学员食堂服务项目（四次）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：学员食堂服务项目（四次）

品目编号：****001品目名称：学员食堂服务项目（四次）

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：贵****公司

地址：州省****县昌明镇**村**组贵

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：质疑事项1：评分表 客观分 管理体系认证 “拟派餐厅 主管 （1 人）职业技能的，得 2.0 分。（①职业技能等 级证书，须提供在“职业技能等级证书全 国联网查询系统”查询截图，网址 https://jndj.****.cn。职业技能等 级证书机构信息查询网址 http://pjjg.****.cn。无截图不给 分；②提供上述人员有效的相关证书、身 份证等证明材料的复印件或扫描加盖 投标供应商单位公章）拟派厨师 团队1.拟配备本项目的厨师长（1 人） （3.0 分）： （1）具有中式烹调师职业技能证书三级 （高级工）得 0.5 分；二级（技师）得 1.0 分；一级（高级技师）得 2.0 分。（提供 上述人员有效的相关证书、身份证的复印 件或扫描件，并加盖投标供应商单位公章） （2）具有类似项目的服务经验，提供曾任 项目厨师长 5 年及以上经验的，得 1.0 分。（提供工作履历表复印件（或扫描件） 加盖投标供应商单位公章） 2.拟派本项目的厨师（8.0 分）： 具有中式烹调师职业技能证书三级（高级工）及以上的得 2.0 分。（烹调师最多可 派 4 人，满分 8.0 分）（提供上述人员有 效的相关证书、身份证等证明材料的复印 件或扫描件，并加盖投标供应商单位公章） 3.拟派本项目中式或西式面点师（4.0 分）： 具有面点师职业技能证书的，三级（高级） 及以上得 2.0 分。(面点师最多可派 2 人， 满分 4.0 分)（提供相关证书的复印件或 扫描件，并加盖投标供应商单位公章） 注：上述 1、2、3 满分为 15.0 分。 （1）上述人员不重复计分。若为同一人， 则以其最高的一个等级证书进行评分； （2）供应商须承诺拟派人员在服期内持续 驻场服务，无承诺不计分。（承诺格式自 拟，并加盖投标供应商公章） （3）职业技能等级证书，须提供在“职业 技能等级证书**联网查询系统”查询截 图，网址 https://jndj.****.cn。职 业技能等级证书机构信息查询网址 http://pjjg.****.cn，无截图不给 分。 此项该网址仅支持查询人社备案评价机构核发的职业技能等级证书及技能人员国家职业资格证书，大量具备合法效力或实际使用场景的证书均无法查询，、地方自主认定未上传国网的地方性证书、行业协会认证证书等。若仅以该网址查询结果作为审核依据，将直接排除上述合法证书的有效性，违背 “多领域技能认可” 的政策导向，损害持证人合法权益
事实依据：一、证书查询网址（https://jndj.****.cn）的核心局限性质疑 （一）覆盖范围过窄，存在 “应查未查” 的遗漏风险 该网址仅支持查询人社备案评价机构核发的职业技能等级证书及技能人员国家职业资格证书，大量具备合法效力或实际使用场景的证书均无法查询，包括但不限于：专业技术人员职业资格证书（如建造师、会计师等）、应急管理部特种作业操作证、市场监管部门特种设备作业证、建筑行业八大员证书、地方自主认定未上传国网的地方性证书、行业协会认证证书等。若仅以该网址查询结果作为审核依据，将直接排除上述合法证书的有效性，违背 “多领域技能认可” 的政策导向，损害持证人合法权益。 （二）数据更新滞后，存在 “真实未查” 的时效问题 经核实，证书信息从机构上报、省级审核到国网入库，普遍存在 1-3 个月延迟，部分地区滞后时间长达 3-5 个月。对于刚取证、换证或复核后的证书，该系统常显示 “无数据”，导致持证人明明持有合法有效证书，却因系统时效问题无法通过审核，严重影响办事进度，不符合 “高效便民” 的政务服务原则。 （三）查询规则严苛且功能不足，存在 “合规未查” 的操作障碍2025 年起该系统要求姓名、身份证号、证书编号三项信息全部填写方可查询，缺一项即无法操作，增加了持证人的举证难度；同时，信息脱敏展示、第三方核验需授权码、查询次数受限等规则，导致审核方无法全面核验证书关键信息（如等级、发证日期），批量审核效率极低，难以适配实际工作需求。
法律依据：一、证书查询网址（https://jndj.****.cn）的核心局限性质疑 （一）覆盖范围过窄，存在 “应查未查” 的遗漏风险 该网址仅支持查询人社备案评价机构核发的职业技能等级证书及技能人员国家职业资格证书，大量具备合法效力或实际使用场景的证书均无法查询，包括但不限于：专业技术人员职业资格证书（如建造师、会计师等）、应急管理部特种作业操作证、市场监管部门特种设备作业证、建筑行业八大员证书、地方自主认定未上传国网的地方性证书、行业协会认证证书等。若仅以该网址查询结果作为审核依据，将直接排除上述合法证书的有效性，违背 “多领域技能认可” 的政策导向，损害持证人合法权益。 （二）数据更新滞后，存在 “真实未查” 的时效问题 经核实，证书信息从机构上报、省级审核到国网入库，普遍存在 1-3 个月延迟，部分地区滞后时间长达 3-5 个月。对于刚取证、换证或复核后的证书，该系统常显示 “无数据”，导致持证人明明持有合法有效证书，却因系统时效问题无法通过审核，严重影响办事进度，不符合 “高效便民” 的政务服务原则。 （三）查询规则严苛且功能不足，存在 “合规未查” 的操作障碍2025 年起该系统要求姓名、身份证号、证书编号三项信息全部填写方可查询，缺一项即无法操作，增加了持证人的举证难度；同时，信息脱敏展示、第三方核验需授权码、查询次数受限等规则，导致审核方无法全面核验证书关键信息（如等级、发证日期），批量审核效率极低，难以适配实际工作需求。 （四）历史数据缺失，存在 “合法未查” 的公平性问题 2009 年前核发的早期职业资格证、部分地方早期自主认定的等级证等，因未录入该系统，导致持证人的历史技能资质无法被认可，违背 “尊重历史资质、公平对待持证人” 的原则，损害了相关人员的合法权益。 二、机构信息查询网址（http://pjjg.****.cn）的核心局限性质疑 （一）仅公示备案信息，未核验发证合规性，存在 “备案≠合规” 的误导风险该网址仅展示人社部备案的评价机构名单，未同步公示机构是否存在超范围发证、违规考核、低价卖证等不良记录，也未验证其核发证书的实际有效性。部分备案机构虽在系统可查，但存在违规发证行为，其证书虽能通过证书查询系统显示 “有效”，实则不具备真实技能证明效力，仅以该网址查询结果作为机构合规性依据，易导致审核失误。 （二）信息更新不及时，存在 “已变未更” 的信息失真问题机构备案状态变更（如撤销、经营范围调整）后，该系统更新滞后，与地方人社部门公示信息存在时间差；部分地方小型备案机构、企业自主评价机构仅在地方人社平台公示，未同步至该国网系统，导致查询结果无法反映机构真实备案状态，影响审核准确性。

