南通市崇川区政府投资建设项目委托 概预算协审服务采购项目招标文件

****政府投资建设项目委托

概预算协审服务采购项目

招标文件

项目编号：****

采 购人：****

代理机构：****

二〇二六年三月

目 录

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 项目需求

第四章 评审方法和程序

第五章 合同授予

第六章 质疑提出和处理

第七章 投标文件组成

第一章

招标公告

项目概况

****政府投资建设项目委托概预算协审服务采购项目的潜在供应商****人民政府网—公告公示栏获取采购文件，并于2026年4月9日09 时30分（**时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：****

2.项目名称：****政府投资建设项目委托概预算协审服务采购项目

3.项目类型：服务

4.所属行业：其他未列明行业

5.预算金额：人民币80万元

6.最高限价：本项目按优惠率报价方式，以核减费率9‰为基准，在此基础上进行优惠率报价。优惠率报价最高不得超过60%，否则作无效投标认定。

7.服务报酬预算：资金来源为年度部门预算安排财政资金。

7.1协审服务收费计取方式：按核减金额×9‰×（1－优惠率）计取。单个项目核减收费低于600元按600元计，最高上限不超过60000元。

8.采购需求：********政府投资建设项目概算协审服务，服务内容包括但不限于委托协审项目概（预）算审核、全过程跟踪审核等咨询服务。拟实施的项目需求分项目组一、二、三、四、五、六，通过公开招标方式确定项目组一、二、三、四、五、六的6名服务供应商（排名第一的中标供应商服务项目组一，以此类推），详细内容见本招标文件第三章，请仔细研究。

9.合同履行期限：合同签订之日起至整个项目组所有协审项目完成。

二、申请人的资格要求：

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，并提供声明函：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购项目。本项目所有服务须全部由符合政策要求的中小企业承接。供应商应为中小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位，并按照采购文件要求提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱和戒毒企业证明材料。

供应商须符合工信部联企业〔2011〕300号《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中“其他未列明行业”类中小企业划型标准规定。

3.未被“信用中国”网站（www.****.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；****政府采购网（http://www.****.cn/****政府采购严重失信行为记录名单。（投标文件中无需提供证明材料）

4.供应商须提供《供应商信用承诺书》。

5.本项目的特定资格要求：无。

6.其他要求

（1）单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（2）本项目不接受联合体投标。

（3）本项目不接受转包。

三、获取招标文件

1.时间：自本招标公告发布之日起至2026年3月26日。

2.地点：****政府网—公告公示栏。

3.方式：自行下载

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点标书代写

截止时间及开标时间：2026年4月9 日09时30分；逾时，采购人将拒绝接受供应商投标文件。标书代写

地点：**市**区**北路9****广场1号楼20楼****开标室，如有变动另行通知。标书代写

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.保证金：本项目不收取投标保证金。

2.本项目采用现场开标模式，所有投标供应商须将纸质投标文件在截止时间前带至开标现场。标书代写

3.项目演示、样品、答辩等：无。

4.对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目招标文件其他部分的询问、质疑请向代理机构提出。

5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或有关部门出具的相关证明文件。但中标供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，将依照相关法律法规规定处理。

6.****政府采购项目，项目实****政府采购管理要求，但采购活动不适用《****政府采购法》关于采购方式、程序及监督管理的强制性规定。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：****

地 址：**市**区跃龙路38号**国际大厦22层

联系人：尹强圣

联系方式：0513-****5072

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**市**区环城南路11号

联系人：尹淑瑜 顾蓉蓉

联系

方式：139****5710

第二章 投标人须知

一、说明

1.本招标文件仅适用于本项目公开招标活动。

2.公开招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。

3.招标文件的解释权属于采购人。

4.投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有内容或页码短缺、资格要求和评审内容含有倾向性或排他性等表述的，应在本项目招标公告期限及期限届满之日后的7个工作日内一次性提出询问或质疑，未在规定期间内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，投标供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目招标公告及招标文件中的所有内容质疑、投诉。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。

5.投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照招标文件要求提交响应文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，将被拒绝参与投标。

二、招标文件的补充说明、澄清、修改、答疑

1.代理机构有权对发出的招标文件进行必要的补充说明、澄清或修改。

2.招标文件的澄清、修改、补充等内容均以补充公告的形式发布，且以“****政府网”发布的信息为准。

3.代理机构对招标文件的补充说明、澄清或修改，将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。

4.补充说明、澄清或修改的内容可能影响到投标文件编制的，代理机构应在提交投标文件截止之日15日前，发布补充说明、澄清或修改公告，不足15日的，应当顺延提交投标文件截止之日。标书代写

5.除非代理机构以书面的形式对招标文件作出澄清、修改及补充，投标人对涉及招标文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由投标人自负。

6.招标采购人视情组织答疑会。如有答疑且对招标文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。

三、投标文件的编写及装订

1.投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

2.除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

3.投标文件的组成（参见第七章），投标人按招标文件要求编写投标文件，并采用A4纸（图纸等除外）牢固装订成册。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标人法定代表人或被授权人签字。

四、投标文件的份数和签署

1.供应商应准备叁 份完整的投标文件，其中正本 壹 份，副本贰 份，并标明“正本”或“副本”字样。投标人可将投标文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。

2.投标文件须用不能擦去的墨水书写或打印并按招标文件要求在规定的地方由法定代表人或被授权人签字或盖章，并加盖投标人公章。本采购文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印章。

五、投标文件的密封及标记

投标文件分三册密封。第一册为 “资格审查材料”、第二册为“商务技术标”、第三册为“价格标”各自装订成册。特别提示：“价格标”必须单独装订和封装，不得出现在“资格审查材料”和“商务技术标”之中。

密封后应标明投标文件项目名称、投标人名称，封袋上应加盖投标人公章。

六、关于投标核减优惠率

1.本项目不接受任何有选择的优惠率报价。

2.投标的核减收费优惠率涉及计算后的货币单位以人民币为准。

3.本次招标项目核减收费优惠率仅为一次报定，一旦中标即为中标人的评审项目中评审费用内的核减收费计算依据。

【特别说明】

本项目按优惠率报价方式，以核减费率9‰为基准，在此基础上进行优惠率报价。协审服务优惠率报价最高不得超过60%，否则作无效投标认定。特别说明：报价金额数值取整数报价，如45%、50%、52%为有效报价，45.1%、50.2%、52.22%为无效报价。

各中标人协审服务费计取方式：按核减金额×9‰×（1－优惠率）计取。示例：投标人报价优惠率为20%，中标后协审服务收费=核减金额×9‰×（1-20%），如单个项目核减收费低于600元按600元计，最高上限不超过60000元。

4.除非因特殊原因并经买卖（合同）双方协商同意，中标人不得再要求追加任何费用（含费率的增长）。同时，除非合同条款中另有规定，否则，中标人的项目中标核减收费计算实施的费率在合同实施期间不得因市场变化因素而变动。

