中铁十一局集团城轨公司库伦旗高标农田十标项目部主体1队工程项目劳务分包

****集团城轨公司

**高标农田十标项目部

主体1队工程项目劳务分包

招标文件

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招标人：

日 期： 2026 年 3 月 8 日

招标文件目录

第一部分 投标须知

第二部分 评标办法及细则

第三部分 招标范围及招标说明

第四部分 投标强制性要求

第五部分 图纸及参考资料

第六部分 分包合同主要条款

第七部分 投标文件格式

第一部分 投标人须知

投标人须知前附表

一、投标人资格要求

具有足够的施工能力，有长期从事该项工程或有相近工程经历，重合同守信誉，满足招标人须知前附表中“投标人资质条件、能力和信誉”的企业均可参加投标。

二、投标人代表

参加本工程投标的投标人代表，必须是单位的法定代表人或法定受权委托人（应持有《法人授权委托书》的和单位有效社保缴纳证明）。

三、现场踏勘

招标人不组织现场踏勘，投标人可自行现场踏勘，招标人给予适当的协助（如招标人组织踏勘，应明确组织探勘的时间和地点）。

四、投标注意事项

1.招标文件由招标文件目录所列内容组成。

2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交齐全资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担，并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

3.投标费用：无论投标的结果如何，投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的全部费用（包括施工图复印、现场踏勘等）。

4.招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象等参考资料仅供参考，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。

5.除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘中所发生的人员伤亡和财产损失。

6.投标人在踏勘现场中了解的工程场地和周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

7.甲供材料、火工品和电费实行考核管理，工序单价中不含甲供材料、火工品和电费。每月招标人将对甲供材料、火工品和电费的使用进行考核，考核标准在清单中已标明，考核结果将在当月验工计价中进行节奖超罚。

五、投标文件

1.投标文件的要求

投标人应保证所提供投标文件中的全部资料的真实性，并使其对应的投标文件做出实质性响应，否则，其投标将被视为废标。

2.投标文件的组成：

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明及授权委托书

（3）投标报价说明

（4）投标人企业资格资料

（5）投标人单位近五年工程业绩表及证明材料

（7）（6）投标人（现场负责人/项目经理）近五年工程业绩表及证明材料

（8）拟投入的**（包括人员、机械设备等）情况表及证明材料

（9）投标人承诺书

（10）施工组织涉及/施工作业方案（劳务分包提供施工作业方案）

（10）工程量清单报价表

六、投标文件的签署及规定

1.投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准及要求，招标范围等实质性内容作出响应。

2.投标文件应不用褪色墨水书写或打印，投标人应填写全称，并由法人代表或授权委托代表签署全名，同时加盖印章。因字迹潦草或表达意思含混不清所造成的后果由投标人负责。

3.投标文件正本 1 份，须清楚的标明“正本”，副本2份，须清楚标明“副本”。

4.投标文件装订成册，并编制目录标明页码。

七、投标文件装订、密封及递交

1.投标文件的装订、版式及文字。

（1）投标文件装订要整齐坚固，不得用活页或类似方法装订，否则投标文件将被作为废标处理。

（2）投标文件的版式用A4纸（附图、附表除外），文字用中文简体。所有文字、图表必须清晰可辨。

（3）投标文件应印制，并按连续页码顺序装订。

2.投标文件的签署、份数及检查。

（1）投标人在提供投标文件时，均需提供一份正本，两份副本，另加1份投标文件电子文件（U盘，U盘应贴招标单位标签，U盘中清单为Excel格式）。投标人中标时应按招标人要求提供额外的投标文件补充资料。当正本与副本不一致时，以正本为准；

（3）投标文件应由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签字，并按招标文件要求加盖公章。

（4）投标文件原则上不应有涂抹等修改。如确需修改，修改处应由法定代表人或被授权代理人签字盖章确认。

3.投标文件的密封

投标文件的正本、副本、电子文件应统一包装在同一内层封套里，然后再密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位公章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。内层和外层封套上应写明：

下载内层封套：

外层封套：

下载外层封套上不应有任何投标人的识别标志，否则，投标人的投标文件将不予开启。

八、开标标书代写

本工程实行现场公开开标。标书代写

九、评标

1.重大偏差

重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现招标的目的，或将妨碍与满足招标文件要求的投标进行公平比较的偏差。投标文件有以下情况之一的属重大偏差：