请求：基于上述局限性，我方认为仅指定上述两个网址作为唯一查询渠道，存在审核结果失真、公平性不足、办事效率低下等风险，不符合技能资质审核的严谨性、公平性、便民性要求。现提出以下诉求：明确上述指定网址的查询结果仅作为 “参考依据”，而非 “唯一依据”，**联网查询截图渠道的查询结果具备同等效力； 我方恳请贵部门对上述质疑事项予以重视，组织核实相关网址的局限性，及时调整完善查询及审核政策，确保技能资质审核工作的公平性、准确性与便民性。 盼复！

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：评分表中关于“拟派餐厅主管”“拟派厨师团队”评审因素的设置符合项目需求。对主管、厨师职业技能等级证书的评审符合国家相关法律及相关文件的要求。 **联网查询、公示平台的信息具有**范围内的通用性、权威性和公信力。评审要求的“职业技能等级证书，须提供在“职业技能等级证书**联网查询系统”查询截图，网址https://jndj.****.cn。职业技能等级证书机构信息查询网址http://pjjg.****.cn”是依据《关于进一步规范职业技能等级证书样式及有关工作的通知》（人社鉴发〔2021〕1号）文件设定的。 基于上述核查情况，我单位不采纳贵司质疑请求。 贵司如对上述答复不满意，可在本质疑处理答复送达之日起15个工作日内，****政府****办公室投诉。（地址：**区****中心二期C区340室,电话0851-****6835）

五、法律依据

法律依据：1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。” 2.《中华人民**国劳动法》“第六十九条国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经备案的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”以法律条文规定了职业技能的鉴定机构须经备案。 3.****保障部****中心《关于进一步规范职业技能等级证书样式及有关工作的通知》（人社鉴发〔2021〕1号）对职业技能等级证书予以界定；对证书内容及查询渠道予以明确:“证书应包括以下内容：证书名称、证书正文、评价机构名称、发证日期、姓名、证件类型、证件号码、职业名称、工种/职业方向、职业技能等级、证书编号，以及持证人照片、二维码、证书信息查询网址（http://jndj.****.cn)、机构信息查询网址(http://pjjg.****.cn)”

六、相关附件

质疑回复函

质疑函