七、投标保证金

本项目不收取投标保证金。

八、投标文件的递交、修改与撤回

1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件。不论中标与否，所有已开启的投标文件均予不退，未开启的投标文件可退回。标书代写

2.在投标截止时间之前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。标书代写

3.投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本招标文件的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本招标文件的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

九、投标有效期

1.投标有效期为采购人规定的开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。标书代写

2.在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出**投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝招标人的这一要求而放弃投标。同意**投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束的所有权利与义务均**至新的有效期。

十、开标 标书代写

1.代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应委派携带有效证件的代表准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。标书代写

2.开标仪式由代理机构组织，采购人代表、投标人代表、公证员（必要时）、监管代表（必要时）等参加。标书代写

3.按照规定同意撤回的投标将不予**。

4.开标时请公证人员或投标人代表或监管代表查验投标文件密封情况，确认无误后，进入评标区评审。标书代写

5.代理机构将指定专人负责开标记录并存档备查。标书代写

十一、评标委员会

1.开标后，代理机****委员会（以下简称评委会）进行评标。标书代写

2.评委会由有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合招标有关规定。

3.评委会独立工作，负责评审所有投标文件并推荐中候选标人。

十二、评标过程的保密与公正

1.公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。标书代写

2.在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

3.在评标期间，代理机构将设专门人员与投标人联系。

4.****委员会不得向落标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。

十三、投标澄清

1.评标期间，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

2.到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

3.接到评委会澄清要求的投标人如未按规定作出澄清，其风险由投标人自行承担。

十四、投标文件的初审

1.投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

凡在投标截止时间节点，已被“信用中国”网站（）列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，将拒绝其参加招标活动。标书代写

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

2.在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

3.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不符合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

4.评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，对投标文件中大小写金额不一致等问题的评审原则如下：

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

6.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面****委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

十五、无效投标条款和废标条款

1.无效投标条款

1.1未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

1.2投标人在报价时采用选择性报价；

1.3投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

1.4投标人的报价超过了采购预算的；

1.5未通过符合性检查的；

1.6不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

1.7投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

1.8评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

1.9其他法律法规及本招标文件规定的属于无效投标的情形。

2.废标条款：

2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2.3投标人的报价均超过预算，采购人不能支付的；

2.4因重大变故，采购任务取消的；

2.5评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

3.投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的按照财政部第87号令第四十三条的规定执行。标书代写

十六、确定中标单位

1.评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准评出中标人。

2.代理机构将在“****政府网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。

3.若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

3.1提供虚假材料谋取中标的；

3.2向采购人、代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

3.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

3.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；

3.5与采购人或者其他供应商恶意串通的；

3.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

3.7不符合法律法规的规定的。

4.有下列情形之一的，属于恶意串通：

4.1供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

4.2供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

4.3供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

4.4****集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加采购活动；

4.5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

4.6供应商之间商定部分供应商放弃参加采购活动或者放弃中标、成交；

4.7供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

十七、中标通知书

1.中标结果确定后，代理机构将向中标供应商发出中标通知书。

2.中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

十八、签订合同

1.中标人应按中标通知书规定的时间、地点，按照招标文件确定的事项与采购人签订采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。

2.招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

3.签订合同后，中标人不得将服务及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

十九、货物和服务的追加、减少和添购

1.采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款及预算充足的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。

2.采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

二十、履约保证金

本项目不收取履约保证金。

二十一、有关费用

1.投标人承担参与投标可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2.本项目招标代理费6000元，由各中标人均摊，此费用综合考虑在投标报价内。

第三章 项目需求

项目属性：服务类项目

采购需求包括拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

（一）技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括服务内容和标准等。

（二）商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法）等。

其内容包含但不限于以下内容：

一、项目背景

根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）相关规定，****中心拟进行“****政府投资建设项目概算协审服务”项目招标（简称“协审服务”），协审单位按照《****政府采购法》及相关规定，通过公开招标方式产生。

二、项目简介

1.********政府投资建设项目概算协审服务，服务内容包括但不限于委托协审项目概（预）算审核、全过程跟踪审核等咨询服务项目。拟实施的项目需求分项目组一、二、三、四、五、六，通过公开招标方式确定项目组一、二、三、四、五、六的6名服务供应商（排名第一的中标供应商服务项目组一，以此类推）。

2.根据财政部《财政投资评审管理规定》中“谁委托、谁付费”的原则，由采购人支付相应的工程建设项目概（预）算评审费用。

三、项目需求

1.拟实施委托项目

（1）项目组一：拟实施清单

序号	项目
1	规划九路道路工程
2	通吕运**岸修复工程
3	**路改造提升工程
4	2026年市政道路大修工程
5	2026年管网综合改造
6	2026****学校暑期维修
7	2026年老旧小区综合改造工程
8	供电杆线迁移等工程
9	**区住宅小区电动自行车充电车库消防整改
10	**坊巷改造
11	三衙墩巷改造
12	土地开发前期研究配套工程
13	其他项目

（2）项目组二：拟实施清单

序号	项目
1	规划一路二期工程
2	龙信广场东南侧绿化改造
3	2026年污水处理提质增效达标区建设
4	2026年市政道路大修工程
5	2026年管网综合改造
6	2026****学校暑期维修
7	2026年老旧小区综合改造工程
8	供电杆线迁移等工程
9	五山家园地下人防维修工程
10	三人巷改造
11	濠河景区基础设施提升工程
12	土地开发前期研究配套工程
13	其他项目

（3）项目组三：拟实施清单

序号	项目
1	****中心河绿化（含桥梁）工程
2	**商贸街道路改造工程
3	2026年**区河道维修加固、抢险、清障应急工程
4	2026年市政道路大修工程
5	2026年管网综合改造
6	2026****学校暑期维修
7	2026年老旧小区综合改造
8	供电杆线迁移等工程
9	2026年百校焕新改造工程
10	仁巷改造
11	濠河景区基础设施提升工程
12	土地开发前期研究配套工程
13	其他项目

（4）项目组四：拟实施清单

序号	项目
1	**区沿江景观带堤顶路三期工程
2	崇茂路路灯设施改造
3	2026年城管环境综合整治
4	2026年市政道路大修工程
5	2026年管网综合改造
6	2026****学校暑期维修
7	2026年老旧小区综合改造
8	供电杆线迁移等工程
9	西南营巷北段改造
10	**坊西巷改造
11	濠河景区基础设施提升工程
12	土地开发前期研究配套工程
13	其他项目

（5）项目组五：拟实施清单

序号	项目
1	**区开发地块综合管廊工程
2	老江通路路灯改造工程
3	2026年停车秩序综合整治工程
4	2026年市政道路大修工程
5	2026年管网综合改造
6	2026****学校暑期维修
7	2026年老旧小区综合改造
8	供电杆线迁移等工程
9	**区住宅小区电动自行车充电车库消防整改
10	冯旗杆巷改造
11	官地街改造
12	土地开发前期研究配套工程
13	其他项目