（1）未按招标文件规定签字、盖章的；

（2）无法定代表人出具授权委托书的（适用于授权代理人签署投标文件的情况）；

（3）无可行的实施性施工组织设计方案的；

（4）未按招标文件规定填写关键内容，或关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（5）提供未经过年审的营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、纳税人身份证明、开户许可证或其它相关证明文件的；

（6）出现提供虚假资料、或串标、围标的；

（7）投标人未能提供招标文件要求的业绩证明的；

（8）出现招标人不能接受的条款和要求的，如付款条件、不执行劳务用工人员工资代付、不同意缴纳（履约、劳务用工人员工资）保证金、减少或减轻投标人的责任和义务的；

（9）如果投****小组按报价评审的规定对其修正后的报价的；

（10）未按投标人须知要求装订投标文件，使用活页或类似方法装订的；

（11）投标文件中出现重大漏项；

（12）招标文件规定可以废标的其他情况。

投标文件有上述情形之一的，投标人须承担可能废标的风险。

2.报价评审

算术性计算错误的进行修正，评标小组按照以下规定对投标报价进行算术性计算错误进行修正：

（1）如果用数字表示的金额与用文字表示的大写金额不一致时，以文字大写金额为准，修正数字表示的总价、合价和单价。

（2）如果单价和合价不符或合价与总价不符，以金额较大为准并纳入报价评分。

低于成本价的确认：如果投标人的投标报价明显低于成本价、或投标报价明显低于其他投标人投标报价的，评标小组将要求该投标人做出书面说明和提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，****小组认定该投标人以低于成本价竞标，其报价按照废标处理。

十、定标

评标小组按照招标文件中的评标办法进行评审，推荐各分包单元综合评分靠前的分包商（不超过3家）为中标候选人，按照职责权限，上报上级单位审核、公示后确定中标人。

十一、合同授予

1.最终审查

招****领导小组对本次招标定标结果进行最终审核，如果审核通过，经公示确定后，招****一中标候选人；如第一中标候选人审核或公示没有通过，项目部可以按照中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

2.招标人有权接受和拒绝任何投标人中标的权力。

为维护招标人的利益，招标人在与中标人签订合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力，并对所采取的行为无说明原因的义务。

3.中标通知

招标人确定中标单位后，招标人将以传真或电话形式向所选定的中标人发出通知，对未中标的投标人发出未中标通知。

4.履约保证金

（1）履约保证金数额：分包合同总价款的 / %；

（2）提交时间：中标人应于签订合同前3天内向招标人交纳履约保证金；

（3）缴纳方式： / （银行保函、****公司范围内其它已完工结算项目欠款转列）

（4）履约保证金返还：中标人按约定全面履行合同项下所有义务，其完成工作内容通过竣工验收，且业主返还招标人履约保证金后，招标人不计息返还中标人履约保证金。

5.农民工工资保证金

（1）农民工工资保证金数额：分包合同总价款的 / %；

（2）提交时间：中标人应于接到招标人发布的中标通知后的3天内足额交纳；

（3）缴纳方式： /

（4）使用范围：分包商拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的；分包商负责人或项目负责人逃匿或死亡、中途退场，造成拖欠的；月度验工计价金额小于月度农民工工资总额；发现未报送相关资料且未代付工资但与分包商存在事实劳动关系、应当领取工资的农民工；其他应当用保证金支付工资的情形；

（5）农民工工资保证金返还：分包合同履行完毕后，由分包商申请退还，经招标人工程项目部确认无拖欠农民工工资行为，并报招标人上级单位审批同意后一次性无息返还给分包商。

6.签订合同

中标人应按中标通知中规定的时间、地点与招标人签订施工劳务合同，否则按开标后撤回投标处理。最终单价的确定以签订后的分包合同单价为准。招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文件均应作为签订施工分包合同的附件。标书代写

7.本次招标为各分包单元招标，按招****领导小组审批通过的评标结果，依次选择中标单位，各中标单位的具体工作任务划分以招标单位安排为准。

第二部分 评标办法及细则

****小组，成员由招标人确定。招标人将只对实质上符合招标文件规定的投标文件进行评价和比较。

一、评标办法

（一）评标原则

1.本次招标工程，评标小组将采取综合评标法进行评审。

2.满足施工要求的人员、施工机具设备、合理配置方案，标价合理且评分最高的投标人作为中标候选人。

3.招标人不保证一定要接受最低报价或收到的任何报价，亦不会解释选择或否定任何报价的原因。

（二）评标方法

本次评标采用综合评估法。评标小组对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法内规定的评审标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等时，由招标人选择确定。

