松江区财政局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025****政府建设工作情况报告

2025年，****在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四种全会精神，****中心工作，深入贯彻落实法治和全面依法治国战略部署，聚焦“法治建设、政策研究”核心职能，扎实推进各项工作，为财政事业高质量发展提供了坚实的制度保障**策支撑。现将2025年相关工作情况汇报如下：

一、 2025****政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进财政法治建设

一是严格规范财政制度建设。全年严格执行规范性文件及重大行政决策各项法定程序。完成对4件现行有效规范性文件的年度评估清理工作（其中：持续有效2件、到期失效1件、拟修订1件）。联合区规资、区房管局推进《**区国有土地和集体土地征收动迁补偿标准》区级重大行政决策事项，全面完成征求意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查等关键环节，****政府决策阶段。

二是财政执法与法律风险防控能力持续提升。全局持有行政执法证人员稳定在合理规模，执法行为更加规范。全年应对行政复议案件3起、行政诉讼案件2起，结果均为维持原决定或原告撤诉/驳回起诉，胜诉率100%，有效维护财政管理权威。充分发挥外聘法律顾问和公职律师协同作用，进一步提升法制审核专业化水平，****大学李慈强教授全年出具法律审核意见20余份，****政府采购复议、诉讼及暂付款清理等复杂法律事务。

三是历史遗留问题依法清理取得实质性进展。协同国库科对长期挂账的财政暂付款项开展专项清理。通过聘请专业律师、深入查阅历史档案、多方外联调查等方式，逐笔厘清2249.23万元暂付款项成因。截至11月中旬，已追回**国投借款500万元；其余1749.23万元经区领导决策后依法推进财政暂付款项清理工作，对于无追讨可能款项予以核销，对于存在可追讨可能款项实行账销案存，保持持续追讨。

（二）积极开展普法宣传活动

一是切实履行“谁执法、谁普法”职责。组织开展宣传贯彻新修改《会计法》，采取形式多样宣传模式，经初赛海选和复赛推荐，我区四人成功晋级市级半决赛，荣获全市三等奖。同时，在市局举办的《会计法》演讲大赛市级总决赛中，我局选送的选手赵梦怡题为《践行会计法治体系 促进民营经济发展——以内部控制建设护航高质量发展》的精彩演讲，从荣获全市总决赛一等奖，展现了我区财会人员的专业风采和法治素养。

二是全方位开展宪法、民法典宣传活动。积极组织第十二个宪法宣传日暨**市第37届宪法宣传周活动，积极开展民法典宣传活动，明确财政干部履行民法典职责。

三是积极开展财政特色普法活动。加强《预算法》、新《会计法》、行政执法三项制度的普法宣传。通过媒体宣传、支部学习、专家讲座等多种形式有效提高财政干部专业能力和行政执法能力，11月举办“全面依法治国背景下的依法行政原则及保障”法治专题讲座。

（三）持续优化法治营商环境

一是共同推进一网通办公共服务事项。根据市级统一部署，完成18项财政政策在“一网通办”平台的认领与维护工作，其中4项确认为惠企政策，为优化营商环境提供了财政支持。

二是规范推进市场主体公共信用上线。把握好行政执法前期介入环节，督促各职能科室在作出行政处罚前做好法规性审查，并及时联系区行政复议局开展行政执法指导，截止11月底完成行政处罚信息上平台5起（根据要求仅警告处罚无需上平台）。

三是重点开展公平竞争审查工作。严格按照《公平竞争审查条例》，对本局涉及市场主体经济活动的政策措施，从排除市场阻碍、促进公平竞争角度出发，逐条逐项进行公平竞争审查，全年出具公平竞争审查自查意见4份，****监管局出具公平竞争审查意见2份。

（四）继续深化放管服领域改革

一是继续巩固与企业联系服务机制。2025年区****银行，先后召开三次科创企业座谈会，深入把脉“融资难、融资贵”难题，充分发挥财政普惠金融职能作用，****银行架起沟通协作的桥梁，有效助力本区科创型中小企业高质量发展。截至目前，区政策性融资担保业务总量达110.83亿元，惠及2396家企业，涉及3398笔贷款。

二是****政府采购优惠政策。****政府采购面向中小企业预留份额，以预算编制为抓手，****政府采购项目，从****政府采购预留比例落实到位；提高小微企业价格优惠力度，通过政策导向，激励中小****政府采购项目。截止目前，我区授予中小企业合同金额为25.84亿元，占采购规模86.82%。

二、 2025****政府建设存在的不足和原因

（一）财政行政执法规范性有待加强

法制审核部门和执法部门行政执法协同性不足，执法干部对全市依法治市大系统使用不熟练，对于2025年初全面推行的“检查码”使用不规范，没有做到全量用码，检查码的提前发送率、问题检出率和合规指导数量都存在短板。

（二）财政普法效果仍需提高

需要创新普法形式，进一步挖掘群众喜闻乐见，既能提升财政干部的学法普法用法能力，又能激发群众学法用法普法的热情，增强社会法治的辐射力和影响力，让群众更多用法治思维和方式影响日常的生活和行为。

三、 主要负责人2025****政府建设第一责任人职责，****政府建设的工作情况

（一）严格****政府建设第一责任人职责

认真学习贯彻《**区关于进一步贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见》文件精神，局主要领导以身作则，履行第一责任人述法职责。

（二）不断强化党组对财政法治建设的领导作用

建立党组班子牵头、****科协调、各职能科室具体推进的财政法治建设工作机制，局党组研究****政府建设工作计划，重点聚焦完善制度建设、规范财政执法、加强财会监督监督，全面推进财政法治建设。

四、 2026****政府建设的主要安排

一是健全财政制度全生命周期管理机制。完善从立项、起草、论证到审查、审议、发布、评估、清理的闭环管理制度。严格落实公平竞争审查和合法性审查要求，定期开展规范性文件动态清理与更新，确保财政制度的系统性、科学性和有效性。

二是进一步规范财政行政执法。依托全市综合执法大系统，实现财政执法全方位、全过程系统上线，在原有行政处罚上线的基础上，系统推进各类财会监督从立项开始全过程系统上线，力争实现“无纸化”财政行政执法，并充分运用“检查码”功能，推进全量使用，提升执法透明度与规范性。

三是围绕重点改革领域深化政策研究。紧跟中央与本市财政改革动态，聚焦全口径预算管理、成本预算绩效改革、产业政策集成优化、街镇财政管理体制改革等关键领域，开展深入、接地气的财政调研工作，为领导决策提供参考。

四是完善财政行政争议源头防控与化解机制。建立典型案例分析与风险提示制度，加强对执法环节的规范性指导。充分发挥外聘法律顾问和公职律师协同作用，创新纠纷解决方式，努力将矛盾化解在初发阶段、化解在行政程序内部。