（6）项目组六：拟实施清单

序号	项目
1	妈祖文化展示馆修缮保护工程
2	市场监管局消防设施维修改造
3	莘园路道路提升改造
4	2026年市政道路大修工程
5	2026年管网综合改造
6	2026****学校暑期维修
7	2026年老旧小区综合改造
8	供电杆线迁移等工程
9	义巷改造
10	中学堂巷改造
11	北朱家园路5号大院维修改造
12	土地开发前期研究配套工程
13	其他项目

备注：①拟实施项目为参考计划，具体根据规划、征地、拆迁等情况以实际实施项目为准；②以上专业包括建筑、市政、装饰、安装、绿化、供电等。

2.工程建设项目概（预）算评审范围

****政府投资工程建设项目概（预）算审核、全过程跟踪审核等咨询服务，由****与承担组织工程建设项目概（预）算评审任务的社会中介机构签订组织工程建设项目概（预）算评审协议书，明确工程建设项目概（预）算评审事项、范围、双方责任、时间要求、付费及奖罚标准等。

3.组织工程建设项目概（预）算评审内容

承担组织工程建设项目概（预）算任务的人员应对工程造价进行项目概（预）算评审，内容主要包括：

（1）根据设计图纸及相关材料完成工程概（预）算评审，评审内容包括编制依据、工程量、材料（设备）价格、定额、费率、利率等是否准确、合理；

（2）根据设计文件编制深度规定及初步设计图纸，提出扩初设计的优化方案，为业主提供合理节省费用的建议；

（3）根据需要出席有关工程投资、设计方案评审、工程进度安排的协调会议；

（4）审查设计（变更）的手续是否完备，变更是否必要、真实，资料是否真实、准确；

（5）工程建设项目概（预）算编审的法律法规等其他事项。

四、项目评审时间要求

1.****中心通知后，应于当日领取评审资料，如无故拖延1个工作日的，取消其该项目评审资格。

2.中标人应在接受工程概算资料之日起，在以下时限内完成评审工作，评审任务完成后，中标人出具评审报告书3份。

项目类型	小型项目	中型项目	大型项目	特大型项目
金额	100万元以下（含100）	101万—500万元	501万—5000万元	5001万元以上
评审时限	3工作日	4工作日	5工作日	6工作日
备注	（1）以上时间不含建设单位完善、修正初步设计文件及工程概（预）算调整时间；特****评审中心具体要求。 （2）对于技术复杂、有特殊要求的项目，****中心同意，可以适当**评审时间。

五、服务要求

1.中标人的责任与义务

（1）咨询工作应当严格遵守国家的有关法律法规、制度规定及有关执业规范要求。中标人对咨询结果的真实性、完整性、可靠性负责。中标人应保证咨询工作质量，服从****效率管理，咨询报告未经同意，不得自行提供给除****以外的其他单位。

（2）对于咨询服务工作产生重大质量误差、咨询工作进度严重拖延、咨询工作违反各级造价行业部门规定及****评审规范，或提供不实或内容虚假的咨询结果以及自行对外提供咨询报告的，****将按照中标人违约情形进行惩处。情节严重的，依法提请有关部门追究中标人和相关责任人的行政及法律责任。

（3）如发现中标人或其咨询人员在咨询工作中存在违法违规行为的，经查实，立即解除服务合同，将相关人员纳入“咨询人员黑名单”，并通报行业主管部门处理。触犯法律的，将移交有关部门追究中标人和相关责任人的经济和法律责任。

2.项目评审工作的响应时间

（1）为保证财政投资咨询工作效率和服务质量，中标人应保证咨询工作响应时间符合****要求，即经批准的咨询项目方案内****评审中心工作指令起，应于“当日”到达****（**市跃龙路38号）或**市**区区级财政投资评审项目现场时间（当日是指工作时间8小时内）。中标人应根据响应工作需要就近安排工作场所。

（2）如中标人在服务期内，被发现未在承诺时间内响应咨询工作（即自通知时间起至到达

****或**市**区区级财政投资评审项目现场时间超过工作时间8小时的），****有权终止项目工程委托概预算协审服务合同，并通报行业主管部门或其他相关部门进行处理，建****政府采购管理和信用评价的依据之一。

注：针对上述“2.项目评审工作的响应时间”所有内容，投标人在投标时提供相应承诺，承诺书格式参见附件。

3.业务管理

中标人在咨询工作中应履行咨询工作责任并接受****的

业务管理。

（1）中标人不得将本项目合同约定承担的工程建设项目概（预）算业务任务转包或分包给其他单位或个人，否则

****有权终止（中止）与其签订的“工程建设项目委托概（预）算协审合同（协议）”，并做出相应的处罚。

（2）概（预）算工作的责任、考核、抽查复审均以本招标文件第五章“合同主要条款”内的合同附件1、2：“****中心关于《政府投资建设项目概算评审管理暂行办法》规定”及《****政府投资项目概算委托评审考核表》为准。

4.工程造价成果文件的归档

中标人完成咨询任务后，应及时按照造价行业规范做好已完成项目的归档工作，包括但不限于书面图纸、电子版资料、提答疑等沟通交流资料。

5.咨询工作规范和咨询工作流程

（1）咨询工作应符合相关法律法规和规范要求，并满足委托单位的工作要求、咨询工作规范和咨询工作流程。中标人未履行咨询工作责任、违反本招标文件及咨询采购服务合同约定，或在工作要求、工作效率和工作质量上出现差错，****有权视情况采取相应措施，包括扣减咨询业务费、警告处分，直至终止“工程建设项目委托概（预）算协审合同（协议）”。情节严重的将通报行业主管部门或其他相关部门进行处理，并建****政府采购管理和信用评价的依据之一。

（2）工程概（预）算评审质量控制流程单范例

（供参考）

具体见下页。

工程概算评审质量控制流程单
项目名称					项目编号
委托单位					审核类别
评审日期					项目负责人
专业评审	姓名	专业	资格	姓名	专业	资格
现场查勘
工程量复核
自校意见	专业评审签名（盖资格章）： 提交日期 年 月 日
复核意见	项目负责人签名（盖执业资格章）： 提交日期 年 月 日
审核意见	技术负责人签名（盖执业资格章）： 提交日期 年 月 日
提出优化建议

六、拟派人员要求

1.参与协审项目概（预）算审核、全过程跟踪审核等咨询服务，必须按合同（协议）规定，

配备不少于5人（含5人）的专业技术力量，以确保采购人委托协审项目的顺利实施。

（1）拟派项目负责人必须是一级注册造价工程师。

（2）拟投入本项目的协审人员团队中的其他造价从业人员必须具有从事工程造价专业工作的经历。

（3）拟派人员2023年以来没有违反职业道德和违法执业行为记录。

2.本招标文件所指的注册一级造价师，是指根据《****建设部 交通运输部 水利部 ****保障部关于印发《造价工程师职业资格制度规定》《造价工程师职业资格考试实施办法》的通知》（ 建人〔2018〕）67号 ）的规定，通过一级造价工程师考试取得一级造价工程师职业资格并注册或根据《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕）77号）取得造价工程师执业资格证书并注册的造价从业人员。