二、评分的主要内容和分值范围

1.评标小组根据投标单位的施工组织设计/方案、**投入、保证措施、其他因素（加分项）等进行打分，结合投标单位的投标报价得分计算出综合得分。

2.总分100分，其中：投标报价70分，商务技术分30分。

三、评标价的分值确定（共70分）

1.招标人设置控制价为最高限价，招标人报价超出控制价为无效报价，作废标处理，不参与投标报价算术平均价计算。
2.投标报价算术平均价=（Σ投标单位有效投标报价总价-投标单位有效报价最低报价-投标单位有效报价最高报价）/(Σ投标有效报价单位个数-2)。若有效投标报价≤3家，则不去掉最高最低值。
3.评标基准价=控制价×60%+投标报价算术平均价×40%。（招标人应根据不同的专业类别，分别设定控制价的比例，如土石方、隧道、软基工程应低于60%；桥梁附属工程应高于60%）

4.投标报价评分标准

（1）偏差率=100%×（投标人投标报价-评标基准价）/评标基准价

（2）投标人投标总价=评标基准价时，得60分；

（3）投标报价高于评标基准价时，按每高1%在60分基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止；

（4）投标报价低于评标基准价时，按每低1%在60分基础上加1分的比例进行加分，最多加10分；

注：分值计算采用内插值法，保留两位小数。

四、商务技术分值确定（共30分）

1.投标单位业绩（满分10分）

优先提供招标组织单位业绩；提供企业类似业绩工程施工业绩证明文件（以合同为准），每份合同5分，最多10分。

2.项目经理业绩（满分5分）

需提供项目经理社保缴纳证明，无社保不得分。提供项目经理类似工程施工业绩及相关证明（以合同为准），每份合同5分，最多5分（同一份合同在项目经理和企业业绩中可累计计分）。

3.施工组织设计/施工作业方案（满分10分）

（1）内容是否完整、施工方案及施工方法是否先进可行，技术措施是否合理（得2分）；

（2）质量管理体系是否科学完整、措施是否合理可行，是否能够保障工程质量要求（得2分）；

（3）安全管理体系是否完整、措施是否合理可行，是否能够保障工程安全要求（得2分）；

（5）环境保护管理体系与措施是否完整、可行（得2分）；

（6）工程进度计划是否合理，工程进度措施是否可行，是否能够保障工期要求（得2分）。

4.**配置（满分5分）

（1）施工机具、劳动力**配置是否满足施工需求（得2分）

（2）主要管理人员资历、技术、特殊工种人员及持证情况是否满足工程最低需求（得3分）。

五、确定中标候选人原则

评标过程中，评标小组成员各自独立打分，对投标文件的每一项指标进行审查、核对并公平、合理的评价打分。

评标结束后，评标小组应将各评委的最终打分统计汇总，推荐各分包单元（包件）综合评分靠前的（不超过3家）分包商为中标候选人，评标小组共同编制评标报告，上报招****领导小组审核。

第三部分 招标范围及招标说明

一、工程概况

**高标农田十标项目部主体1队程。

二、招标范围、内容及招标形式

（一）本次招标范围：**** **高标农田十标项目部主体1队程 施工。

（二）本次招标工程采用邀请招标，采用综合评审的方式。

三、投标报价要求

1.本次招标设定控制价，根据评分细则确定基准价进行评分，进行清单单价报价时需填报不含增值税净价。若中标，招标人在保证投标人的投标报价总额不变的前提下，对清单单价进行不平衡调整，最终以招标人评审确定的中标合同单价为准签订分包合同，今后不论市场价格上涨或下降，在分包作业合同实施期间各分包作业细目的单价均不调整，即不因任何原因引起的人工、材料、机械等价格波动而进行调整。投标人应综合考虑各种可预见及不可预见的风险，因中标人投标报价所造成的一切损失由中标人自行承担。

2.招标人提供甲供材料为 无 ；甲供设备为 无 。招标人提供的甲供材料实行限额领料制度，限额****工程部依据施工图纸、台账数量核定数量为准。投标人在施工过程中，应注意节约材料，严禁人为浪费。若超出设计数量（含合理损耗）部分由投标人承担超用料费用，****物资部提供的采购单价为准，混凝土以招标人核算单价为准。所有超耗材料扣款产生的税金由投标人承担。

