永兴县2025年农业优势特色（柑橘）产业集群项目实施方案

一、项目基本情况

（一）项目名称

**县2025年农业优势特色（柑橘）产业集群项目

（二）项目实施主体情况

按照《****农业农村厅、****财政厅关于做好2025-2027年省级农业优势特色产业集群项目申报工作的通知》（湘农联〔2025〕34号）及《关于编制省级2025年农业产业集群项目实施方案有关事项的通知》、《关于印发〈**省财政衔接推进乡村**补助资金及脱贫县涉农整合资金项目管理操作指南〉的通知》（湘财农〔2022〕14 号）等文件要求，**县2025年柑橘产业集群****基地建设、果品产后处理能力提升为主要建设方向，总投资1200万元，由17家冰糖橙企业主体实施，实施主体详细情况见下表：

**县2025年省级农业优势特色柑橘产业集群项目实施主体基本情况表

（三）项目预期效益

1.经济效益：全县柑橘产量预计增加10%以上，产值达到12.6亿元以上，亩增收益1200元以上。

2.社会效益：项目将增加当地就业率，促进乡村产业**，带动农村经济发展，提高农民生活水平，同时，带动物流，服务业等产业链联动发展。

3.生态效益：项目的实施将有利于保护生态环境，促进农业可持续发展。通过推广绿色种植技术和生态管理模式，减少农药和化肥的使用，保护土壤和水**，有利于改善生态环境。

二、实施目标

（一）实施思路

以市场为导向，以科技为支撑，推动产业规模化、标准化、品牌化全产业链发展。

1.完善果园灌溉、道路、电力等基础设施，推广标准化种植技术；

2.****工厂房、设备建设；

3.引进精深加工设备，开发果汁、果脯、果酒、果胶、柑橘精油等产品，延伸产业链。

（二）实施目标

到2025年末，柑橘全产业链产值达34.82亿元以上，其中一产12.6亿元以上、二产17.41亿元以上、三产4.81亿元以上；****基地面积达5万亩以上，规模以上企业增加2家，带动就业7.18万人以上。柑橘产业加工业规上企业营收年均增幅3.5%以上，农民人均可支配收入增速7%以上，柑橘农产品质量例行检测合格率高于98.5%。

三、实施内容

****基地建设

按宜机****基地，包括等高撩壕整地（梯面宽度不低于3米，外高内低，开定植沟）、土壤改良（填充土杂肥、有机肥和改土肥）、大苗移植（2-3年生）、水肥一体化配套建设，推行“统一种苗、农资、技术、管理、品牌、销售”六统一标准，完善基地供水、电力、道路等基础设施，配套安装物联网监测系统、植保无人机。

项目规划****基地625亩，配套建设水肥一体化面积2609亩，植保喷药管网650亩，购置植保无人机7台，架设电力线路5.3公里，道路建设12.7公里（硬化2.7公里、砂石路10公里）。通过项目建设覆盖带动示范项目周边种植区域，使我县2025年实****基地达5万亩，绿色食品认证面积占比超60%。根据**县柑橘**病防控攻坚方案，严格落实“杀木虱、砍病树、补种无病毒大苗”关键技术措施，****基地实施柑橘木虱全程统防统治面积3万亩以上，控制病株年感染率在5%以内。

（二）果品产后处理能力提升

**2690㎡分选厂房，改造现有加工分选厂房5760㎡，购置9套果品分选线，购置果筐19500个，包装机、打码机、叉车等其他产后初加工设备11台套，在**镇、便江街道、**镇建****中心，果品商品化处理率达30%以上，覆盖80%产区。推广“采后预冷+分级包装+冷链运输”模式，降低损耗率至8%以下，开发精品礼盒与定制化包装，推动电商标准化供应。

具体到各实施主体建设内容详见《**县2025年柑橘产业集群项目建设内容及资金计划表》。

四、联农带农机制

1.就业带动模式

（1）固定岗位就业：各经营主体在日常生产管理及果品初加工环节，提供施肥、除草、打药、分拣、包装、物流等固定岗位，其中脱贫户占比15%以上。

（2）季节性用工：采收季全县柑橘产业链临时用工。

（3）联农带农效果：预计**县2025年优势特色农业柑橘产业集群项目共带动农户就业296人，发放工资360万元。其中带动脱贫户监测户120户，发放工资180万元。

2.订单农业模式

（1）实施主体：以各实施主体为核心，联合全县172家柑橘种植企业、**社、家庭农场等经营主体构建订单网络。

（2）运作机制：龙头企业与农户签订保底价收购协议，明确冰糖橙收购价较市场价上浮10%-15%。

（3）联农带农效果：预计**县2025年优势特色农业柑橘产业集群项目共收购农户冰糖橙600吨，收购金额240万元。其中收购脱贫户监测户300吨，收购金额120万元。

3.社会化服务赋能模式

（1）技术服务网络：我县已成立**县柑****工作站，****大学组建30人技术专家组（含10名高级职称专家），建立“县-乡-村”三级技术服务体系，常年定期开展冰糖橙种植技术培训。

（2）产销对接服务：永****协会搭建产销对接平台，每年组织参加粤港澳大湾区农产品展会，促成订单交易；联合邮政快递推出“冰糖橙专线”，物流成本降低20%。

（3）果园管理社会化服务：为全县脱贫户监测户提供果园管理、果树整形修剪、**病统防统治服务，预计2025年全年减免脱贫户监测户社会化服务费用120万元。

五、资金筹措

项目总投资1200万元，其中省级农业优势特色（柑橘）产业集群项目资金1200万元，实施主体自筹资金200.18万元。

六、实施进度

**县2025年优势特色农业柑橘产业集群项目实施时间为2025年7月至2026年3月，总体分为三个实施阶段。

第一阶段：2025年7月至2025年9月为项目筹备阶段，****基地、水肥一体化、加工厂房的规划设计和材料准备工作及设备购置（为即将到来的果实采收、收购、加工作准备）。