3.其他造价从业人员是指按照行业相关规定，在**省范围内有效执业的造价从业人员，主要包括通过一级或二级造价工程师考试取得职业资格并注册的相关人员。

4.中标人实际投入的咨询人员与投标承诺不符，****有权按照本招标文件的相关约定，扣减咨询业务费、警告处分，直至终止其“

****政府投资建设项目委托概预算协审服务合同”，并通报行业主管部门或其他相关部门进行处理，建****政府采购管理和信用评价的依据之一。

5.同一个项目不得中途更换人员，因中标单位人员素质不达要求而被采购人要求更换的除外。

6.因人员辞职、新人入职等原因，确需另行选择人员的，其人员资质应当不低于被替换人员的资质和具备同等的履约从业经验，并向采购人书面申请和报送另行选择人员的资质证明材料，取得采购人同意后方可更换。

除书面申请外，须提供的证明材料包含但不限于：

另行选择的人员为项目负责人的，应当提供该名人员具有一级注册造价工程师资质证书和不少于2个负责完成的工程概（预）算编制、概（预、结）算审计项目（不含房屋征收拆迁项目）业绩，以及中标单位为其缴纳提出更换人员书面申请前3个月内的任意一个月的社保证明；

另行选择的人员为协审团队中的其他造价从业人员的，应当提供该名人员具有的与被替换人员专业相同的二级及以上注册造价工程师资质证书和不少于1个负责或参与完成的工程概（预）算编制、概（预、结）算审计项目（不含房屋征收拆迁项目）业绩，以及中标单位为其缴纳提出更换人员书面申请前3个月内的任意一个月的社保证明。

七、合同签订事项

1.中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的****政府采购合同。

2.合同履行期限：合同签订之日起至整个项目组所有协审项目完成。

八、综合说明

1.中标人须按照本招标文件的要求，提供项目需求的各项委托服务工作。

2.履约期内，

采购人（或合同项下甲方）有权不定期对项目的服务情况进行核查，如果发现中标人存在违反本次采购项目要求的，采购人（或合同项下甲方）有权终止（中止）合同，相关损失由中标人承担。

3.投标人须在投标文件中提供“合同履约期内严格服从采购人管理”及“合同服务期内存在受****机关认定的，采购人有权解除合同”的书面承诺并加盖公章。承诺书格式参见附件。

九、结算付款方式

【特别提醒】付款方式不接受负偏离及任何意图改变的表达，否则作无效投标处理。

1.本项目合同签订以合同项下甲乙双方签字盖章后生效；

2.实行委托工程建设概（预）算审核项目，由合同项下甲方：****统一向项目审核单位支付协审业务费。受托评审机构不得擅自向被审核单位收取任何费用。

3.工程概（预）算评审业务费原则上按每半年（6个月）结算，在收到结算单并确认后的一个月内支付。

十、采购需求中必须满足的实质性要求

1.本项目采购需求中所有内容均为实质性条款，不得负偏离响应，否则作无效投标处理。

2.“项目评审工作的响应时间”的承诺、“合同履约期内严格服从采购人管理”及“合同服务期内存在受****机关认定的，采购人有权解除合同”的承诺，相关格式参见附件，不提供视为未实质性响应招标文件要求，做无效投标处理。

3.供应商须配备含项目负责人在内不少于5人（含5人）的专业技术力量，提供：①人员名单（包含不限于姓名、年龄、身份证号码、从事工程造价专业工作年限、资质证书类别、职称等级等，并对项目负责人进行标注）、②供应商为其缴纳的2025年12月以来任意一个月社保证明、③双方签订的有效劳动合同，所有材料加盖公章。未提供或提供不全视为未实质性响应招标文件要求，作无效投标处理。特别提醒：拟派项目负责人所需提供的社保证明、劳动合同等证明材料在此处一并提供。

4.拟派项目负责人必须是一级注册造价工程师，提供有效证书扫描件加盖公章。未提供视为未实质性响应招标文件要求，做无效投标处理。

第四章 评审方法和程序

一、评审原则

1.本项目采用综合评分法。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素指标评审得分排名前六名的投标人推荐为中标候选人。得分相同的，按投标报价优惠率由高到低顺序排列。综合得分且投标报价优惠率相同的并列。综合得分排序并列第六名的，则采取现场抽签的方式确定第六名中标人。

本次****委员会。评标委员会由5人组成。

评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的响应程度独立评判，不得统一打分。

二、评审方法

1.评标程序：

资格审查→商务技术标评审→价格标评审→推荐中标候选人。

本次资格审查采用资格后审，****委员会进行资格审查和符合性审查。各投标人初步审查通过后方能进入评标程序。先评审商务技术标，商务技术标打分结束后再评审价格标。

2.评标委员会将仅对按本招标文件载明的方法与规定，为实质上响应招标文件要求的投标文件评审并进行评价和比较。

3.本项目的商务技术标和价格标评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下：

商务技术标分值占总分值的比重为90%（权重）（四舍五入保留两位小数）；

报价分值占总分值的比重为10%（权重）（四舍五入保留两位小数）。

4.评标委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的商务技术标以打分的形式进行评审和评价，商务技术标分值为所有评委评分的算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

5.商务技术部分评审结束后，开启投标人的价格标，投标人的价格标得分直接计算取得，与商务技术标得分相加为投标人的综合得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

三、评审因素和评分标准

（一）评审方法

本项目采用综合评分法。

注：每部分的得分保留小数点后两位，合计得分保留小数点后两位。

（二）评审因素、权值及评分标准

1.报价（满分10分）

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标优惠率最高的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（1-评标基准优惠率）/（1-投标报价优惠率）×价格权值×100

