协同发力 提质创优

采购动态

协同发力 提质创优

——****政府采购制度改革工作综述

◆ 肖彦

去年以来，****财政局紧扣“强规范、提质效、赋动能、促协同”主线，****政府采购制度改革，从制度筑基、监管护航、创新赋能这三个维度协同发力，不断完善制度体系，涵养公平生态，推动政府采购工作提质增效，目前取得了明显成效。

制度筑基：织密规范管理“保障网”

****财政局坚持以制度破解改革堵点，以规范筑牢工作根基，推动政府采购管理有章可循、有序运行。

一是清单定界破壁垒。制定《**市不刁难企业负面清单》，为全市营商环境划出底线和红线。****政府采购领域12类禁止性行为，同步打通线上举报通道，以制度化举措坚决破除采购环节的“软钉子”，切实保障市场主体合法权益，让企业放心投标、公平竞争。二是专人履责强队伍。****政府采购专管员制度，严格划定“正式在编、专业适配、廉洁自律”的资格红线。组织开展全覆盖业务培训，严格执行“修满学分+考试合格”的持证上岗要求，****管理队伍的培训覆盖率**策知晓率“双提升”，为规范采购夯实人才基础。三是预算管控降成本。严守“无预算不采购”底线，对非必要、非刚性支出一律不予备案。持续优化评标定价机制，对标准统一的货物及工程推行最低评标价法，发挥价格竞争优势；对技术复杂、专业性强的货物和服务采购项目，明确综合评分法中价格权值不低于60%，充分发挥市场竞争定价作用。2025年，****政府采购预算同比下降10.4%，政府采购项目节资率达11.66%，财政资金使用效益显著提升。

监管护航：打造公平市场“生态圈”

****财政局以“全覆盖、零容忍、严查处”为原则，着力构建多维联动、闭环高效的监管格局，着****政府采购市场环境。

一是健全机制凝聚合力。开展保证金退还、合同支付专项清理行动，切实保障供应商合法权益；畅通投诉举报渠道，建立快速响应处置机制；联动纪检、审计、市场监管等部门，构建“信息共享、线索移送、联合核查、结果共用”的协同监管体系，推动跨部门监管力量统筹整合、监管流程无缝衔接，实现监管效能整体提升。二是专项整治补齐短板。创**立“全市集中审查+县市区交叉审查+市局全面复查”的闭环书面审查机制，有效缓解县市区人员力量不足的问题，统一审查标准，实现以检代训、强化实操。同步规范随机抽查流程，****纪委）全程监督，确保问题排查全覆盖、监管无死角。三是从严查处强化震慑。坚持以问题整改推动制度完善，****政府采购监管效能和治理能力。全年累计处置投诉举报、审计移送等违规线索14起，通过专项整治精准甄别查处突出问题73项，依法依规处理处罚责任主体41家，形成有力震慑，净化政府采购市场环境。

创新赋能：构建高效采购“服务圈”

聚焦降本增效目标，****财政局以改革创新推动采购模式升级、数字转型提速、政策红利释放，****政府采购服务质效。

一是统筹改革增效益。****财政局积极****采购中心，探索推行“区域集成+框架协议”采购模式，全面推广批量集中采购与框架协议采购，累计节约财政资金超1500万元，采购集约化、规模化效应初步显现。

二是数字转型提效能。****政府采购全流程“一网通办”，创新打造“不见面开标+跨省远程异地评标”模式，与11个省23市建立协作机制，推动跨省评审常态化开展，大幅降低市场主体交易成本。充分运用大数据技术筛查围标串标线索，推动采购全流程智慧化监管，依托电子投标文件雷同性预警监测系统，累计依法处理问题线索14起，数字监管能力持续增强。

三是惠企纾困优服务。精准扶持中小微企业发展，通过降低准入门槛、预留采购份额、落实价格优惠等举措，全市政府采购授予中小企业合同金额占比达91.3%，****政府采购中的参与度和获得感显著提升。深化政采合同融资服务，依托线上融资服务渠道，****政府采购合同累计融资7328.8万元，有效缓解了中小微企业融资难题。同时，****政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市定位，搭建专项服务平台，建立绿色建材产品目录库，首批试点项目落地见效，2025年全市绿色建筑累计竣工面积达2802.95万平方米，有力引领建材建筑行业绿色低碳转型。