重庆市水利局关于西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案准予行政许可的决定

你司提交的西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案审批申请（项目代码：****）和《西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2028年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为24.31hm2，其中：**区14.82hm2、**区4.82hm2、**坡区4.67hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资962.13万元，其中：主体已列441.76万元，方案新增520.37万元（工程措施41.97万元，植物措施17.51万元，监测措施38.75万元，施工临时措施273.42万元，独立费用87.15万元，基本预备费27.53万元，水土保持补偿费34.034万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建设前报我局重新审核。

附件：1.西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案特性表

2.西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2026年3月24日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程

水土保持方案特性表

附件2

西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气

管道工程水土保持方案报告书专家评审意见

2025年12月24日，****水利局组织召开了《西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****委员会、****水利局、****水利局、****（以下简称项目法人）、****研究院****公司（以下简称报告编制单位）、****研究院****公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2026年3月12日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2028年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为24.31hm2，其中：**区14.82hm2、**区4.82hm2、**坡区4.67hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程（以下简称项目）途经**市**区三合镇、广普镇、健龙镇，**区圣泉街道，**坡区西彭镇，为**建设类项目，工程等级为油气管线工程I级。项目建设内容包括：**三合输气站1座，**大石岗截断阀室1座；改建**清管站1座及三合阀室、双福阀室等2座；**输气管线25.00km，输气管线定向钻穿越中型河流538m/2处，顶管穿越等级公路387m/7次，大开挖穿越公路及河流沟渠等919m/87次。施工期间，阀室施工生产区均布置于征地范围内，不新增临时占地；管道工程沿线设作业带宽度7m~14m，设置穿越工程施工场地1.99hm2/9处，堆管场0.88hm2/11处，施工便道2000m/10条，施工营地就近租用民房；施工所需水、电及材料等沿线供给充足，无需自建。

本工程总占地24.31hm2，其中：永久占地0.34hm2，为站场阀室；临时占地23.97hm2，包括管线施工作业带、穿越场地、堆管场、施工便道。工程土石方总挖方26.55万m3（含表土剥离2.95万m3），总填方26.55万m3（含表土回覆2.95万m3），无借方，无弃方。工程预计2026年3月开工，2028年2月建成，总工期24个月；工程估算总投资10859万元，其中土建投资6665万元。项目占地范围内无居民、厂房等，不涉及拆**置。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。项目选址（线）涉及**市水土流失重点预防区，且无法避让，方案已执行西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积24.31hm2，损毁植被面积10.63hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为3978t，新增土壤流失量为2716t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为站场阀室工程、管线作业带、穿越工程、堆管场、施工便道等5个一级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。

1.站场阀室工程防治区

施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并堆放在临近管线作业带内并防护。施工期间，对场内临时堆土和砂石材料采用防雨布覆盖，对裸露边坡采用无纺布覆盖；根据场区周边来水情况，在围墙内和进场道路挖方边坡坡脚布设永临结合排水沟，外墙外侧修建截排水沟，出口接沉沙池后顺接自然沟道。施工期末，在站内人行步道及工艺装置区铺设透水砖；对生产区空地结合表土回覆实施景观绿化，对其他扰动裸露区结合表土回覆，进行土地整治后实施撒草绿化。

2.管线作业带防治区

平坡段：施工前，对管沟开挖区域进行表土剥离，并堆放于外侧，与基槽土分隔堆放以便后期回覆于表层。施工期间，对剥离的表土和管沟临时堆土采用无纺布覆盖。施工期末，对占用耕地的施工迹地结合表土回覆进行土地复耕，并对田坎高于0.8m的修建干砌石堡坎，对占用林草地和园地的施工迹地进行土地整治，然后实施撒草绿化。

