医保飞检手记从评分异常透视医用耗材招标潜规则

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医保飞检手记：从评分异常透视医用耗材招标潜规则

Notes from Medical Insurance Inspectors: Abnormal Scoring Exposes Unspoken Rules in Consumables Procurement

(原标题：一次耗材评标打分异常背后的故事——医保飞检人员手记 Original Title: The Story Behind Abnormal Scoring in a Consumables Bid Evaluation — Notes from a Medical Insurance Flight Inspection Officer)

“企业Y是全球排名前五的医疗设备供应商，产品通过了严格的质量认证，在全球****医院广泛应用，****医院招标的8家应标企业里质量分倒数第一”

“为什么所有评标专家都统一把它的质量分打到最低，而且是比一家刚刚上市没什么份额的企业还要低您刚才自述时不也说自己打分的时候一般更信任大品牌的产品吗”

“投标企业X****医院发标书前1个月刚刚拿到工商营业执照和生产企业授权，为什么所有专家给它打的售后服务分和企业Y是完全一样的”

“还有，您的评分表上有涂改，分数还越改越低是怎么回事”

面对检查人员抛出的一系列问题，以及出示的评标打分表原件，刚刚还在大谈客观性独立性的科主任王某哑口无言。****医院接受医保飞行检查的谈话现场。

前段时间，该医院计划采购一批XX耗材，项目预算高达数千万元。该医院启动招标程序后共有8家企业报名投标，其中既有行业内深耕多年的龙头企业，也有投身该领域时间不长、产品获批不满一年的新锐企业。按照程序，****办公室邀请了院内多名专家组成评审团，对投标企业的产品质量、技术参数、售后服务、报价等进行综合打分，其中产品质量分权重最高。企业Y作为全球排名前五的行业巨头，其产品质量、技术实力均处于国际领先水平，****医院的招标中即便不能拔得头筹，也肯定不会断崖式落后。

但评标结果令人意外，企业Y的综合评分最低，尤其是质量分远远低于其余7家企业。通过调取此次招标的评审打分表等原始档案资料，检查人员发现了疑点：此次评标，所有专家一致给企业Y的产品质量打了全场最低分，而王某这张打分表上，质量一栏有明显的涂改痕迹，原本清晰的数字被重重划去，把原本的低分改成低上加低的新数字，结果成为压死骆驼的最后一根稻草，企业Y以总分1分之差在8家投标单位中排名垫底，无缘中标。

参与此次评标的专家与检查人员谈话时，均称时间久远，对当时评标的情况没有印象，但都坚称自己是独立打分，科学客观。对此，飞检人员随即请原参与评标的专家对该标段的8家投标企业重新独立打分，结果与3年前大相径庭，企业Y的质量分和综合评分均稳居前三，而此前排名靠前的部分企业则得分靠后。在两次截然不同的评分结果“启发”下，多名专家回忆起确实有干预打分的情况，**提出采购需求的科室主任担任评标专家组组长，在评标打分前发表倾向性言论，暗示“****医院有长期**关系的企业”，引导其他专家统一压低企业Y的分数，打分结束后发现还未达到淘汰企业Y的目的，就直接要求专家修改分数，直到企业Y得分排名垫底，排挤出局。

让检查人员意外的是，这家医院的弄虚作假是如此的张扬，丝毫没有敬畏之心，那张手动修改的专家打分表就这么堂而皇之地归档保存了，该院医用耗材入院采购评标环节之随心所欲，利益导向和藐视监管可见一斑。

医学是科学，医院和医生是患者求医问药的主心骨，药品和耗材都是治病的武器和工具。临床专家下结论、做决定的时候大都讲究以循证证据为准绳，不会赞成想当然、拍脑袋、刻舟求剑、无中生“友”、张冠李戴。我们相信这种以关系和利益为主导的耗材招标和评审不是普遍现象，也希望临床专家能够坚持原则，公平公正地为患者选用质优价宜、适合病情的医药产品。

来源：国家医保局官网

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