3.投标人应结合清单报价说明进行充分理解，报价包含内容和费用：投标报价按工程量清单要求完成清单项目除甲供材料、设备以外的人工、材料（甲供材料以外）、机械费用及进出场费用、设备安装、质保、缺陷修复、管理费、地方协调、临时设施、临时工程、安全生产、环境保护、职业健康、文明施工、保险、有关国家征收的税费(包含增值税、城建税、教育税及地方教育税附加)、试验配合费、测量费、迎检费、风险费、利润及合同图纸明示或暗示的所有责任、义务和一般风险等费用单价，发包人不另行支付任何费用。报价表中各细目报价均按表中注明的工程内容及备注栏说明由各投标人根据自己调查了解的现场实际情况及自身实力分析报价。

4.临建建设根据业主要求和项目部规划进行施工。

5.投标人报价总金额为：含税报价总金额。

6.分包作业工序报价中各细目的单价构成应合理。对不合理或不平衡的细目报价招标人将进行修正。

四、施工保障

1.人员保障

（1）投标人中标后委派的现场负责人及其主要管理人员必须具有承担类似工程的工作经验。中标人任命的主要管理人员，在投标过程中被招标人接受，在合同履约过程中，中标人无权更换，如因特殊原因需更换上述人员，须事先向招标人提出申请并提交拟任命的管理人员的详细资料，经招标人审查批准后方可更换，否则将被视为违约。擅自更换管理人员，罚款 元/人，擅自减少项目施工人员，罚款 元/人。

（2）如果在履约过程中，招标人认为中标人的管理人员不能胜任其工作，则有权要求中标人更换，中标人应在5日内提交拟任命的管理人员的详细资料，经招标人批准后更换。如中标人在5日内未提出新的人选，或提出的人选都不能令招标人满意，将被视为中标人违约，招标人有权终止合同，按违约条款处理。在施工中，中标人必须服从招标人管理，招标人保留更换分包队伍的权力。

2.**保障

中标人应严格依照投标书中的数量、质量、工种、比例配置劳动力**以及设备**，如中标人未能按约定投入人力及设备**，由此给招标人造成的损失均由中标人承担。如招标人依据约定要求中标人增加劳动力及设备或更换无证、不合格动力或设备**，中标人应无条件增加配置，并且不得以此为借口，向招标人索要任何额外费用。如果中标人对招标人要求增加**的指示不予服从，招标人有权自行组织相应**或解除合同，所发生的费用或造成招标人费用的增加从中标人结算款中扣除。

3.其它保障

中标单位应保障招标人免于承担下述有关的全部损失和索赔:

（1）任何因中标人过失造成的人员伤亡，或任何财产损失。

（2）中标人与其它单位的经济、法律纠纷。

上述事件系在工程实施期间以及修补缺陷过程中引起或发生的，中标人还应保障招标人免除为此及与此有关的一切索赔、诉讼、损害赔偿、诉讼费、和其它开支。

五、工期与质量

1.工期：计划开工时间 年 月 日，总工期 个月（最终开工日期及总工期以招标人要求为准）。中标人施工进度应满足招标人的整体施工计划、阶段施工计划安排。完不成阶段计划，招标人将视中标人违约，并扣留相应违约金，如总体工期按期完成，招标人则将前期扣留违约金归还给中标人。若中标人延误工期，则每延误一天招标人将扣留中标人违约金 元。

2.施工质量要求：

（1）质量目标：

（2）执行招标人签发的施工设计文件、作业指导书、国家现行各种工程质量相关行业标准及验收规范以及本招标文件的要求。

（3）工程质量必须满足业主、监理及招标单位的要求，符合本工程施工图设计及规范要求。中标人必须配备专职测量人员和质检人员，所有工序必须经招标人及监理工程师检查验收合格后方可进行下道工序施工。虽然招标人质检人员对工程施工进行监督管理，但并不免除中标人的任何质量责任。

（4）招标人对工程质量实行一票否决权，技术资料不全或工程质量达不到标准的，不予计价。因质量不合格而发生的返工费用及造成的工期延误及由此增加的费用均由中标人承担。

（5）在施工过程中造成的任何工程质量问题均由中标人承担全部的责任和费用。

六、安全文明施工

中标人应遵守国家法律规范和工程所在地下发的关于安全生产、劳动安全、环境卫生、环保、施工现场管理等安全文明生产的相关规定，采取一切安全文明措施，并承担费用。自觉接受主管部门的监督检查。

