关于宁夏贺兰工业园区暖泉片区供水工程建设项目水土保持方案审批准予行政许可决定书

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你单位《关于****工业园区暖泉片区供水工程建设项目水土保持方案报告书的函》已收悉。我局组织专家对报送的《****园区暖泉片区供水工程建设项目水土保持方案报告书》进行了技术审查，并提出了审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

****园区暖泉片区供水工程****工业园区暖泉片区，属**项目。2025年5月20日，****园区****管理局对本项目予以备案（项目代码：****）。建设规模为总供水能力为5万m3/d。主****净水厂1座、源水管线11.997km、配水管线29.102km，配套建设附属构筑物等。

项目总占地33.12hm2，其中永久占地4.27hm2，临时占地28.85hm2，占地类型为耕地、交通运输用地、工业用地。项目建设期土石挖方45.2万m3，填方44.4万m3，弃方0.8万m3。项目总投资29888.15万元，其中土建投资24755万元。项目计划于2026年3月开工，2027年2月完工，总工期12个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意本项目主体工程水土保持评价。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围33.12hm2。

（三）同意水土流失预测内容和方法。

（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原区二级标准。

（五）基本同意防治分区及措施总体布局。

（六）基本同意分区防治措施。

（七）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（八）同意水土保持监测的方法、内容及相关要求。

（九）同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意本工程水土保持总投资为217.13万元，其中水土保持补偿费为33.12万元。

（十）基本同意水土保持效益分析。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任。

（四）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人和落实的水土保持相关****水务局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

四、严格履行验收报备程序

你单位要按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在本项目竣工验收和投产使用前应通过水土保持设施自主验收，自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定等进行，****水务局报备水土保持设施验收材料；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

附件：****园区暖泉片区供水工程建设项目水土保持方案报告书技术审查意见

****管理局

2026年3月11日

（此件公开发布）

附件：

****园区暖泉片区供水工程建设项目

水土保持方案报告书技术审查意见

****园区暖泉片区供水工程****工业园区暖泉片区，属**项目。2025年5月20日，****园区****管理局对本项目予以备案（项目代码：****）。建设规模为总供水能力为5万m3/d。主****净水厂1座、源水管线11.997km、配水管线29.102km，配套建设附属构筑物等。

项目总占地33.12hm2，其中永久占地4.27hm2，临时占地28.85hm2，占地类型为耕地、交通运输用地、工业用地。项目建设期土石挖方45.20万m3，填方44.40万m3，弃方0.80万m3。项目总投资29888.15万元，其中土建投资24755万元。项目计划于2026年3月开工，2027年2月完工，总工期12个月。

项目所在区域地貌类型为黄河冲积**，气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温9℃，多年平均降水量205mm，平均风速2.1m/s。土壤类型主要为灌淤土，植被类型为人工植被，水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》的相关规定，****管理局于2026年1月28日组织召开了《****园区暖泉片区供水工程建设项目水土保持方案报告书》(以下简称“方案”)技术审查会。参****水务局，建设单位****，方案编制单位**中天****公司等单位的代表及特邀专家、会议成立了专家组(名单附后)。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该工程前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于水土保持方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工组织等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为33.12hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动、损坏原地貌面积33.12hm2；可能造成新增水土流失量299.12t。净化水厂工程区是水土流失防治重点区域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高区二级标准，基本同意设计水平年的水土流失防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率88%，表土保护率88%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率7%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）基本同意本工程水土流失****水厂工程和管道工程2个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施

基本同意各分区防治措施，各区的主要防治措施工程量为：

****水厂工程

工程措施：表土剥离0.19万m，表土回覆0.19万m3，雨水管道100m，土地整治0.64hm2，节水灌溉设施0.64hm2；

植物措施：穴状整地625个，乔草绿化0.64hm2；

临时措施：临时碎石覆盖0.09hm2，彩钢板围挡1163m，洒水抑尘560m3，防尘网苫盖16000m2。

（二）管道工程

工程措施：面包砖铺装0.35hm2，土地复垦24.37hm2；

临时措施：防尘网苫盖30000m2。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织设计及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测的方法、内容及相关要求。本项目主要采用实地调查巡查、定位监测与遥感监测等相结合的监测方法，监测的重点时段为建设期，监测****水厂工程区。

九、水土保持投资

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意本项目水土保持方案概算总投资217.13万元，其中工程措施94.64万元，植物措施2.72万元，监测措施38.30万元，施工临时工程费19.87万元，独立费用19.72万元，预备费8.76万元，水土保持补偿费33.12万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改补充的内容

1．完善综合说明、项目组成、施工工艺，复核占地面积、土石方量及弃方处置情况；

2．完善主体工程水土保持评价相关内容；

3．复核水土流失预测单元及结果；

4．完善水土保持措施体系及布局，优化树草种选择和水土保持措施设计；

5．复核水土保持措施工程量、单价分析及总投资；

6．完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。