及的“定金”且违约金的比例不违反相关要求。

（2）招标文件约定的“违约和相关处罚”，如逾期交货违约金、质量不合格违约金、合同解除违约金等，均属于采购人为保障合同履行、维护公共利益而设定的合理约束。

法律依据：

（1）《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：……（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据……。

（2）《中华人民**国民法典》第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

（3）《中华人民**国民法典》第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法……。

感谢贵方对本项目工作的关注与支持。如对本答复不满意，可以在答复期满后15个****财政局政府采购监督部门提起投诉。

****

2026年3月17日

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