深圳市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定需求公示

*项目名称

**市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定

*采购人名称

****

*采购方式

单一来源

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

叁拾万元整（￥300,000.00）

项目背景

2018年，我市在海岸带地区组织划**岸陆域建设管控区，经过多年实践，在海岸带公共开放和生态保护等方面取得了一定成效。2024年1******厅下发《******厅关于建立实施**省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》（粤自然资规字〔2024〕2 号）提出各地市一是要科学划**岸建筑退缩线。二是分类实施海岸建筑退缩线管控，衔接海洋防灾、生态保护、陆海功能和设施建设需求，在规划编制时严格落实海岸建筑退缩线制度。三是规范海岸建筑退缩线评估调整，参照国土空间规划“一年一体检、五年一评估”要求开展海岸建筑退缩线的实施效果监测评估调整。四是加强对海岸建筑退缩线制度实施的组织、宣传和普及工作，鼓励公众参与监督。同时，近两年我局在组织编制海域详细规划时，各辖区部门提出建议考虑当前**地区发展，适度优化海岸陆域建设管控区。因此，******厅有关工作部署以及各涉海辖区的诉求，我市有必要根据近期**地区生态保护和开发利用需求，衔接海岸陆域建设管控区，划**岸建筑退缩线。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织****事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包转包。

（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（4****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（5）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“**信用网”以及“****政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。标书代写

需求内容

*1、报价要求：

（1）不得以低于企业成本的报价竞标；

（2）投标供应商的报价不得超过项目预算金额；

（3）投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；

（4）为保证项目质量，防止恶性竞争，报价低于市场成本价的投标人必须在投标文件中提供成本说明，详细阐述在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因；投标人的报价较低，又没有提供成本说明（或者尽管提供了成本说明，****委员会审查后认为成本说明中的理由不充分）的情况下将作废标处理；标书代写

（5）本项目服务费采用包干制，总价包括投标人完成本招标项目设计的所有工作量、项目实施的所有工作量、项目所需设备的租赁、成果制作费用、后续服务、税费等的全部费用和一切明示和暗示的风险、义务、责任等本项目需求涉及的一切费用；

（6）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

*2、付款方式

本项目采用分期付款方式支付，分为三期支付。

（1）首期款：合同生效后，根据中标人提交付款申请和项目工作大纲，向中标人支付合同总费用的50%；

（2）二期款：中标人提交中期成果，经采购人审查通过后，根据中标方申请，向中标人支付合同总费用的30%；

（3）末期款：中标人提交最终成果，经采购人审查通过后，根据中标方申请，向中标人支付合同总费用的20%。

*3、履约保证金

本项目无需缴纳履约保证金。

*4、违约责任

以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

中标方需按采购人的招标技术及时间要求,提交全部项目成果。项目成果应通过采购人验收审查。

具体技术要求

1、项目总体要求

按照采购方要求和项目进度要求，开展**市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定工作。遵循客观、科学、公正等原则，基于自然**本底条件，协调海域及海岸线利用需求，为**市海岸建设管理提供规划依据。

3、工作范围

**市（不含深汕特别**区）

3、主要工作内容

（1）海岸建开发建设情况内业核查及外业调研

根据**省《海岸建筑退缩线制度的通知》，本项目需对我市260公里海岸线、向陆100米范围内的海岸地区开展自然**、土地地籍、建筑性质、市政交通设施、海洋文化与历史遗产等资料的收集整理，完成内业资料收集、数据表格建库与图件编绘工作。组织开展实地踏勘、走访座谈与数据采集等工作。

（2）海岸地区空间规划及管理情况梳理

对国土空间总体规划、法定图则、海岸带综合保护与利用规划、海岸带生态修复专项规划、市政交通专项规划、海洋防灾专项规划、**总体规划等规划进行梳理，衔接各层次规划布局与退缩线划定。研究梳理部、省、市、各涉海辖区对海岸建筑退线的管理要求。