1.确保施工现场达到“安全文明工地”、“标准化工地”的标准。

2.杜绝死亡、重伤、火灾、设备损坏等重大事故；事故轻伤率控制在千分之一以下。如因中标人原因未能达到此标准，中标人将承担招标人所受的损失。

七、材料供应及保管

本项目总体上采用劳务分包（或专业分包）模式进行工程施工分包，个别工序（如施工场地硬化等）项目考虑材料采购、运输周期较长和降低材料损耗风险等，部分辅材由中标人自行购买。为此明确本项目中标人材料、设备供应的总体思路为：主体工程所需的主要工程材料各种型号钢筋、钢材、各标号混凝土等材料由招标人统一采购供应，按约定的损耗系数每月对材料进行考核，超耗部分需进行罚款。施工设备如混凝土运输罐车、变压器等由招标人统筹配置，拖式混凝土输送泵及配件等其它机械设备由中标人自行负责，费用已包含在相应综合单价中。招标人将材料运至施工现场，中标人全力配合材料的卸车、保管及文明施工等相关要求。

八、工程结算及进度款支付

1.招标人项目部在每月15日组织项目部总工、现场副经理、工程、安质、计划、财务、物资、试验、测量等部门相关人员现场验工本月（上月16日至本月15日）完成的工程量，中标人委派的合同签订人（或其指定的现场负责人）必须全程参加，并对核**果现场签字确认。招标人项目部相关业务部门编制验工计价报表，计算本月验工计价金额，经中标人委派的合同签订人（或现场负责人），招标人财务部、安质部、工程部、计划部、物资部、设备部、现场副经理、项目总工程师、项目书记、项目经理签字确认。

2.招标人项目部按要求将末次验工计价表报招标人上级单位审批后，作为最终的验工计价支付款依据。招标人根据上级单位审核核减（或调增）的费用，调整以前的验工计价表，中标人无权提出异议。

3.招标人在中间验工计价过程中，《验工计价表》中的数量仅作为中间计量的过程数量，不作为对中标人最终结算的审定数量。

4.现场签证新增项目必须****领导小组验收认可，书面签字资料齐全，补充合同报招标人上级单位批准生效后才能作为验工计价和结算的依据，否则一律不予计价和结算。

5.招标人每月计价时，对中标人当月所完成的实物工程量核算材料应消耗量，与当月中标人材料实际消耗量进行节超分析，对损耗超过合同约定的部分，招标人将按照合同约定的甲供材料、设备单价在当月验工计价中进行扣款。

6.中标人工程项目（工序）全部完工、验收合格后进行一次性清理，作为工程的最终结算。由招标人组织相关人员形成结算书后报招标人上级单位审批后作为工程最终结算的依据。招标人预留 % 的民工工资保证金后，按合同有关条款及招标人相关文件办理结算事宜；若中标人在完工后三个月内仍未向招标人书面提出办理竣工结算手续的要求，视为中标人已放弃办理结算权利。

7.任何情况下（招标人原因除外）造成的返工返修的工程数量不予计价。

8.在月份验工计价办理过程中，若发现计价单有明显错误的时候，招标人有权根据合同约定单价和实际情况进行纠正，并按纠正后的单价修正所有的计量支付。

9.对变更设计的工程项目（工序），由招标人根据中标人现场实际完成数量并验收合格后，按照合同约定或规范规定的计量规则及招标人的对下验工计价程序，办理验工计价。

10.按照“合同签订主体、发票方和收款方一致”的原则，招标人只对中标人一个经招标人财****银行账号进行支付，必须由中标人委派的合同签订人或委托人（必须有委托书）办理。合同签订后10天内，中标人必须在招标人项****公司****银行账户，办理招标人、中标人、银行三方资金监管协议，满足以施工企业为主体开具增值税专用发票的要求。招标人对中标人农民工工资执行代付制度，以保证农民工合法权益。工程结算价款暂维持现行****银行账户，以满足建设资金监管要求。国家相关税收政策对施工企业收款账户要求发生变化的，从其规定。

11 按照“先开票、后付款”的原则，招标人月份验工计价经招标人上级单位审批完成后， 中标人应及时向发包人出具一般计税方法的增值税专用发票，按照验工计价金额扣减合同约定的各项费用、超耗材料扣款以及验工计价期内已收款项（收款时已开票）后的金额开具发票，并在发票备注栏中注明“项目名称：******高标农田十标项目部部；项目地点：**高标农田十标项目部”。增值税专用发票由招标人、中标人双方指定的财务人员办理交接并签认，不得由其他人员代为传递。招标人在收到中标人开具的增值税专用发票并验证合格后，先行代发中标人农民工工资，剩余工程款向中标人签订三****银行账户拨付资金。