横坡段：施工前，对管沟开挖区域进行表土剥离，≥25°的横坡段将剥离表土装入编织袋，沿线堆置于填方挡墙边坡坡脚外；＜25°的横坡段将剥离表土装入编织袋，堆置于作业带下坡侧，用于临时拦挡，以防止临时堆土滑落。施工期间，在作业带下坡侧坡脚设置临时拦挡，临时拦挡优先利用表土装袋，不足部分采用一般土装袋，对管沟临时堆土，采用无纺布覆盖，在汇水面积较大的管线段挖方边坡上侧布设永临结合截水沟，坡脚布设永临结合排水沟，末端顺接自然沟道。施工期末，对占用耕地的施工迹地结合表土回覆进行土地复耕，对占用林草地和园地的施工迹地进行土地整治，然后实施撒草绿化。

纵坡段：施工前，对管沟开挖区域进行表土剥离，将剥离表土堆放于作业带外侧，并与基槽土分隔堆放以便后期回覆于表层。施工期间，对剥离的表土和管沟临时堆土采用无纺布覆盖，并根据地形条件，在纵坡坡脚设置临时拦挡，临时拦挡优先利用表土装袋，不足部分采用一般土装袋；在汇水面积较大的管线段作业带外侧布设永临结合纵向排水沟，在截水墙上方设置永临结合横向截水沟顺接至纵向排水沟，排水沟末端顺接自然沟道。施工期末，对占用耕地的施工迹地结合表土回覆进行土地复耕，对占用林草地和园地的施工迹地进行土地整治，然后实施撒草绿化。

3.穿越工程防治区

道路穿越：施工前，对顶管穿越段两侧施工区进行表土剥离，将剥离表土临时堆放于场地角落空地，并采用编织袋装土拦挡及防雨布覆盖。施工期间，在顶管穿越段施工区周边汇水区修建临时排水沟，末端设置临时沉沙池，并与自然沟道顺接；在开挖穿越段管沟临时堆土采用无纺布覆盖。施工期末，对顶管穿越段施工迹地占用耕地的结合表土回覆进行土地复耕，对占用林草地施工迹地进行土地整治，然后实施撒草绿化和栽植灌木。

河流沟渠穿越：施工前，对河流定向钻穿越两侧施工区进行表土剥离，将剥离表土临时堆放于场地角落空地，并采用编织袋装土拦挡和防雨布覆盖；对河流开挖穿越围堰施工区进行表土剥离，将剥离表土临时堆放于场地上侧空地，并采用编织袋装土拦挡和防雨布覆盖。施工期间，在河流定向钻穿越施工区内设置泥浆沉淀池，在施工区周边汇水区修建临时排水沟，末端设置临时沉沙池，并与自然沟道顺接；对施工区内松散材料采用防雨布覆盖；对河流开挖穿越产生的临时堆土采用无纺布覆盖。施工期末，对河流定向钻穿越施工迹地占用耕地的结合表土回覆进行土地复耕，对占用林草地施工迹地进行土地整治，然后实施撒草绿化和栽植灌木；对河流开挖穿越施工迹地占用耕地结合表土回覆进行土地复耕，对施工迹地占用林草地进行土地整治，然后实施撒草绿化和栽植灌木。

4.堆管场防治区

堆管前，对场地采用防雨布进行铺垫。堆管结束后，对施工迹地占用耕地的进行土地复耕，占用草地及其他土地的结合土地整治实施撒草绿化。

5.施工便道防治区

施工前，对施工便道扰动范围内表土进行剥离，并将剥离表土装袋堆放在道路一侧。施工期间，对施工便道裸露边坡采用无纺布临时覆盖，在路基挖方边坡坡脚修建临时排水沟，末端设置临时沉沙池，并与自然沟道顺接。施工期末，对施工便道扰动范围进行表土回覆，对占用耕地的施工迹地进行土地复耕，对占用林草地施工迹地进行土地整治，然后实施撒草绿化和栽植灌木。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资962.13万元，其中：主体已列441.76万元，方案新增520.37万元（工程措施41.97万元，植物措施17.51万元，监测措施38.75万元，施工临时措施273.42万元，独立费用87.15万元，基本预备费27.53万元，水土保持补偿费34.034万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气管道工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：下载

2026年3月12日

附件

西永线三合阀室—外环双福阀室天然气输气

水土保持方案投资估算审核表

单位：万元