2.商务技术标（满分90分）

序号	评分点名称	分值	评审标准
1	协审服务方案	18分	根据投标人提供的针对本招标项目咨询服务工作方案进行综合评定评分。须包含：①工作重点与目标；②工作程序和方法；③风险排查及应对措施；④进度安排和**配置；⑤质量保障措施；⑥成果交付与后续服务。 针对以上6点，每点包含的要点齐全无缺漏项、内容与本项目相符、需求理解完善的得3分；每点内容包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未科学合理展开阐述的得2分；每点内容包含的要点有缺漏的得1分；每点内容与本项目无关、不符合项目要求的、未提供相关内容的均不得分。
2	企业内部管理制度	12分	根据投标人提供的企业内部管理制度进行综合评定评分。须包含：①服务人员职责分工；②队伍建设与培训发展；③企业制度体系；④廉洁从业管理及规定。 针对以上4点，每点包含的要点齐全无缺漏项、内容与本项目相符、需求理解完善的得3分；每点内容包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未科学合理展开阐述的得2分；每点内容包含的要点有缺漏的得1分；每点内容与本项目无关、不符合项目要求的、未提供相关内容的均不得分。
3	人员 配备	40分	1.项目负责人（5分）： 拟派项目负责人具备工程或工程经济类：高级及以上专业技术职称的得5分。 注：提供职称证书扫描件加盖公章。此处提供的项目负责人须与项目需求中提供的成员名单中标注为项目负责人的为同一人，否则不得分。 2.项目组成员（不含项目负责人）（35分）： ①拟派成员中每有1人取得土木建筑专业注册造价工程师证书一级得3分，二级得2分，最高得12分。 ②拟派成员中每有1人取得安装工程专业注册造价工程师证书一级得3分，二级得2分，最高得6分。 ③拟派成员中每有1人取得水利工程专业注册造价工程师证书的人员得2分，最高得2分。 ④拟派成员中配备注册建筑师、注册结构工程师的，每有1人得0.5分，最高1分。 ⑤以上拟派成员中（指上述①-④得分人员）从事工程造价咨询服务工作时间满5年的，每有一人得1分，最高得6分（以人员取得注册证书的日期为准）； ⑥以上拟派成员中（指上述①-④得分人员）具备工程或工程经济类：中级专业技术职称的每有1人得1分，最高4分；高级及以上专业技术职称的每有1人得2分，最高得8分。本项最高8分。 注：1.按要求提供相关有效证明材料扫描件加盖公章。 2.上述土木建筑、安装工程、水利工程中如一人具备多专业的不重复得分。 以上拟派项目组成员须为项目需求中提供的名单中成员，否则不得分。
4	拟派人员业绩	20	拟派人员负责参与完成的工程概（预）算编制、概（预、结）算审计项目（不含房屋征收拆迁项目）： ①金额不足100万元的，每个得1分，最多得5分； ②100万元（含）到500万元（不含）的，每个得2分，最多得10分； ③500万元（含）到5000万元（不含）的，每个得3分，最多得15分； ④5000万元（含）以上的，每个得4分，最多得20分； 上述①-④项，各评审因素相互间不兼得分；各评审因素最多5个案例；该项最高得20分。 注：工程概（预）算编制、概（预、结）算审计项目必须提供①造价咨询合同、②咨询成果报告（符合造价执业规范）、③委托方证明（能够反映项目规模、委托单位和完成时间）。 所提供项目咨询报告的执业签章人员须为拟选派本项目人员，如人员情况不一致，相应业绩不得分。

注：请投标人根据评分标准制作评分索引并放在评审内容的前面，评分索引中应标明每个评分点的页码范围，如投标文件内容顺序混乱，导致评委无法查看，后果自负。

四、政府采购政策功能落实

本项目属于专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

五、中标人的确定

1.评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素指标评审得分排名前六名的投标人推荐为中标候选人。得分相同的，按投标报价优惠率由高到低顺序排列。综合得分且投标报价优惠率相同的并列。综合得分排序并列第六名的，则采取现场抽签的方式确定第六名中标候选人。

2.本项目六名中标候选人原则上依次为项目组一至项目组六的中标人，****委员会直接确定中标人并出具评审报告。

3.当排名前六的中标候选人中有放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采****委员会评审排序结果依次确定其他符合条件的投标人为中标候选人，也可以重新招标。

六、公告中标结果

自确定中标人之日起2个工作日内，****人民政府网公告中标结果，公告期限为1个工作日。

七、其他

1.在投标、开标时间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。标书代写

2.评委会不得向投标人解释落标原因。

3.在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。

4.凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否询问的事项，投标人当时没有提出询问的，事后投标人不得针对上述事项提出询问。标书代写

第五章 合同授予

一、中标供应商和采购人需在《中标通知书》发出之日起30日内签订合同。合同签订后中标供应商方可履约，否则引起的一切后果由中标供应商自行承担。纸质合同一式 陆份，采购人、供应商各 叁 份。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。

二、采购人按合同约定积极配合中标供应商履约，中标供应商履约到位后，请以书面形式向采购人提出验收申请，采购人接到申请后及时组织相关专业技术人员，必要时邀请专家、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格的支付相应款项。

三、采购人故意推迟项目验收时间的，与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、中标供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、**等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同无效投标处理。实际付款方式以最终签订采购合同为准。

款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。不得故意拖延支付时间。

六、合同主要条款（具体以实际签订合同为准）

****政府投资建设项目委托概预算协审服务采购项目

协议书

甲方：****（以下简称甲方）

乙方： （以下简称乙方）

甲方委****政府投资项目工程概算评审，经甲、乙双方协商一致，特签订本协议书。甲乙双方约定如下：

一、委托实施审核事项

工程项目名称：****中心委托评审的建设工程项目（见2026年采购中标项目计划清单）

审核范围：包括但不限于委托协审项目概（预）算审核、全过程跟踪审核等咨询服务。

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二、双方的义务

（一）甲方义务

1.甲方负责编制委托评审方案，下达评审通知书，索取评审所需的有关资料，协调与建设项目相关单位（建设、设计等）的关系。

2.甲方组织、参与工程概算的复核工作，负责召集重大审核事项的研究和处理，并做好会议记录，为评审项目顺利实施提供必要条件。

3.甲方对乙方的审核质量和进度进行检查，对乙方的审核结果进行复核，并做好相关记录，复核中发现的问题应及时与乙方主审人员沟通，需要与被审核单位协商的问题，在甲方的主持下，由有关方面协商解决。

（二）乙方义务

1.乙****评审中心委托的评审事项，****评审中心关于《政府投资建设项目概算评审管理暂行办法》有关规定和审核要求，对委托项目进行概算评审。

2.乙方的义务是以国家法律法规及有关定额标准为依据审查工程概算的真实、合法、效益性。对工程项目在勘察、设计方案、施工工艺、材料选用等方面存在的问题进行评审，对不合规不真实的工程概算金额进行调整。

3.乙方应选派具有注册执业资格的两名以上技术骨干****小组，选派具有相关专业编审资格的造价工程师担任项目的工程主审，并接受甲方的统一组织和安排。

4.乙方实施评审过程中，应接收并及时收集与审核业务相关的资料，凡涉及需甲乙双方见面等重要评审事项，必须首先向甲方报告，在甲方的主持下协调会商，地点在甲方会议室。

5.乙方应建立评审质量内部控制体系，并对承办业务结果的真实性、全面性、客观性负责。如评审结果严重失实、质量低劣或徇私舞弊、弄虚作假，造成不良影响和后果的，须承担由此造成的一切经济损失和相应的法律责任并不予支付本项目的评审费用。

6.乙方应在接受工程概算资料之日起，在以下时限（不含建设单位完善、修正初步设计文件及工程概算书的时间）内完成评审工作，评审任务完成后，评审机构出具评审报告书3份。

项目类型	小型项目100万元以下（含100）	中型项目101万—500万元	大型项目501万—5000万元	特大型项目 5001万元以上
评审时限（工作日）	3	4	5	6