第二阶段：2025年10月至2025年12月全面完成项目建设任务，****基地开沟撩壕、土壤改良，水肥一体化施工，道路和电力设施建设等。

第三阶段：2026年1月至2026年3****基地的大苗移植。项目单位在组织自****农业农村局验收。

七、组织实施

（一）组织领导

****县委书记为顾问，县委副书记、****政府县长任组长，县委、县政府分管农业农村工作的领导任副组长，县农业农村局、县财政局、****服务中心、县科工局、县商务局、****管理局等单位负责人为成员的**县****领导小组，统筹协调柑橘产业集群项目建设工作。

（二）工作机制

1.管理机制

县农业农村局、县财政局编制**县柑橘产业集群年度建设方案，明确组织架构、职责分工、管理细则、实施进度及验收流程。项目申报、实施、 变更、验收及资金拨付等工作，严格按照《**省优势特色产业集群项目管理暂行办法》执行。各乡镇及项目实施主体依据县级方案，结合实际制定具体实施方案，经县级审核批复后实施，****农业农村局、财政局备案。

2.工作机制

设立**县柑橘产业集群项目工作专班，建立多方联动协调机制。主动对接省、市两级，构建三级联动体系。县级负责统筹县域内土地、资金、技术等要素**，优先保障产业园项目需求。加强与自然**部门协作， 高效完成土地审批与规划调整；联合财政部门优化资金分配方案，确保建设资金及时到位；携手科研机构、高校搭建技术服务平台，为项目提供技术支撑，切实推动项目建设落地。 建立定期调度通报汇报机制。县农业农村局建立详细工作台账，按月精准调度项目进度。每月对各子项目的投资完成情况、工程建设节点、存在问题等进行梳理汇总，形成书面通报下发至项目单位，督促整改落实。同时，****政府、市农业农村局汇报项目进展，确保信息及时传递。

****农业农村厅每半年开展的情况调度，****财政厅****政府的工作汇报，及时反馈项目建设中的困难与需求。

建立中期绩效考核机制。严格对照备案建设方案与绩效指标，聚焦建设决策、过程管理、产出效果、支持保障四大维度，配合开展中期考核工作。组织县内相关部门、专家对项目进行自查自评，如实提供项目资料，客观反映项目建设成效。将考核结果作为后续争取资金支持与政策倾斜的重要依据，对考核中发现的问题及时制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，确保项目建设质量与进度。建立项目实施监管机制。严格执行项目验收制度，在县级验收环节，组织专业人员对项目建设内容、工程质量、资金使用等进行全面审查；市级复核阶段，积极配合做好资料提交与现场查验工作；省级抽查时，如实汇报项目情况。规范项目变更管理，对于100万元以下且不涉及主体变更的子项目，严格按照县级审批流程进行审核；对于100万元以上或涉及主体变更的

项目，及时上报市级复核并转呈省级批复。依据项目进度与绩效情况，在保障资**全的前提下，协同财政部门及时拨付资金，确保项目顺利推进。

（三）监督管理

1.实施方案编制

县级统筹编制项目总体实施方案，****农业农村局、财政局编制，经县级审核后，报市农业农村局、财政局审批，****农业农村厅、财政厅备案。

2.项目监管

严格监督检查制度。明确监管职责，依据建设方案制定年度任务书，制定年度监督检查方案，采取厅属单位专项检查、纪检监督检查、市县自查互查等多种方式，开展产业集群建设检查。实行项目实施过程的档案化动态管理制度，利用信息技术手段加强项目日常监管。严格项目验收制度，包括验收条件、内容、步骤、责任等，对任务执行不力、进展缓慢、管理混乱的及时进行动态调整，确保项目高质量完成。严格项目调度制度，坚持定期调度与不定期调度相结合， 及时掌握了解各项目县各子项目承担单位建设进度。 严格绩效评估制度。县农业农村局组织年度与三年综合绩效评估，结果报市审核、省备案；省农业农村厅联合财政部门开展综合评估。充分运用信息化手段加强对项目立项备案、资金下达、进度调度、绩效监管等方面的管理。

3.项目验收

各子项目由集群各项目县自验，市级农业农村部门联合财政部门负责审核验收，****财政厅联合进行组织复验。****农业农村厅、财政厅有关政策、文件、规章制度，国家相关部门发布的工程建设标准，各级项目批复，经批准的项目实施方案等。

4.指导服务

产业集群建设实施期间，****大学、****学院、****协会、**市农科院等科研院校专家领衔的技术团队，采取“专家驻点+线上指导”模式，为每个重点乡镇配备联络专家，依托专家团队的专业技术优势，加强对具体项目方案编制、实施的技术指导，围绕柑橘良种繁育、 标准化种植、病虫害防治、精深加工、存储保鲜等关键环节开展技术培训与指导，同时为加工流通体系建设、公共服务平台、品牌建设、电商销售、康养文旅融合等项目提供专业咨询服务，助力产业提质增效。

5.技术支撑

（1）组织县内30人技术专家组（高级职称10人）为**县柑橘产业集群建设开展技术服务。

（2****大学、****中心****中心、****研究院、****研究所等技术**单位，聘请邓子牛等专家为我县柑橘产业顾问，推广柑橘现代种植、绿色防控、土壤改良等技术。

附件：1.**县2025年农业优势特色(柑橘)产业集群项目建设内容及资金预分配表

2.**县2025年农业优势特色（柑橘）产业集群项目联农带农一览表

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2026年3月25日