（3）研究知名海洋城市海岸带管控实践案例

通过资料收集或实地调研，对欧美、日本、新加坡、港澳等地区的城市**空间开发利用情况进行梳理，充分借鉴国际知名海洋城市海岸带管控经验。

（4）划**岸建筑退缩线

综合考虑海岸线自然地理格局、海洋灾害影响、生态环境、**公共活动需求、市政交通与公共设施建设，以及**风貌与建设管控等因素，在尊重现状开发利用和历史人文的基础上，因地制宜划**岸建筑退缩线，并提出相关管理建议。

4、项目成果要求

1.**市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定报告，doc，pdf,电子件1份，纸质件6份；

2.**市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定汇报系统，ppt，电子件1份，纸质件6份

3.相关海岸建筑退缩线数据成果，格式要求如下：

（1）结构化统计数据为：Excel等格式。

（2）图集、图片： JPG等格式，矢量数据为shp或dwg格式。

（3）文本数据：DOC、PDF、PPT等格式。

商务需求

1、项目概况

根据近期**地区生态保护和开发利用需求，衔接划**岸陆域建设管控区，******厅提出的海岸建筑退缩线划定要求，划**岸建筑退缩线。

2、立项依据及参考的标准

（1）《******厅关于建立实施**省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》（粤自然资规字〔2024〕2 号）

（2）《**经济特区海域使用管理条例》

（3）《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》

3、项目采购范围

**市（不含深汕特别**区）

4、项目服务期限

本项目服务期限为18个月。

5、采购方式

本次研究工作需综合考虑以下因素，拟采取单一来源方式招标采购。

(1)行政工作事项的保密性。项目需要对我市大量规划、土地与海洋权属、政府行政文件等敏感数据进行加工，如社会研究机构参与，存在泄密风险。深****研究中心属于****下属法定机构，符合我局保密要求。

(2)工作一致性及延续性。我局已委托深****研究中心组织编制《**市海岸带及海洋利用空间规划（2025—2035年）》。按照省厅要求，建筑退缩线相关划定事宜需与海岸带专规编制项目紧密衔接。因此，建议衔接海岸带专规项目编制，委托深****研究中心作为供应商。

(3)技术服务的时效性。本项目任务需要紧密与各涉海辖区、我局、******厅等相关部门沟通对接。深****研究中心作为法定机构，****政府部门沟通。

(4)综合实力和经验。建筑退缩线划定工作需要承接单位具备长期参与我市海域、海岸线、用地、土地管理等规划、技术标准**策法规的编制经验，并长期为我局提供技术服务的经验。深****研究中心拥有城乡规划和土地规划双甲级资质，长期从事海洋空间规划、海洋政策、海洋产业等方案的研究，拥有多专业高素质人才团队，长期为**规划及海洋部门提供技术支撑，满足本项目服务要求。

6、组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、核查等工作，并负责解答相关的问题。

7、成果要求

成果按****的具体要求交付，包括电子（光盘）成果（格式doc、pdf、jpg、shp、dwg等）、纸质成果等各6套提交数量应能满足招标人的使用要求。

8、技术培训要求

中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。

9、项目人员要求

本项目需要对我市海洋空间规划政策、管理具有较强的理解，专业性较强的项目团队，因此，需要项目单位具备规划甲级资质；项目团队应具有丰富海洋和陆域规划编制、用地用海管理经验。

投标人拟投入本项目负责人应具备副高级工程师以上（含副高级）专业技术人员担任。项目组成员不少于3人，至少包含城乡规划、土地管理等专业。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如需更换，须经采购人同意。

10、服务质量要求或标准

项目成果须符合《******厅关于建立实施**省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》相关要求，符合《中华人民**国海域使用管理法》、《**经济特区海域使用管理条例》等法规，以及《**市海洋发展规划（2022-2035 年）》、《**市国土空间总体规划（2021－2035年）》、**地区法定图则等规划要求。

11、售后服务内容、要求和期限

（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；标书代写

（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

（3）售后服务期限从最终成果完成归档之日起1年

12、其他要求

1.服务商应确保投标文件中的人员信息及所提交资料的真实、有效。标书代写

2.服务商必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得向第三方提供本项目的相关信息或数据。