对于技术复杂、有特殊要求的项目，****中心同意，可以适当**评审时间。

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7.乙方在执行委托评审业务过程中须严守评审工作纪律，廉洁从审，实事求是，并负有对评审资料的保管及保密责任。如乙方单位或协审服务人员遇有应当回避的情况时，乙方应当主动提出回避，否则取消其评审资格。

8.乙方不得将评审任务转托给其他机构或个人，未经甲方允许，乙方不得调整参审人员，不得使用外聘人员审核，否则即终止已签订的协议并不予支付项目的评审费用，由此造成的损失及后果由乙方承担。

9.乙方应根据设计文件编制深度规定及初步设计图纸，提出扩初设计的优化方案，为业主提供合理节省费用的建议；

10.乙方应根据需要出席有关工程投资、设计方案评审、工程进度安排的协调会议。

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三、协审服务收费计取方式

按核减金额×9‰×（1－优惠率%）计取。单个项目核减收费低于600元按600元计，最高上限不超过60000元。

四、协审服务费用原则上每半年结算一次。

五、****中心关于《政府投资建设项目概算评审管理暂行办法》规定作为本协议的有效组成部分，本协议未尽事宜均以该办法为准。

六、本协议书经双方签署后生效。

七、签约双方按照《中华人民**国民法典》的相关规定承担违约责任。

八、甲乙双方如在实施评审过程中发生争执，应及时协商解决，如未能达成一致，****委员会仲裁。

九、本协议一式陆份，甲、乙双方各执贰份，采购代理机构贰份，具有同等法律效力。

附件：****中心关于《政府投资建设项目概算评审管理暂行办法》规定

甲方：（盖章） 乙方：（盖章）

法定代表人：（签字或盖章） 法定代表人：（签字或盖章）

联系人： 联系人：

签订日期： 签订日期：

附件1：****中心关于《政府投资建设项目概算评审管理暂行办法》规定

****中心关于《政府投资建设项目概算

评审管理暂行办法》规定

第一章 总则

第一条 ****政府投资项目评审工作，加强评审单位管理和考核，提高评审质量和效率，根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）及其他相关法律法规，结合评审工作实际制定本办法。

第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，****政府投资项目概算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《****政府采购法》及相关规定，通过公开招标产生。

第三条 相关部门机构职责：

****财政局负责政府投资项目概算的统一管理和审批；

（二）****政府投资项目概算编制，并对资料的真实性、合法性、完整性、及时性负责；

****中心****财政局）具体负责概算评审的组织、委托、考核等工作；

（****评审中心委托开展概算评审工作并对其评审质量负责。

第二章 概算送审和业务委托

第四条 在项目招标之前，****政府投资项目建设要求及时送审概算，****中心统一组织委托评审机构评审。建设****政府批准城建计划等文件为依据，送审资料包括：项目立项批复、方案设计图（纸质或电子）、项目概算书（纸质和概算软件版）等相关资料。

第五条 评审中心按项目拟实施的具体时间顺序委托评审，****中心依据高低搭配、机会均等的原则，均衡分派给中标评审机构。

第六条 评审机构不得参与自己编制的项目概（预）算评审工作，与被评审项目有利益关系的，应当回避。****评审中心项目概（预）算评审的评审机构，不得再参与该项目施工图预算编审等相关工作。

第七条 ****财政局根据评审报告审批项目概算，评审中心出具项目概算审核结论。

第八条 建设单位在批准的概算内组织项目实施。未审批概算项目一律不得先行实施招投标。

第三章 评审要求

第九条 评审机构应遵循独立、客观、公正、诚信的原则，按委托合同要求对概算进行评审。评审机构接受项目后实施现场勘察、工程量核对等审核程序。评审内容主要包括：

（一）项目概算投资规模是否符合可行性研究报告批复要求；

（二）概算编制是否完整，是否达到有关规定的深度要求；

（三）工程量计算是否准确，与初步设计图纸、概算定额及其规则等是否相符，定额套用、综合单价、工程取费等是否合理；

（四）对设计方案的科学性、合理性，经济性、完整性进行评审；

（五）其他应评审的内容。

第十条 评审机构在概算评审过程中，发现需由项目建设单位或概算编制单位补充、完善或澄清有关内容的，****中心沟通衔接，待进一步完善相关材料后，予以评审。

第十一条 评审机构提交评审报告所使用的各项数据必须是使用正版软件计算得到，应遵循工程造价咨询机构行业规范等要求。评审报告必须事实清楚、证据确凿、处理恰当及准确完整，主要内容包括：

（一）工程概况；

（二）评审依据，应列出概算评审的主要依据清单；

（三）评审结论，概述概算评审时调整的主要内容及原因，审核后总概算、审核对照表；

（四）对评审项目的科学性、合理性，经济性、完整性作出评价和建议；

（五）需说明的其他相关情况。

第十二条 评审时间

（****评审中心通知后，应于当日领取评审资料，如无故拖延1个工作日的，取消其该项目评审资格。

（二）评审机构自领取评审任务后，在以下工作日时限内完成评审工作：

项目类型	小型项目500万元以下（含500）	中型项目501-1000万元	大型项目1001-5000万元	特大型项目 5001万元以上
评审时间 （工作日）	3	4	5	6

以上时间不含建设单位完善、修正初步设计文件及工程概（预）算调整时间。特****评审中心具体要求。

第十三条 评审任务完成后，评审机构出具评审报告书3份，同时将工程资料做****评审中心。若资料遗失，由评审机构承担相关责任。

第四章 评审考核

第十四条 评审中心依据项目评审质量、评审时限对评审机构、评审人员等进行考核，考核结果将作为管理评审机构、结算评审费用的重要依据。

第十五条 日常考核规定。依据评审机构完成单个项目评审报告的评审质量、完成时间等，实行100分制扣分考核，考核结论分“好”“合格”与“不合格”三个等次，90分（含）以上为好，60分至90分（不含）为合格，60分以下为不合格。

（一）考核内容和评定标准。

1.现场查勘（10分）。履行评审程序实施现场实地勘测，并有现场勘察记录资料的，不扣分。否则，按情况进行扣分。

2.工程量审核（25分）。根据设计图纸结合现场勘测等方式进行工程量复核，得25分。工程量未复核（与送审工程量完全一致）或有重大漏项、工程量误差较大等，此项不得分。

3.单价费率审核（25分）。按现行规范定额标准等，对定额子目、综合单价、费率等进行审核，得25分。无定额子目、综合单价分析表、材料单价表等，逐项扣分，扣完为止。

4.方案优化评审（20分）。在项目评审中，要求对设计方案的合理性、经济性、完整性进行评审，并提出合理化建议。无优化方案评审建议，本项不得分。

5.三级复核（10分）。加强评审机构内部审核流程考核，在项目评审报告中，体现三级复核审核流程的，得10分。未提供，不得分。

6.评审时间（5分）。时间考核要求是审核及时，满足评审工作需要，在规定时间内完成的，不扣分。超过规定时间的，每超一天扣2分，本项扣完为止。

7.资料管理（5分）。评审机构应加强对项目资料的保管，评审任务完成后，应将****评审中心。若有资料遗失，本项不得分。

评审中心负责日常考核的记录与汇总，详细登记每个评审项目交接时间、完成时间、资料管理等相关台账。

（二）考核结果运用。依照单个评审报告考核综合得分：评审报告考核得分为“好”，****中心标准的100%支付；评审报告考核得分为“合格”，****中心标准的90%支付；评审报告考核得分为“不合格”，****中心标准的50%支付，并给予警告1次，连续警告2次的，终止该评审机构服务期间内其他未评审项目，同时合同终止。

第五章 违规责任

第十六条 评审中心相关工作人员在具体委托评审业务过程中，应当严格遵守相关工作纪律、工作要求和工作程序，不得与任何评审机构有利益关系的人进行私下接触，不得透露委托评审及相关工作情况。违反本规定和工作纪律的，依据相关规定处理。

第十七条 评审机构必须严格执行廉洁从审纪律，凡违反以下纪律一经查实，评审中心将取消其评审资格：

（一）未经许可不得直接接收建设、施工单位报送的任何资料，所****评审中心移交；

（二）不得与建设、施工单位相关人员就现场勘察、评审疑难问题、争议事项等工作私下接触。****评审中心指派人员组织参与或得到许可；

（三）评审工作应当客观公正、实事求是，不得隐瞒、弄虚作假、高估冒算工程概算；

（四）不得将受委托评审项目转包或分包给其他单位或个人；

****评审中心外的其他任何单位或个人提供初审结果；

（六）不得接受建设、施工单位宴请等。

第十八条 因评审机构****评审中心、建设单位或第三方造成重大影响或经济损失的，取消其评审资格，并追究相关责任。

第六章 附 则

第十九条 本****评审中心负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起执行。

附件：《****政府投资项目概算委托评审考核表》

附件：《****政府投资项目概算委托评审考核表》

	****政府投资项目概算委托评审考核表
评审机构：			项目名称：
序号	考核项目	考核内容与评分标准	分值（分）	评审机构自查（分）	考核得分（分）	备注
一	现场查勘	实施现场实地勘测，并有现场勘察记录资料的，不扣分。	10
二	工程量审核	工程量审核：根据设计图纸结合现场勘测等方式进行工程量复核。工程量未复核（与送审工程量完全一致）或有重大漏项、工程量误差较大等，此项不得分。	25
三	单价费率审核	按现行规范定额标准等，对定额子目、综合单价、费率等进行审核。无定额子目、综合单价分析表、材料单价表等，逐项扣分，扣完为止。	25
四	方案优化评审	要求对设计方案的合理性、经济性、完整性进行评审，并提出合理化建议。无优化方案评审建议，本项不得分。	20
五	三级复核	评审机构提供“三级复核审核单”，得分，未提供的，不得分。	10
六	评审时间	在规定时间内完成的，不扣分。超过规定时间的，每超一天扣2分，本项扣完为止。	5
七	资料管理	评审任务完成后，应将****评审中心。若有资料遗失，本项不得分。	5
	合计	综合得分	100
	考核人：		考核日期：

合同附件2：廉政责任承诺书

廉政责任承诺书

****：

我单位受****政府投资项目工程概算评审中，将严格遵守国家有关法律法规及廉政建设的各项规定，并承诺如下：

一、对本单位的相关人员进行经常性的廉洁自律教育，并督促其在工作中自觉遵守以下规定：

1.严格遵守职业道德和社会公德。执行国家及行业有关法规规章，严格把关，做到廉洁从审；

2.不向委托单位相关人员赠送礼品、购物卡等，不宴请委托单位相关人员进行娱乐活动；

3.不接受被评审单位和施工单位礼品、购物卡等，不参加可能影响评审公正的宴请和娱乐活动；

4.不得擅自与被评审单位或施工单位人员就工程项目评审问题等进行私下商谈或者达成默契；

5.不向被评审单位提出与评审工作无关的要求；

6.评审中发现的问题不隐瞒，不提交内容虚假的评审报告。

二、一旦发现本单位相关工作人员有违反以上规定行为，本单位将视其情节轻重，按照相关法律法规、廉政建设规定和企业内部规章制度予以处理。一经查实，你中心有权立即取消我单位对该项目的评审资格，并有权拒绝我单位在一定时期内的评审资格，由此引起的相应损失由我单位承担。

三、若因徇私舞弊、滥用职权及违反回避制度造成评审结果严重失实的，本单位及相关责任人愿意承担被依法追究的经济责任。

四、本承诺书签署后，即对我单位及相关人员产生不可撤销的约束力。

单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

第六章 质疑提出和处理

一、质疑的提出

（一）质疑人的身份要求

1.质疑人应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

2.潜在供应商已依法获取可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

（二）质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》及《****政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，将不予受理。

2.质疑函应包括：

（1）质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；

（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；

（4）提起质疑的日期；

（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须提交质疑函和必要的证明材料，实事求是，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。

（三）质疑提出的时效要求

1.投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以向采购人或代理机构提出质疑；投标人认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。

2.投标人应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

二、《质疑函》的受理和回复

1.收到质疑函后，采购人将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。

2.质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。

3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

三、质疑处理

1.质疑成立的处理。

（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（3）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标、成交供应商，或重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

2.质疑不成立的处理。

（1）若质疑不成立，或者成立未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。

（2）对明显有违背事实的、经相关专家或评委认定无依据的、经其他供应商举证无依据的质疑，作违约处理，对其中每一项不成立的质疑给予质疑人1年内禁****政府采购活动的违约处理。

（3）质疑人承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。

3.虚假质疑的处理

投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，****政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

第七章 投标文件组成

投标文件由资格审查材料、商务技术标、价格标三部分组成。本次招标采用资格后审方式，投标人须将资格审查文件作为投标文件组成部分，按要求装订密封后一起递交。

一、资格审查文件（单独密封，不能出现报价响应文件的内容）

1.供应商具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。须提供：符合条件的声明函（格式见附件）；

2.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（加盖供应商公章）；

3.法定代表人身份证明书（格式见附件）及法定代表人授权委托书（如有授权，格式见附件）；

4.供应商须提供《供应商信用承诺书》（格式见附件）；

5.本项目为专门面向中小企业采购项目。须按照财库〔2020〕46号文要求提供中小企业声明函或残疾人福****监狱和戒毒企业证明材料（格式参见附件）

6.其他需要提交的资格审查证明材料。

注：以上材料如为复印件或扫描打印件均需加盖单位公章。

二、商务技术标（单独密封，不能出现报价响应文件的内容）

供应商应根据本招标文件第三章“项目需求”提供的主要技术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合第四章“评审方法和程序”内的评审细则，编写编制商务技术投标响应文件。以下商务技术响应文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应招标文件要求而作无效投标处理，或可能直接影响技术评审的得分；

1.投标响应函（格式见附件）；

2.商务部分正负偏离表（格式见附件）；

3.技术部分正负偏离表（格式见附件）；

4.技术部分实质性响应条款需提供的相关材料；（涉及的承诺函格式参见附件）

5.商务技术评分标准中需提供的相关得分佐证材料；

6.供应商认为需要提交的其他商务技术材料。

特别提醒：“资格审查材料”“商务技术标”所需提供的材料（须加盖公章）按招标文件要求装订，密封，递交。

三、价格标（单独装订密封）

1.开标一览表（格式见附件）。标书代写

附件

（封面）

****政府投资建设项目委托

概预算协审服务采购项目

项目编号： ****

投标文件

对应招标文件，相应填写：

资格审查材料

商务技术标

价格标

投标人：投标供应商全称

二〇二六年 月 日

附件1：

符合《****政府采购法》第二十二条规定的声明函

我单位参加_ （项目名称）_【项目编号】的投标活动。现做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.我单位参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（1.供应商在参加采购活动前三年内因违法经营被禁止****政府采购活动，期限届满的，可以参加采购活动。2.《****政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

声明人名称：__________________（公章）

日期：年 月 日

附件2：

法定代表人身份证明

先生/女士： 现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

法定代表人身份证（正、反面）复印件或扫描件

投标供应商全称（盖公章）：

日期： 年 月 日

附件3：

法定代表人授权委托书

****：

本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权****公司委托代理人，以本公司的名义参加 （项目名称） 【项目编号：】的采购活动。全权处理一切与该项目公开招标有关的事务。其在办理上述事宜过程中所****公司均予以承认。

被授权人无转委权。特此委托。

法定代表人签字：

被授权人身份证号：

被授权人签字：

投标供应商全称（盖公章）：

日期： 年 月 日

被授权人身份证（正、反面）复印件或扫描件

附件4：

供应商信用承诺书

为营造公开、公平、公正的交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：

一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；

二、严格依照国家和省、市、****政府采购等方面的法律法规、规章、规范性文件，参加招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

三、严格遵守即时信息公示规定，及时更新苏采云主体信息库中信息；

四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护招标投标的良好秩序；

五、****政府采购有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，****政府采购有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；

六、****政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；

七、上述承诺已向本单位员工做了宣传教育；

如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。

投标供应商全称（盖公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

时间： 年 月 日

附件5：

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：

1. （标的名称），属于其他未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（□中型企业、□小型企业、□微型企业）。

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

注：1、企业划分详见《工业和信息化部、国家统计局、****委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准。

2.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

投标供应商全称（盖公章）：

日 期：

附件6：

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的项目编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

****政府采购活动中提供的残疾人福利单位产品报价合计为人民币（大写） 圆整（￥：）

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）

投标供应商全称（盖公章）：

日 期：

注：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

****银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在****人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民**国残疾人证》或者《中华人民**国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

附件7：

监狱和戒毒企业证明材料

（格式自拟）

根据《****政府****监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），****政府采购活动时，应****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设兵团）出具的，****监狱企业的证明文件。

附件8：

投标响应函

****：

依据贵单位 （采购项目名称）项目公开招标采购的邀请，我方授权（姓名）（职务）为全权代表参加该项目的投标，全权处理本次投标的有关事宜。同时，我公司声明如下：

1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。

2.我公司已经详细阅读了全部招标文件及其附件，我方已完全清晰地理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

3.我公司已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

4.我公司承诺在本次招标响应中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均真实有效，绝无任何虚假、伪造和夸大的成分。否则，自愿承担相应的后果和法律责任。

5.****委员会所作的评**果，同时清楚地理解报价最低并非意味着必定获得成交资格。

6.一旦我方成交，我方将根据招标文件的要求和投标文件的承诺签订合同，严格履行合同的责任和义务，并保证在招标文件规定的时间内完成项目，交付采购人验收、使用；承诺在服务过程中，负责安排好各专业相关人员完成服务工作

投标供应商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

年 月 日

附件9：

商务部分正负偏离表

（由投标供应商据实填写，表格不够自行添加）

序号	服务名称	招标文件要求的商务条款	投标文件响应情况	偏离说明
1
2
3

注：

1.投标人提交的投标文件中与招标文件第三部分“项目需求”中的商务部分的要求，有偏离的应逐条填列在偏离表中。完全响应的，可空白列示。

2.“偏离说明”一栏选择“正偏离”“负偏离”进行填写。正偏离的确认和负偏离的是否响应招标文件，由评委认定。本项目不接受负偏离。

3.投标人如果虚假响应，将依法追究有关责任。

4.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

投标供应商全称（盖公章）：

日 期：

附件10：

技术部分正负偏离表

（由投标供应商据实填写，表格不够自行添加）

序号	服务名称	招标文件要求的技术条款	投标文件响应情况	偏离说明
1
2
3

注：

1.投标人提交的投标文件中与招标文件第三部分“项目需求”中的技术部分的要求，有偏离的应逐条填列在偏离表中。完全响应的，可空白列示。

2.“偏离说明”一栏选择“正偏离”“负偏离”进行填写。正偏离的确认和负偏离的是否响应招标文件，由评委认定。本项目不接受负偏离。

3.投标人如果虚假响应，将依法追究有关责任。

4.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

投标供应商全称（盖公章）：

日 期：

附件11：

承诺书（1）

致：****

我单位承诺：

（1）为保证财政投资咨询工作效率和服务质量，我单位保证咨询工作响应时间符合****要求，即经批准的咨询项目方案内****评审中心工作指令起，于“当日”到达****（**市跃龙路38号）或**市**区区级财政投资评审项目现场时间（当日是指工作时间8小时内）。我单位根据响应工作需要就近安排工作场所。

（2）如我单位在服务期内，被发现未在承诺时间内响应咨询工作（即自通知时间起至到达****或**市**区区级财政投资评审项目现场时间超过工作时间8小时的），****有权终止项目工程委托概预算协审服务合同，并通报行业主管部门或其他相关部门进行处理，建议将****政府采购管理和信用评价的依据之一。

投标供应商全称（盖公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日期：

承诺书（2）

致：****

我单位承诺：

1.合同履约期内严格服从采购人管理；

2.合同服务期内存在受****机关认定的，采购人有权解除合同。

投标供应商全称（盖公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日期：

附件12：

开标一览表标书代写

项目名称：****政府投资建设项目委托概预算协审服务

项目编号：****

投标服务名称	投标总报价
****政府投资建设项目委托概预算协审服务	协审服务优惠率： %

投标供应商全称（盖公章）：

日 期：

填写说明：

1.开标一览表必须加盖投标单位公章（复印件无效）。标书代写

2.协审服务优惠率报价最高不得超过60%，否则作无效投标认定。特别说明：报价金额数值取整数报价，如45%、50%、52%为有效报价，45.1%、50.2%、52.22%为无效报价。